我区美丽乡村建设情况的报告

时间：2022-10-08 07:15:11 报告我要投稿

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2018关于我区美丽乡村建设情况的报告范文

主任，各位副主任：

2018关于我区美丽乡村建设情况的报告范文

　　下面，我受区政府委托，向区人大常委会主任会议报告我区美丽乡村建设的情况。

　　我区自2011年实施美丽乡村建设以来，在区委的正确领导和区人大常委会的监督支持下，紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”工作目标，积极实施“富裕乡村、安居乡村、洁净乡村、文明乡村”四大行动计划，全区美丽乡村建设取得了实实在在的成效。2012年荣获“浙江省美丽乡村创建先进县”称号，是全省经济发达县（市、区）中首批获此殊荣的县；多年被评为全省社会主义新农村建设优胜单位、“千村示范万村整治”工作优胜单位；漓渚镇棠棣村荣获全省首届“浙江最美村庄”的称号。

　　一、所做的主要工作

　　近年来，我们坚持以科学规划为引领，以环境整治为抓手，以示范创建为载体，以强村富民为目标，积极推进美丽乡村建设，努力把我区建设成为科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的社会主义新农村。

　　（一）科学规划，构筑多层建设格局

　　1、注重总体布局。围绕致力打造“三宜”的建设目标，在广泛调研、充分论证的基础上，编制完成了《绍兴县“和兴家园、越中乡村”美丽乡村总体规划》（2012年），确立了“一环、五片、七线”的美丽乡村空间布局。其中：“一环”为西南发展带（西南大通道—漓分线—印山路—解放南路延伸段）、东南发展带（绍甘线）等构成的环状发展带；“五片”为东部水乡风情体验片区（孙端、陶堰）、南部生态休闲片区（平水、稽东、王坛）、西南生态文化旅游片区（兰亭、福全、漓渚）、近郊山水文化旅游片区（柯岩、湖塘、夏履）、西北传统新貌观光片区（钱清、杨汛、安昌、齐贤、马鞍）；“七线”为古越文化之旅、绿色乡野之旅、红色生态之旅、水乡风情之旅、花果墨香之旅、鉴湖溯源之旅、新型发展之旅等七条精品线路。

　　2、彰显区域特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜提出了《精品区建设规划设计要求》，并专门委托厦门大学、绍兴市规划设计研究院、柯桥区规划设计院等单位，对柯岩、漓渚、稽东、王坛等4个精品区进行规划设计和评审论证，并安排专项资金落实相关建设项目。通过集中联片打造，已初具规模和形象，其中，花木之乡棠棣片区、江南水乡河塔片区等精品区，已接待多批全国各地的领导参观考察，并获得好评。目前，我区正在积极实施漓渚镇的最美镇街创建，规划设计方案已基本完成，为致力打造镇域美丽乡村示范区积累经验。

　　3、挖掘文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘大禹文化为主题的夏履镇夏履桥精品村建设，以体现四季鲜果为主题的兰亭镇谢家坞村精品村建设等。在历史文化村落保护利用中，更加注重古建筑、古台门、文物古迹等的修缮保护，重点抢修一批、保护一批，使具有时代印记的历史文化得到传承。

　　（二）重拳出击，狠抓环境综合整治

　　1、重抓农村环境卫生。一是深入开展集中整治。2012年，我区历时四个多月的时间，在全区范围内掀起了“以清治脏、以理治乱、以建治差”为重点的环境卫生集中整治行动，累计投入数亿元，先后出动120万人次，清理积存垃圾65万余吨，治理河道50余公里，拆除违章58万余平米，新增村庄绿化（硬化）136万余平米，清理河道沉船1万余条，农村环境面貌发生了翻天覆地的变化，深受各级领导的肯定和老百姓的拥护。今年一月份，我区又启动了城乡环境集中整治提升月活动，城乡面貌得到进一步改观，为广大居民洁净过年创造了良好的环境。二是深入推进长效监管。自2012年起，我区启动了“洁净乡村（镇街）”竞赛活动，对农村环境卫生建立起月检查（镇街负责）、季抽考（区农办负责）的考核机制，并一直实施至今。2013年起，我区创新举措，对农村主要道路、主要河道、各村（居）分别建立了路长、河长、村（居）长（分别由区领导担任）管理机制，以加快推进城乡环境卫生精细化、常态化、长效化管理。2014年，我区建立了城乡环境卫生月度抽考机制，由区领导带队，每月随时抽取1个镇街，并随机抽考2个村（居）、2条道路、2条河道及集镇，考核结果与镇街年度岗位目标责任制挂钩，确保环境保洁工作常抓不懈。2015年为实现城乡环境高标准下的常态化管理，我区除在重点区域组织开展城乡环境整治提升九大专项行动的同时，还进一步深化完善了城乡环境整治月度抽考机制，探索建立了“以奖促管”的考核，每月由区领导牵头，对各镇（街道、开发区）的集镇（工业区）及行政村居（社区）进行随机检查考核，抽查结果实行每月排位通报、与年度镇街岗位目标责任制考核挂钩。并直接加、扣考核奖金。

