区教体局换届后工作情况调查报告
根据区人大常委会总体部署，10月中旬以来，评议组在副主任xxx、xxx、xxx的带领下，采取听取汇报、个别谈话、座谈走访、实地视察和民主测评等形式开展了评议调查。调查中，听取了区教体局整体工作的介绍，对教体局班子成员、中层正职、老领导代表、直属学校校长进行了逐一谈话，分别赴百官、道墟、丁宅、上浦、小越、崧厦召开了有部分乡镇（街道）人大负责人、分管领导，乡镇站所负责人，区人大代表、学区办负责人，校长（园长）等参加的调研座谈会，组织区有关部门分管领导举行了调研座谈，实地视察了教体局校园工程建设情况，专门听取区政府分管领导，XX市教育局、体育局领导对我区教体局工作的评价。调查期间，评议组共发出民主测评表227份，收回223份，从测评反馈的情况看，对教体局总体评价满意的96.9%，基本满意的3.1%。现将调查情况综合报告如下。
一、基本评价
从调查情况看，广大干部群众对区教体局换届以来整体工作表示满意，认为在区委、区政府的正确领导下，区教体局全面贯彻党的教育方针和教育体育法律法规，认真履行部门职责，教体事业得到持续发展。换届以来，荣获全国首届“美丽乡村教育”奖，全国义务教育均衡发展县（市、区），全国全民健身活动先进单位，全国群众体育先进单位等全国性荣誉，并获省、XX市荣誉达28项。
1.政策法规落实到位。区教体局严格依法行政，法治意识和人大意识得到较好体现。一是认真执行法律法规。不断加大法制宣传力度，高标准实施九年制义务教育，率先发展职业教育，优质推进高中教育，不断规范学前教育，积极扶持民办教育，严格规范教师准入和职称评定，着力保障师生权益，全面推进体育各项工作，使《教育法》、《体育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规在我区得到较好实施。二是主动接受人大监督。积极参与配合人大常委会及有关工委组织的会议、视察和调研活动。认真办理代表建议，扎实推进建议落到实处，三年以来，代表建议办理满意率100%。对区人大常委会开展的学前教育约见和职业教育视察两项活动，对照代表提出的意见和人大的视察意见，及时作出回应，认真答复代表，切实抓好整改提升。三是贯彻落实政策规定。认真贯彻落实上级各项政策规定，深化教育改革，大力推行素质教育，推进阳光体育、群众体育、竞技体育全面进步，实现教体事业向均衡、优质、和谐方向发展。
2.教体事业稳步推进。区教体局切实履行各项职责，稳步推进教育体育事业发展。一是教育均衡逐步显现。积极实施义务教育均衡发展战略，大力推行义务教育零择校和阳光招生，推进义务教育学校教师、校长交流，扎实开展城乡教育互助发展共同体建设，不断健全学区联谊发展机制，顺利通过义务教育均衡县市省、国家评估认定。二是基础保障不断强化。我区教育体育类基建投入一直较大，仅今年教体系统政府投资项目就安排了13只，当年计划完成投资2.57亿元。通过持续投入，新、改、扩建了一大批学校，加大教育装备投入力度，推动校安工程、园安工程建设，有力改善了学校的办学条件，省义务教育标准化学校创建率达91.02%，省内领先，XX市教育基本现代化乡镇创建全覆盖。同时，体育设施条件不断改善，换届以来，累计投入近千万元，用于群众体育健身设备建设。总投资6个亿的区体育中心正式启动，华通体育馆动工建设。三是工作成果日益显著。扎实推进小班个性化教学改革，积极推行“一校一特色，一生一特长”，荣获全国地方教育制度创新奖和省新课程改革先进集体。积极打造职业教育品牌，近两年，连续被评为省职业教育发展考核优秀县市。大力实施省特色示范高中创建工程，有4所中学成功创建省一级、二级示范特色高中，创建比例位列绍兴第一。深入开展普通高中课程改革，高考质量一直居省、市领先。竞技体育水平在XX市内优势明显，连续六次蝉联XX市青少年田径比赛金牌总数和团体总分第一。“体教结合”品牌得到省体育局高度肯定，工作经验在全省推广。四是服务能力逐步提升。在全省率先推进专业结构调整，强化专业建设与地方经济结合，推行校企合作办学模式，增强职业教育服务经济发展的能力。扎实抓好校园安全保障工作，在校舍安全、饮食安全、接送安全等方面做了大量工作，确保广大师生健康安全的.教育学习生活。积极抓好民办教育、特殊教育和成人教育，为群众提供更多享受优质教育的选择，为特殊群体接受良好教育提供保障，为社会人员接受非学历教育提供服务。以创建体育强区为契机，扎实推进体育小康村建设，组织开展好一系列全民健身活动。积极解决新居民子女入学问题，符合六证齐全的新居民子女入学率达100%。
