关于乡镇小城镇建设工作情况报告范文
一、城镇化现状
1、区域概况。**镇位于**市**县域东北部,北枕浩瀚长江,南瞰碧波洞庭,界**鄂两省,连**、君山、石首、监利四县(市、区),2005年9月由原塔市驿镇、原洪山头镇、原**镇合并,成立新的**镇。全镇集雨面积278平方公里,村场合并后辖22个村,3个居委会,人口8.5万人,耕地面积13.6万亩,盛产粮、果、茶、药材等农副产品及皱皮柑、板栗等特产,花岗岩、高岭土等矿产储量丰富,是著名的红色革命老区,桃花山省级森林公园所在地。2012年被评为**省重点中心集镇,2014年被评为全国重点镇,先后获得“**市十大明星乡镇”、“**省文明乡镇”、“**省优美乡镇”、“**省安全生产示范乡镇”、“中华诗词之镇”等荣誉称号。
2、交通状况。**镇作为滨江临湖的省际边界大镇,拥有32.7公里的长江岸线及5000吨深水港黄金码头、s202省道纵贯全镇、镇域范围内318公里通乡通村公路内联外畅,2015年底许东高速互通公路竣工通车,**中心集镇至杭瑞高速的距离缩短至7.5公里,随着东洪公路改扩升级、沿江公路等基础设施建设的进一步完善,**至周边县市半小时经济圈基本形成。
3、产业基础。主要依托区位、交通、工业基础、环境、政策等优势,发展优势主导产业链。在具体产业发展过程中,最大限度地保护原始生态、保留自然水体;最大力度地推进环境治理和节能减排,推广新能源、新材料和节地、节水、节能产业,具体来说**镇区产业集聚区主要是依托神华国华**电厂、桃花山风力电厂发展清洁能源产业;洪山头产业集聚区主要依托洪山头工业园区发展先进电子制造、现代装备制造等产业;塔市驿产业集聚区则依托优质港口岸线资源,布局港口物流,打造物流集散中心;江洲产业集聚区可充分发挥核电重大项目优势,发展配套关联产业;桃花山旅游集聚区主要是依托桃花山森林公园、**水库等优质景观资源,重点发展生态休闲旅游。
4、近3年小城镇建设情况。一是高起点抓规划。积极对接我县沿江开发整体规划,明确了“一心六区”的镇域规划功能定位,提出了三郎堰镇区“一心四轴”、“一带四组团”的空间结构,立足“5万平方公里、4万人口”的规模定位,投入资金100万元,完成了三郎堰集镇,洪山头集镇总体规划修编及政府新区、民本广场0.4平方公里路网规划设计,描绘了一幅集镇建设的壮美蓝图。二是高标准抓建设。结合许东公路、东洪公路升级改造建设,积极吸引乡友亲情回归投资,投入资金8000万元,完成了**大道、小墨山路、洪山大道一期、**农贸市场等项目建设;完成了建设路、知青路、东正街提质改造和洪山头集镇主干街道修补改造,特别是高标准完成了江洲墟场主干街道重建以及临街建筑“穿衣戴帽”体质改造工程。三是高水平抓管理。对辖区内的违法建设坚决“零容忍”,着力加强土地市场管理、中心集镇规划管理和村民建房指导,坚决以规划管住建设,进一步加强对乱丢乱倒、乱停乱靠、乱鞭放炮、出店经营等破坏集镇秩序的违规行为的整顿处理,深入开展禁违拆违,着力提升城镇管理水平。
二、小城镇建设培育工作评估
近年来,我们紧紧围绕把**镇建设成为**鄂边界的形象镇、小城镇建设的窗口镇、新农村建设的示范镇奋斗目标,积极发展新型城镇,乡镇合并初期,主要依托新农村建设、小城镇示范建设、美丽乡村建设等系列国家扶持政策。科学规划、合理布局,城镇建设取得良性发展。
1、特色鲜明地产业形态。根据经济发展水平、资源环境和基础设施等条件,将全镇划分为“一心四区”。一心,即以绿色能源和生物科技为主体的**中心产业集聚区;四区分别是以先进制造为主体的洪山头产业集聚区、以港口物流为主体的塔市驿产业集聚区、以核电为主体的江洲产业集聚区和以生态休闲旅游的`桃花山旅游产业集聚区。各产业集聚区充分发挥各自优势,形成协调发展的态势。产镇融合发展中心区域集中在以集镇三郎堰集镇为轴心的中心产业集聚区,该区域涵盖桃花山风电、神华国华**电厂、宏玉生物科技等重点支撑产业,紧邻桃花山生态休闲景区,中心集镇三郎堰第二轮扩容提质开发业已启动,包括公益设施、商业地产等综合开发建设,将于两年内形成3平方公里、2万人口的县域经济次中心。
