青岛市预算执行情况报告
下面是关于青岛市预算执行情况报告，欢迎阅读。
青岛市第十五届人民代表大会第五次会议，分组审议了市财政局局长周安受市政府委托向大会提交的 《关于青岛市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》及2016年预算草案。财政经济委员会汇集了各代表团的审议意见，对报告和预算草案进行了审查，现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2015年是“十二五”规划的收官之年，市政府和全市各级财税部门认真落实市委的决策部署和市十五届人大四次会议有关预算的决议，积极贯彻落实新《预算法》，围绕深化预算管理改革、优化支出结构、提高资金使用效益、转变投入方式、强化资金监管等重点工作，开展多项创新实践，圆满完成了市十五届人大四次会议批准的预算收支任务。克服经济下行压力和政策性减收困难,财政收入保持了平稳增长，全市一般公共预算收入突破了千亿元大关。过去的五年，市政府和全市各级财税部门充分发挥职能作用，用创新的思维、改革的办法，主动适应新形势、解决新问题、开创新局面，为全面完成“十二五”经济社会各项发展目标提供了财政保障。市政府提交的2016年预算草案，在收入安排、资金来源和支出安排上，坚持了“实事求是、积极稳妥，拓宽渠道、多措并举，有保有压、讲求效率”的原则，在细化预算编制、提高预算绩效、规范对区市转移支付、加强地方债务管理、构建现代预算制度、推动供给侧结构性改革等方面较好地贯彻了新《预算法》的精神，预算草案符合中央、省、市经济工作会议精神，符合法律规定，各项收支安排适当，重点支出得到了较好的保障，预算编制的科学性、完整性进一步提高，完成预算任务的措施积极可行，符合青岛市的发展实际。财政经济委员会建议本次代表大会批准市财政局局长周安受市政府委托向大会提交的 《关于青岛市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，批准青岛市2016年市级预算，批准青岛保税港区和红岛经济区2016年预算。
2016年是“十三五”开局之年，为了更好地完成2016年预算任务，为 “十三五”开好头、起好步，财政经济委员会建议，除了认真落实好预算报告中提出的各项措施外，还应当注重做好以下几方面工作：
一、强化创新和改革意识，充分发挥财政在适应和引领经济新常态中的作用
要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照中央、省和市委的决策部署，深刻认识当前重要战略机遇期存在的供给侧结构性问题，科学分析新常态下财政领域的趋势性变化。要继续做好“十三五”期间的财源建设工作，积极培育和壮大各项产业基金，推动战略性新兴产业、现代服务业、实体经济等的健康发展。做好收入情况预测和预算执行分析，强化收入质量监督，着力促进财政与经济良性互动，实现财政平稳健康发展。要客观地面对新常态下财政收入趋缓、收支矛盾加剧的形势，加大统筹财政资金和盘活存量资金的力度，按照“可持续、保基本”的原则，调整优化支出结构，进一步提高资金使用效益。要注重激发内生动力，进一步实施支持企业发展的减税降费政策，不断完善各项财税政策和制度，鼓励和支持各类企业创新发展、绿色发展。
二、提高协调性和平衡性，更好地发挥财政在保障基本公共服务方面的作用
创新资金投入方式，实施精准民生工程，着力补齐短板，推动社会事业发展和民生改善，让经济发展成果更多更公平地惠及全市人民。在持续增加民生投入的同时，要推动完善相关领域的支出政策和机制设计，努力创新公共服务提供方式，探索建立政府购买公共服务的制度化、规范化，扎实推进民生保障机制建设。要进一步完善政府促进就业创业的财税政策，努力扩大就业。要创新机制推进保障性安居工程建设，引导社会资本参与建设和运营管理。要深入推进养老保险制度改革，支持养老服务设施建设，完善养老服务体系。要结合推进预算管理制度改革，加强财政资金整合和统筹使用。
三、增强持续发展动力，深入推进财税体制改革
要认真落实市委《关于深化财税体制改革的意见》，深入推进预算管理制度改革，探索实行中期财政规划管理，密切跟踪国家税制改革动向，加强财政体制改革研究。要不断完善全面规范、公开透明的现代预算制度，不断深化和细化预算编制内容，继续加大四本预算间的统筹力度。继续压缩结转结余资金规模，避免资金闲置浪费。进一步完善社保基金健康运行机制，确保全市社保基金安全高效运行。要继续扩大国有资本经营预算的'实施范围，提高国有资本收益收缴比例，逐年提高国有资本收益调入一般公共预算的比例，用于保障和改善民生。要进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理和监督工作，确保国有资产安全完整、合理配置和有效利用。
四、依法加强财政监管，确保财政资金安全、规范、有效使用
要严格执行新《预算法》和《青岛市预算绩效管理条例》，继续健全预算监管体系，进一步完善政府性资金项目评审工作，强化项目预算绩效责任，注重绩效评价结果的运用，努力提高依法理财用财的水平。要进一步加强政府债务管理，不断完善全口径政府债务预算管理机制。强化债务风险监测预警，加大对各区(市)风险化解的监管和指导工作。要下大力气提高各预算单位内部财务管理和控制的有效性，推进财务管理的民主化、科学化、规范化、信息化。要认真落实中央关于凡使用财政资金的单位和项目都要接受审计监督的要求，全面加大各项审计监督的深度和广度，对查出的各项违规违纪问题进行严肃处理。
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