市教育局依法行政工作情况的报告汇报
区人民政府：
20**年以来，XX区教育局在区委、区政府的正确领导下，在上级教育部门的有力指导下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我区教育工作的法制化、程序化和规范化，实现了我区教育事业的科学发展、和谐发展和均衡发展。现将20**年度推进依法行政工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实依法行政责任
建立和完善依法行政工作领导机制。加大依法行政领导小组的工作力度，进一步明确主要领导为依法行政第一责任人、分管领导为具体责任人的领导责任制。将依法行政工作纳入全局年度工作目标管理，结合教育工作实际，认真制定了教育系统依法行政年度工作计划，切实加强对依法行政工作的研究部署，加大对重点工作、重大问题的协调、指导和解决力度。做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结，推动了全区教育系统依法行政工作的深入开展。
区教育局年初与各级各类学校签订全年教育目标时，把依法治教、依法行政工作列入目标责任书，把依法治校工作纳入年终绩效考核，做到了在安排布置学校各项工作的同时，强化依法治教、依法行政工作。
根据区法制办等相关部门要求，梳理并确认了本局行政执法主体、执法依据及行政行为，把与教育相关的法律、法规、规章逐一列出，将教育法律、法规、规章规定的教育行政执法主体、教育行政执法依据及行政执法职权进行整理，明确了权力事项的网上办理流程，完善区教育局权力阳光网上办理相关事项，上报区政府法制办审核。
二、强化宣传，增强依法行政意识
加强普法宣传。2011年是国家“六五”普法规划实施的开始之年。我局继续结合教育工作实际，不断加大对国家《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》和《未成年人保护法》等的学习和宣传，尤其重点加强《中小学教师职业道德规范》、《XX市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等各类法律法规的学习与宣传工作，进一步增强广大干部职工学法、知法、守法、执法的意识。
加强法制教育。一是领导干部学法。把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，纳入中心组理论学习的重要内容，不断提高领导干部带头学法、守法和执法的水平。二是执法人员学法。除了要求个人自学以外，我们还积极组织全体执法人员参加区法制办举办的各类培训，如区有关行政执法证考试的培训，切实提高执法人员依法行政的能力。三是全系统工作人员学法。年初以来，通过自学与集中学习、座谈交流、参观考察等多种形式，在全局系统广泛开展法律法规的学习，进一步提高全体工作人员的整体法律素质和业务工作能力。四是学生学法。对青少年学生进行遵纪守法和法律素养的培养。根据不同年龄段青少年的认知能力，确定相关的教育内容，将课堂教育和社区教育结合起来。充分发挥兼职法制副校长和青少年法制教育基地的作用，运用现身说法、法制讲座、模拟法庭等形式搞活法制教育，增强青少年的自我防范意识和自我保护能力。
三、转变职能，提高依法行政水平
积极推进依法治校工作。一是指导学校结合实际，坚持以人为本，依法制定和完善与现代学校运行相配套学校章程，并依照章程建立和完善学校决策制度、教育教学管理制度、后勤管理制度、安全工作制度、学生管理制度、财务管理制度等学校重大事项和涉及教职工切身利益事项的议事、决策和监督程序，使学校管理的各个方面都有章可循，依章办事，实现了学校管理的规范化和制度化，增强可操作性，体现校本特色。区教育局要求全区学校对《学校章程》进行全面梳理、修订，全区61所中小学、幼儿园修订了学校章程并报区教育局备案。二是加强了学校民主管理。进一步完善了教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。三是坚持校务公开制度，进一步建立和完善以学校行政领导为主的领导体制和以工会为主的监督机制，建立相应的工作制度，把校务公开工作上升为学校管理的基本制度和工作方式，使其与规范学校管理相结合，与扩大师生员工的知情权、参与权相结合。四是全面开展校务委员会工作，在浦口三中、琅小明发滨江分校等学校试点工作的基础上，召开依法治校工作现场会，试点学校介绍成功经验，区教育局布置校务委员会相关工作。各学校成立了校务委员会领导小组并确立了校务委员会成员，积极筹备校务委员会相关工作。浦口实验小学、浦口三中、琅小明发滨江分校、XX区中等专业学校等学校参加XX市依法治校示范校评比，浦口实验小学、XX区中等专业学校参加江苏省依法治校示范校评比。