　　2、重治农村生活污水。我区紧紧围绕省委省政府“五水共治、治污先行”的总体要求，通过统筹规划、全面发动、强化保障等举措，扎实推进农村生活污水治理各项工作。一是抓规划编制。委托中国水电股份集团华东勘测设计研究院，编制了全区农村生活污水治理区域规划；按照“先‘十二大’河道沿线村、美丽乡村示范村，再其他一般村”的治理时序，制定了《柯桥区农村生活污水治理三年行动计划(2014-2016年)》。按《计划》要求，到2016年，全区需完成农村生活污水治理村128个（其中全面治理村50个，扩面提升村78个），新增受益农户46553户；完成城镇生活污水治理村居133个，新增受益户48639户。二是抓任务落实。按照省、市下达的年度工作任务和三年行动计划，2014年，全区共实施农村生活污水治理村45个，铺设管网356.86公里，建成终端处理设施99个，治理农户14050户，圆满完成了年度目标任务。今年，我区根据省市的要求，及时调整治理计划，并与各镇（街道、开发区）签订了工作责任状，共落实农村生活污水治理83个村，治理农户3.03万户。三是抓工程质量。为规范项目建设, 制定出台了《柯桥区农村生活污水治理项目管理试行办法》，确保污水接入、管网铺设、终端设施等关键环节前后衔接、环环紧扣，从制度上保障工作推进有章可循。为保障管道质量,在材料购置上，通过区招投标中心，确定了全区生活污水治理主要管材的预选供货商。为规范施工质量, 建立了区、镇、村三级监管机制，其中区成立治污项目督查组，对在建项目进行定期和不定期督查考核；镇街落实工程技术人员，负责对辖区内治理工程实行动态性监管；各村居成立监督员队伍，全天候参与材料、设备进场和隐蔽工程建设等现场监管工作。

　　3、重建农村基础设施。为加快城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村拓展,近年来,我们着重抓了三件民生实事。一是加快农村社区三大中心建设。即加快农村综合服务中心、室内农产品集散中心、农民文化体育活动中心的建设，为农民办事、购物、休闲提供便利。全区已累计安排社区综合服务中心27个，室内农产品集散中心22个，农民文化体育活动中心16个。投入资金约8000万元，其中财政补助资金约2000万元。二是加快经济薄弱村四类公益性项目建设。即加快经济薄弱村路灯安装、道路硬化、村内停车场、自来水改造等建设，切实完善农村基础设施。三年来，全区已累计实施四类公益性建设项目83只，投入资金3586.91万元，安排财政补助资金2759.50万元。三是加快农村水冲式公厕建设。通过普及水冲式公厕，加快农村露天粪坑、小型集中公厕和旱坑的改造提升，近三年全区已累计投入资金2916.31万元，计划新建水冲式公厕965只，使农村环卫设施得到进一步改善。2015年首批立项公厕253只，财政计划补助资金920万元。

　　（三）多轮驱动，开展四级联创活动。

　　1、提升区级创建。2012年度，我区通过大力度的城乡环境集中整治，得到了省领导的高度肯定，当年获得了省级美丽乡村先进县的称号。今年，我们将以全省美丽乡村现场会在我区召开的契机，进一步加大环境整治提升力度，努力打造美丽乡村升级板，为全省首批美丽乡村示范县（区）的创建提供有力保障。

　　2、丰富镇级创建。为认真落实美丽乡村建设各项工作任务，积极营造各镇街你追我赶的良好氛围，我区开展了美丽乡村优胜镇（街道、开发区）的争创工作，并出台了考评办法，对综合考评领先的镇街由区委、区政府进行命名表彰。同时，积极引导各镇（街道、开发区）创建市级美丽乡村先进乡镇，目前，已有柯岩、湖塘、齐贤、夏履、漓渚、兰亭、王坛等7个镇街成功创建为市级美丽乡村先进乡镇。