2、和谐宜居的美丽环境。**镇风景秀美,桃花山省级森林公园山峦出落擎天云柱、映山之水浮云浴日、千年银杏见证烟云,**道、望夫山、雷打岩、天井山、小墨山、塔市井在传说中升华美丽,明碧山励志永世,江洲日出霞彩辉映,**在秀美中尽显灵动;**镇集镇繁荣,三郎堰、塔市驿、洪山头、江洲、分水岭5个中心集镇众星拱月,相互映衬,2008年启动的**大道项目建设,带动了三郎堰集贸市场、**宾馆、**北家俱城等一批商家落户**,形成了两纵两环的“井”字形街道格局;**镇环境优美,全镇上下始终以“只有进行时,没有完成时”的态度和决心,扎实推进农村环境卫生整治、三年绿化行动、环保专项整治三大攻坚行动,全力保护**的绿水青山。
3、彰显特色的传统文化。**镇是著名的革命老区,有着深厚的历史底蕴,既有红色革命传统文化又有生态旅游文化。旅游旺季日均客流量达到8000人次以上,直接带动和发展农家乐餐饮50余家、新建宾馆酒店住宿30余家。生态旅游文化方面。主要有45里桃花山省级森林公园,千年白果树(银杏王)以及**道、望夫山、雷打岩、天井山、小墨山、塔市井、明碧山等旅游景点尤为出名,**水库、仙鹅寺庙、龙口瀑布更是吸引**鄂边大批游客慕名而来。红色革命传统文化方面。**在土地革命战争时期为**鄂西革命根据地重要组成部分,共和国著名将领朱绍清、郑怀远、李兴汉都是从这里走出去,董必武、朱婴在此创立“**中学”,为革命培养了大批优秀人才。
4、便捷完善的设施服务。始终秉持让老百姓过上更加美好生活作为党委政府工作的全部出发点和落脚点,突出办好民生实事。一是着力改善民生基础。我们克服重重困难,完成了三郎堰、顺星两个自来水厂建设,周边20个村场近3万人吃上安全放心水;争取项目资金3560万元,完成革命渠、团结渠等主干渠道疏洗拓宽1.2万米,完成支渠疏浚硬化6.5万米,完成骨干山塘扩容升级108处,进一步改善了水利基础设施条件;着力加快推进村组“断头路”、经济发展“障碍路”的建设,投入资金近100万元,启动了仙鹅寺景区、大旺古**道遗址等多处旅游公路建设。二是着力优化便民服务。深入推进政务服务机制体制创新改革,在原有民政、计生、劳务、农机等功能基础上,整合国土、村建等部门职责,在便民服务中心新设置规范农村建房办理窗口,进一步方便群众便民事项办理,要求办点干部充分利用“四进四办”下村时间,切实办好利民实事。三是着力维护社会稳定。作为多乡合并大镇、重点项目推进大镇、两省交界重镇,始终把维护社会稳定作为全镇的头等大事,突出以征地拆迁、设法涉诉、民生诉求为稳控重点领域,着力化解信访矛盾,确保辖区稳定。
5、充满活力的体制机制。近年来,我们全镇坚持以县委“六大工程”战略为指引,努力围绕“三镇一中心”(全国重点镇、沿江开发镇、**北电力能源镇,县域经济次中心)的特色城镇发展目标,强力打造“旅游名镇”、“产业大镇”、“规划强镇”三张门面,不断加快城镇化建设的进程。具体工作中,我们突出抓发展,协调推进了许东公路、东洪公路、核电安置区、塔市驿深水码头等一批重大项目建设,按照“临港先进制造基地、**西北电力能源产业基地和现代物流中心”产业定位的综合产业布局已初具雏形,集镇发展劲头来势汹涌。
三、当前小城镇培育面临的困难和问题