加强对民办学校的审批和管理。在批办过程中，严格按照法定程序，依据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，按受理、勘察、审批、发证的工作程序，对筹办人提交的材料如申办报告、举办者情况及资产来源、资金数额及有效证明文件等进行认真审核，并在30个工作日内给予办理。对于已经批办的民办学校，我局通过多种方式来加强检查监督，规范其办学过程。与此同时，建立健全民办幼儿园准入和督导制度，对全区各类幼儿园开展督导评估，完成区内23所省优质园复查工作以及民办园年审工作。
四、完善制度，加强依法行政力度
健全政府信息公开制度。根据区政府的有关指示，坚持以依法公开为原则，严格落实《XX市政府信息公开规定》，结合教育系统实际，突出重点，及时公开重要事项。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能，公开了教育局年度工作目标、工作计划、工作总结等，特别公开了与群众关系密切的教育收费标准、学籍管理、招生、民办教育机构申办等办事程序，公开了教育局工作的法律依据和文件依据，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，使全区教育各项工作公开、透明。
严格规范教育收费行为。教育收费涉及千家万户，也是廉政建设、依法治教的重中之重。一是切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件从严查处，从严追究。二是严格执行农村中小学义务教育阶段不收学杂费和高中择校生“三限”政策，加强学校收费使用管理，加大监督检查力度，规范学校收费行为，禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为。三是加大教育收费政策宣传力度，有效禁止乱办班、乱收费。四是认真落实从幼儿园到高中的政府助学全覆盖制度。根据市政府和市教育局统一安排，积极稳妥地推进“幼儿助学券”工作。据统计，本年度我区符合申领助学券的在园幼儿为11977名，本学期共发放助学券1189.53万元。2011年春、秋两季开学，对幼儿园、小学、初中、普通高中的各类困难家庭学生发放助学券108.4万元，惠及3462人；全年发放生源地大学生助学贷款105.88万元，惠及187人。无一名学生因家庭贫困辍学。五是对外来务工人员子女采取公办学校“零拒绝”政策，享受“同城待遇”。
五、强化监督，接受社会各界评议
自觉接受人大、政协的监督。今年，我局共承办16件区人大代表建议和政协委员提案。区教育局领导高度重视，对建议提案的办理落实做出了重要指示和专门部署，把办理建议提案的过程，作为督促我们开展工作，努力为人民群众办好事、办实事的过程。通过积极争取和及时协调，在提高问题的解决率上狠下功夫，真正做到“求实、务实、落实”，实现答复率和满意率两个100%，为全区教育事业的健康发展树立了良好的社会形象。
认真做好群众来信来访工作。今年以来，随着“12345”、 “数字信访”、“政风行风热线”以及区教育局局长信箱等信访平台的建立和完善，各类信访的渠道更加畅通和便捷。我局紧紧围绕“改革、发展、稳定”的'大局，从构建社会主义和谐社会的高度出发，推行依法信访，不断创新信访工作机制，加强对信访工作的领导，进一步落实信访接待制度。同时，上级行政部门对进一步规范办学行为、推进素质教育的相关法规，从执行和监督的力度上较以往大为增强，人民群众对教育的关注度和监督力度也明显增强。为此，我们从加强机关作风建设，维护教育稳定，保障社会和谐的高度，认真处理好各类信访工作。
六、依法管理，教育工作成绩突出
规范学校管理。按照《省中小学管理规范》和“五严”规定，深入贯彻“教育管理提升年”实施意见，各职能科室和中小学根据实施细则，深入开展“教育管理提升年”活动，办学行为更加规范。