　　3、加快村级创建。从2012年起，我们组织开展了以“六化一特”（即美化、洁化、序化、绿化、净化、细化和有特色）为主要内容的美丽乡村示范村建设。三年来，全区累计启动实施示范村建设57个，安排建设项目340只，计划投资22631万元，其中安排财政补助资金14130万元，为各镇街美丽乡村的加速推进树立了典型。从2013年起，我区启动实施了美丽乡村精品村建设，重点是在示范村创建中，通过进一步挖掘内涵，打造节点，将其培育成为全区更具标杆作用的特色村，目前，全区已累计启动美丽乡村精品村11个。与此同时，我们还十分注重历史文化村落的保护修缮工作，目前，全区18个历史文化村落中，已有8个通过保护利用规划评审，有6个下达了修缮保护项目建设计划。稽东镇冢斜村已列入中国古村落和省重点历史文化村落的保护。

　　4、开展家庭创建。庭院整洁户创建是美丽乡村建设中最基本的创建元素，也是一项最重要的基础工作。为此，由区农办会同区妇联在漓渚镇棠一村开展庭院整洁户星级创建试点，并通过召开现场推进会，在全区进行推广。按照评定标准，五星级庭院整洁户由区里命名挂牌，四星级庭院整洁户由镇街命名挂牌，三星级及以下庭院整洁户由村居命名挂牌。目前，全区已有星级庭院整洁户30612户，占全区总户数的17%，其中，五星级2005户，四星级8203户。

　　（四）创新举措，推进农村住房解困

　　1、积极实施三年解困计划。面对日益严峻的土地要素制约和农户建房需求，我区在坚持“一户一宅”、“拆旧建新”和不突破户型限额标准的前提下，创新思路并探索出了“8+X”的解困途径，力争通过三年的努力，切实改善农村住房困难户的居住条件，并取得了一定成效。目前，全区共累计解决落实住房困难户2813户，占总解困数的66.5%。

　　2、积极开展“空心村”改造。“空心村”改造不仅能改善居住环境，盘活土地存量，解决建房用地，还能增加村级集体收入，化解住户矛盾，维护农村稳定，是一项一举多得的实事工程。为此，我们通过试点探索、层层发动、出台政策、加强监督、优化服务等举措，至今全区共组织实施“空心村”改造点38个，改造面积498.85亩，涉及农户1219户。

　　3、积极推进宅基地置换。通过出台政策，积极推进“以房换房”、“以房换钱”、“以房换租”等形式的宅基地置换工作。一方面，切实加快农民集中居住区建设。全区15个镇（街道、开发区）农民集中居住区建设规划已全部完成并通过联合会审，总用地面积62.73万平方米，总建筑面积90.26万平方米，计划建造6861套公寓房。至今，已有4个集中居住区完工，4个完成工程量的90%以上，为农民宅基地置换打下了扎实基础。另一方面，通过联审会议等形式，分期分批对置换农户进行调查审核，目前，全区累计完成置换农户2794户。

　　（五）强村富民，促进农村经济发展

　　1、持续推进村级经济发展。出政策扶持村级集体经济发展，鼓励经济薄弱村异地集中购建物业。目前，全区累计有75个村购建物业，其中，异地建物业30个村，建筑面积5.44万平方米；购置物业45个村。同时，通过结对帮扶等举措，逐步消灭经常性收入在20万元以下的经济薄弱村，近三年来，已累计脱贫29个村。

　　2、加快农村土地制度改革。按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥并鼓励引导土地连片、规模、长期流转，促进规模经营，发展现代农业。去年新增流转面积0.33万亩，累计流转土地10.72万亩，流转率达61.27%。按照平等协商、自愿申请，不改变土地性质、用途以及不损害农村集体经济组织和利害关系人合法权益三原则，在平水镇若耶村开展农村土地承包经营权转让改革试点，经村、镇、区三级公示后，双方签订了转让协议，转让林地面积56.75亩，村集体可获得转让费用95万元。

　　3、狠抓现代农民素质提升。围绕提升农民劳动技能、创业能力这一目标，大力开展以农村实用人才为重点的农民培训工作，着力培育“有文化、懂技术、会经营、能致富、高素质”的现代新型农民，促使农民多业态创业发展，实现增收致富目标。2014年全区共培训农民9800人，其中农村实用人才培训4600人，农业专业技能培训2500人，转移就业技能培训1900人。