3.队伍素质不断提升。区教体局十分注重自身建设，积极推进工作作风和队伍素质提升。一是局领导班子以身作则，带头作用明显。局领导班子工作思路清晰、重点突出、措施有力、作风务实，特别是群众路线教育实践活动开展以来，切实抓好政治学习建设、工作作风转变、系统形象提升和重点工作落实，发挥了较好的表率作用。二是师德师风建设得到加强。始终坚持以德立教，每年确定一个主题开展全员师德教育，对每位新录用教师进行集中培训，不断提高教师的职业道德素质。同时，还将师德师风考评与教师聘用、评优等挂钩，教师不满意投诉率逐年下降，教师社会形象进一步提高。三是教师专业化水平得到提升。建立教师全员培训制度，采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式，大力开展教师培训。全区省特级教师，国家级、省级名优教师和XX市学科带头人人数，均列XX市前茅。四是体育人才不断涌现。省体育特色学校，省阳光体育后备人才基地学校、省高水平体育后备人才基地建立完善，省体育强乡镇、城市体育先进街道实现全覆盖，为体育人才培养打下了良好的基础，从而涌现了一批优秀的体育人才。
二、问题困难
换届以来，区教体局工作成效显著，但对照教育体育现代化、办人民满意教育体育的目标，仍存在一些困难和问题。
1.教育均衡发展尚需推进。一方面，义务教育发展不均衡仍然一定程度存在。主要表现在城乡不均衡，部分农村学校办学条件相对较差，城乡学校师资队伍配备在质量上还存在一定差距。同时，公立学校之间，公立学校与民办学校，特别是民办的新市民学校之间，校内班级之间教育资源配置也有不均衡现象。另一方面，学前教育发展相对滞后。有1/3的幼儿尚在条件简陋的幼儿园上学，中心村幼儿园尚未布局到位，公办幼师配备不足，部分工资尚需自筹。乡镇幼儿园资金紧缺、运转困难，幼儿园自聘教师待遇明显低于周边县市，教师外流严重。集体办园建设资金补助比例偏低。
2.行政管理工作尚需提升。近年来，教育体育行政管理方面成效显著，但仍有一些工作需要加强。一是学校安全隐患还一定程度存在，且在动态变化之中，需要常抓不懈。二是教师绩效工资的激励作用有待进一步发挥，教师职称评聘需进一步科学规范，激发广大教师工作积极性还有文章可做。三是对社会办学的监督管理还需加强，民办学校的班额、生数还需规范，无证、不规范的社会培训机构依然存在。
3.教体队伍建设尚需加强。一是教体局中层干部相对老化，工作激情有待进一步提高。二是教师队伍中存在着专业、性别、数量配置等结构性矛盾，尤其在农村学校中较为突出。如部分农村学校缺少音体美、英语等专业教师；部分农村学校由于生源逐年减少，出现了教师结构性超编；部分学校因推行小班化等因素出现了教师缺编情况。三是校长教师培养力度需进一步加大，全区教育类高学历人才相对缺乏，名优教师、校长、学科带头人数量还偏少。四是教师队伍形象有待进一步提升，学高为师、身正为范的职业素养需不断加强，少数在职教师从事有偿家教的情况在调研中仍有反映。
三、建议意见
为进一步推动我区教育体育事业发展，助推“人文上虞”建设，结合本次评议调查，就今后教体工作，提出如下建议意见。
1.善于谋划思考，服务发展大局。区教体局要继续以“推进教育体育现代化”为目标，切实增强工作的紧迫感和使命感，在领导干部和教师队伍中进一步统一思想，深化认识，准确分析和把握全区的教育体育现状，以更加开放的思想、更加灵活的机制、更加务实的作风，在推进教育体育事业发展上有新思考、新举措，积极制定出台切实可行工作计划、方案，为区委区政府决策当好参谋，力求在推进“人文上虞”建设，实现“教育体育现代化”的征程上有更大的作为，更好地服务于上虞经济社会发展。