抓好各类创建，优质资源进一步扩大。成功创建了4所省、市优质学校（园），分别是省素质教育先进学校1所（三中）、省特殊教育现代化学校1所（区特殊教育学校）、省优质幼儿园2所（盘城、乌江）。启动了“义务教育优质均衡改革发展示范区”创建工作；完成了江浦高级中学创建XX市综合改革示范高中和十四中创建学科创新高中的申报工作；积极推进浦口中专校创建国家改革发展示范职业学校工作；已做好沿江、石桥创建省级社区教育中心，顶山、永宁创建市级社区教育中心验收迎查准备工作。 “新增22所规范幼儿园”是今年政府1号文件中的工作要求，也是区政府为民办实事的十项承诺之一。截至目前，已建成15所，有14所正式开园招生，年底前将全面完成新增22所的目标任务。
教育教学质量不断提升。坚持推行学校党政“一把手”代课、机关干部听课、教研员上示范课制度，广泛开展全员性“课堂教学大比武”、“教师教学常规能力考核”等竞赛活动，加强学情检测和分析，全面推行课堂评价表一票否决制，区内45所中小学（幼儿园）开展“手拉手”校际互助活动。江浦高级中学在2011年高考中，获市优秀奖和民族教育奖；小学在“江苏省第三次中小学生学业质量测试”中，语、数质量分别列全市第五、第四；江中、三中、浦口实小三校获第八次课程改革市级先进集体称号。
师资队伍水平不断提高。一是加强师德建设。开展“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，举办师德报告会72场，3675名教职工作出遵守师德规范的公开承诺。浦口中专校、浦口实验小学被评为XX市师德先进群体。二是加强师资配置。招聘107名新教师，调配师资37名，调入11名骨干教师，较好地解决了部分学校师资结构性紧缺问题。三是加强师能培训。选派6名骨干教师出国培训；组织1606名校长、骨干教师先后参加国家、省、市培训；举办区级各类培训44项、组织讲师团送教下乡51场，培训教师4800人次；对118名见习期教师进行全面培训考核。四是创新用人机制。坚持“以德才判优劣，按能力定取舍”，在对全系统干部进行实地考察的基础上，实施了教育系统干部调整工作。近期将选派部分校长进主城名校挂职锻炼。
我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离区委、区政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实区委、区政府依法行政工作各项要求，紧紧围绕我区教育工作实际，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。
20xx年工作打算：
紧紧围绕“呼应新城建设，打造教育强区”目标，着力推进各类教育协调发展，着力丰富教育内涵，着力推进素质教育，着力体现教育公平，进一步满足人民群众对高质量教育的需求，加快推进浦口教育优质发展、均衡发展、特色发展、和谐发展。
1.根据相关法律法规，进一步明确执法依据、执法程序和执法标准，确保行政执法的合法化和规范化。继续加大权力阳光网上审批事项的办理，使行政权力更加规范、透明。
2.进一步学习、宣传有关教育法律法规，使全体机关工作人员、教师、学生带头做好学法、懂法、用法。努力提高教育系统人员素质和机关执法工作人员能力，从维护人民群众利益、社会稳定和法律的尊严和公正出发，努力创建为民、务实、清廉、高效的服务型机关。
3. 继续加大行政执法力度，完善执法责任制的落实，联合相关部门从严、从快治理违法行为。
4. 继续推进电子政务建设，加大政务公开力度，提供网上为民服务，方便群众办事。
5.抓作风建设，提升教育形象。进一步规范学校办学行为、教师从教行为等，提升教育系统行风建设水平。加强学习型、服务型机关建设，不断提高机关干部的综合素养。全面落实首问负责制、服务承诺制、跟踪督查制和效能问责制，切实加强机关效能建设。积极开展文明单位、文明窗口创建活动，开展好道德实践、文明礼仪、文明交通、志愿服务等活动，巩固文明创建成果。
6. 继续加大信访工作力度，坚持领导班子轮流服务大厅值班接访制度，认真倾听群众诉求，积极解决群众反映的实际困难和问题，切实维护系统稳定、维护社会和谐。
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