　　4、加大村股份合作制改革。为加快村经济合作社股份合作制改革步伐，去年，我区出台了《关于加快推进村经济合作社股份合作制改革的意见》，专题召开了动员部署会，举办了业务培训班，加强了对各镇街的现场指导，并定期通报股份合作制改革进展情况，进一步规范改革程序，减少工作隐患。目前，全区已累计完成股改329个村，占应股改村（330个）的99.70%。共量化集体资产31.30亿元，持股村民达56.64万人，人均持股5526元。

　　二、存在的主要问题

　　1、意识不强，环境管理缺乏长效性。农村环境卫生是美丽乡村建设的一项基础性工程，也是老百姓看得见、摸得着的民生实事工程。近几年来，虽然我们化了大量的人力、物力、财力来抓环境整治，并取得了很大的成效。但由于广大群众的环保意识不强，因此，垃圾乱丢乱抛、杂物乱堆乱放等现象还随处可见，如不抓紧抓实，就会造成反弹。

　　2、投入不足，示范创建缺乏整体性。美丽乡村建设涉及方方面面，需要大量的资金作保障。虽然区委区政府已加大了资金的投入，但镇村匹配的压力也较大，而这些投入一时又难以产生经济效益。因此，镇村对创建的积极性还不高，主动性在下降，造成镇与镇之间、村与村之间，甚至同一个村中自然村与自然村之间差距很大，发展不平衡。

　　3、管理不严，乡村建设缺乏保护性。前几年，在农村经济社会发展过程中，特别是在乡村建设中，由于缺乏严格的监督和管理，因此，山区的乱采乱伐，平原的无序开发，大拆大建，包括个人建房，造成生态环境被破坏，古老建筑遭损坏，使人民难以望得见山、看得见水、记得起乡愁。

　　三、下一步工作打算

　　1、进一步提升理念。美丽乡村建设不仅要改变现有的环境，更要改变我们的理念。要进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，改变过去那种粗放式的发展方式。要进一步牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓转型”的生态文明观，加大工作力度，千方百计解难题，集中力量抓推进，逐步形成推进美丽乡村建设新格局。同时，要采取全方位多形式的宣传手段，提高镇村干部推进美丽乡村建设的积极性，动员引导社会力量广泛参与，不断增强农民主体参与意识，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的良好氛围。

　　2、进一步提升标准。一是提升建设标准。随着物质的不断丰富，生活水平的不断提高，人们对环境的诉求也在不断改变。为此，美丽乡村建设也要与时俱进，真正做到高起点规划，高标准建设，高质量管理。二是提升整体水平。在美丽乡村建设中，要切实解决村与村之间、镇与镇之间发展的不平衡性，通过全力推进，真抓落实，不断提升我区美丽乡村建设的整体水平。三是提升特色亮点。在示范（精品）创建中，要通过充分挖掘村庄自然特色、人文历史、文化内涵等，进一步做出各自的特色、亮点，做到“一村一韵”、“一村一景”。

　　3、进一步突出重点。一是突出“整治提升”。积极实施拆违章、种树木、改立面、装路灯、打围墙、做小品、治污水、理管线、保整洁“九大专项行动”，组织开展环境整治月度抽查考核，以考促管，推进城乡环境高标准上常态化管理。二是突出“强村富民”。采用政策扶持、结对帮扶等措施，助力村级集体经济发展，促进经济薄弱村转化；加快农民转移培训，确保农民收入稳定增长；深化“三资”管理改革，确保农村社会稳定。三是突出“民生实事”。当前，要切实解决农民的住房困难问题和农村的公共设施建设，使农民群众享受到城里人一样的生活。

　　4、进一步强化保障。一是强化资金保障。要进一步加大财政的保障力度，把有限的资金用在为村民办实事上；要按照项目管理办法，严格建设项目的立项、招标、建设、验收，确保资金发挥最大绩效。二是强化土地保障。要确保每年新增建设用地总量指标的10%用于美丽乡村建设，重点用于农民住房解困和公共设施建设上。三是强化考核督查。将美丽乡村建设作为重要的考核内容，列入镇（街道、开发区）岗位目标责任制考核；平时要定期和不定期地开展监督检查，确保各项工作顺利推进。

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