2.优化工作举措，推进全面发展。一要进一步推进城乡教育均衡发展。要健全保障机制，继续改善学校办学条件，并向薄弱学校倾斜。要优化教育网点布局和学校改扩建工程，对校舍紧张的乡镇学校，加紧研究，适时推进新校舍建设。要科学预见生源数量，合理安排建设规模，确保教育投入绩效最大化。要在加大城乡教师交流力度的同时，大力推广以乡镇为单位的走教制度，推进区域内优质师资和专业教师共享。要均衡城乡、学校、校内班级之间的师资配置，制定差异化的政策，不断提升农村教师队伍的整体水平。二要进一步推进职业教育优先发展。要结合我区产业和经济发展，建立产教深度融合、校企深入互动体制机制，并积极谋划，适时研究设立农业、旅游、家政等紧缺并急需的专业。要针对对职业教育就业观念的偏差，加强对学生和家长的引导，逐步改变家长学生认为读职校没面子、没出路的错误观念，鼓励学生向职教分流。三要进一步推进学前教育较快发展。要把进一步规范学前教育摆上议事日程，把义务教育逐步延伸到学前阶段，实施好学前教育新三年行动计划。要按照因地制宜，就近入园的原则，科学规划幼儿园布局。要加快公办幼儿园网点布局，切实发挥骨干和示范作用。要扶持发展民办幼儿园，进一步提高集体办园补助力度。要加强民办幼儿园的规范管理，并适当提高幼师特别是自聘教师待遇，着力破解幼师外流难题。
3.强化服务保障，提高整体水平。一要抓好安全保障。要进一步落实学校安全管理责任制，经常性开展学校及周边不安定因素摸排，加强治安巡控，全面落实内部安全保卫责任。要开展安全教育培训，让师生树立正确的法制观、安全观，做到主动防范。要针对学校的特殊环境和群体，进一步健全防控预警机制，切实保障学校安全。二要加强学校管理。要进一步提高学校管理的科学化水平，做到适度简政放权，适当提高学校内部管理、资金使用、闲置资产处理的自主权，提升管理绩效。要研究建立科学合理的分班机制，更好地体现教育的公正、公平。要注重对学生的教育管理，进一步发挥军训、班队活动、主题教育等载体的作用，不断促进学生思想品质提升和自理能力培养。要注重学生假期管理，积极探索学生假期辅导管理新形式。要进一步规范民办学校办学行为，建立办学班额、班均生数等约束机制，确保民办教育规范、优质发展。要进一步推进社会教育培训机构规范化，加强与相关部门的协作，严厉查处违规行为。三要提升服务能力。要积极为企业人才培养搭建平台，多整合资源，针对性地开展企业技能培训、技工培养，更好地服务地方经济社会发展。要规范新市民学校办学行为，加大规范化建设扶持力度。要加强家长学校建设，提高家庭教育水平，推动良好家庭教育氛围营造。要更加注重体育事业发展，加大全民体育健身活动推广力度，不断加强群众体育设施建设，为全民健身营造良好环境。要继续发挥“体教结合”优势，加强学校体育设施有序开放，加大体育人才培养，积极输送优秀体育人才。要推动体育产业发展，促进体育制造业、体育培训业和体育旅游业发展。要加强大型体育场馆建设，加快区体育中心建设步伐，不断提升上虞体育事业整体实力。
4.加强队伍建设，提升行风效能。一要优化队伍结构。要加强对教师队伍结构的研究分析，妥善处理教师队伍中的结构性矛盾，在教师招录、教师培养、教师聘用等方面完善政策。要在教师编制总量控制的前提下，给予教体局一定的编制调配权，改变仅凭学生数配比教师编制的做法，进一步优化教师队伍结构。要积极营造尊师重教的良好氛围，鼓励社会力量资助教育事业发展，更好地发挥奖教奖学基金的激励作用。要出台鼓励政策，优化绩效工资激励机制，吸引更多优秀人才加入教师队伍。要加强名优、骨干校长培养，提高依法治教的能力，努力造就一批既有先进教育理念又有较强管理能力的校长队伍。要进一步加强师德教育，加大对优秀教师事迹的宣传示范，不断提高教师社会形象。二要抓好作风建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入贯彻中央八项规定和省委“28条办法”等各级禁令，深化效能建设主题活动，细化各项整改措施，持之以恒抓好整改落实工作。要不断创新完善各项长效工作机制，坚持用制度管人管事，着力规范权力运行。三要从严监督管理。要进一步规范选人用人，严格执行组织人事相关纪律要求。要加强关键岗位人员的监督管理，重点加强对校长队伍的动态监管，定期分析干部队伍状况。要加强对基建项目管理人员的培训和监督力度，提高项目建设监管水平。要严格执行抵制有偿家教的有关规定，加大执行力度。
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