近年来,**镇在小集镇建设方面取得了显著成绩,但与部分优势乡镇相比还存在一定差距,目前存在的问题主要有以下几个方面:一是发展瓶颈难以全面破解。土地和资金瓶颈一直是制约**镇集镇提质扩容的两大关键因素。一方面集镇建设土地供应不足,大规模产业发展和集镇规模扩容难以全面实现;另一方面地方财政紧张,资金压力非常大,基础设施和集镇建设资金需求难以全面满足。二是产业支撑能力还不足。目前,**镇全镇经济总量中农业占65%、工业仅占25%、三产业仅为10%,二、三产业对镇域经济发展贡献还不明显,相比于部分优势乡镇发展滞后明显,还难以有效支撑基础设施和集镇建设。三是部分群众不支持、不理解。**镇人口众多,土地资源十分紧张,在涉及到征地拆迁的问题上,部分群众思想保守固执,对基础设施和集镇建设不支持、不理解,导致部分建设项目难以全面开展。
四、发展目标及政策措施
1、到2020年总体发展目标及年度目标
全面实施起步新区开发建设,加快推进三郎堰中心集镇“东扩南移”步伐,实施绿化、亮化、美化提质,抓好市政秩序整治,提升集镇品味。完成塔市驿和洪山头集镇规划编制,并有序推进提质改造。
2、近期工作安排
走产城融合之路,强化承载能力。一是抓政策。牢牢把握“一带一区”发展战略和产业政策,加快推进精准定位“三郎堰集镇沿江开发后花园”、“洪山头电子信息产业园区”“塔市驿长江港口码头作业区”,全力实现控制性详规全覆盖,完善功能布局,提升发展后劲。二是抓项目。抢抓**作为**县沿江开发主战场的战略先机,全力服务沿江项目建设,力争神华**电厂、洪山头工业园区、塔市驿深水码头等项目早落地,早建成,加快形成现代工业体系,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,为城镇化建设提供产业支撑,以项目大产业拉动集镇大发展。三是抓配套。加快引进促成三郎堰集镇公租房、三郎堰中心幼儿园等一批公益项目建设,进一步完善集镇水、电、通信等配套基础设施建设,积极对接集镇农村安全饮水项目,解决集镇发展中项目支撑难、产业带动难、农民进城难的问题。
走招商带动之路,破解资金瓶颈。牢牢把握中央城镇化工作会议精神和要求,建立多元可持续的资金保障机制,积极开展“亲情招商”吸引社会资本开发集镇建设,一是在三郎堰集镇区内加快推进以许东公路、东洪公路升级改造为依托的新一轮集镇拓城提质建设步伐,进行项目捆绑包装,引进社会投资,做好500亩政府起步新区开发建设,高起点、高标准完成**广场和小墨山北路、通江大道、东府大道、洪山大道等8条集镇主干街道建设和升级改造,打造生态宜居集镇。二是在塔市驿、洪山头、江洲等片区推进沿江集镇建设,积极营造一流招商创业环境,培育形成以农产品深加工、物流配送基地、电子工业园区为主的经济发展新增长极。三是在具备较好条件的区域进行整片开发,集中推进中心村、聚居点建设,打造一批特色亮点小墟场。吸附周边人口资源,突出区域特色,从而形成新型城镇化社区。
走管控结合之路,加快提质扩容。一是规划控制。在已有的三郎堰集镇和洪山头集镇总体规划上,进一步加快完成塔市驿、江洲等片区集镇规划修编,以规划为龙头,科学确立集镇功能定位,进一步加强集镇土地和建设开发利用管制,合理确定集镇开发规模,加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制,严格执行不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率等规范性要求,做到有序合理发展。二是集约开发。通过向上争项目,挤笼子,整合项目用地资源统一开发建设,在满足集镇配套公共事业用地基础上,利用功能分区、提高城镇建设用地利用率、严格控违治违等有效办法,做到合理集约利用土地,确保集镇建设健康发展。三是管理提质。继续完善城管中队职能,重点对乱停乱靠、乱搭乱建、乱扔乱丢进行集中整治,加强集镇环境卫生整治,落实“门前六包”和干部包路段责任制,解决脏、乱、差的“城市病”问题。在控违治违上加强规划实施全过程监管执法,加大对开发主体、居民个人违法违规行为的责任追究和处罚力度。
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