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赴绍兴黄酒产业发展情况考察报告
为进一步加快我市老酒产业发展，在前期充分调查研究的基础上，带着即墨老酒产业发展中遇到的困惑和问题，赴浙江XX市考察学习。我们在听取XX市黄酒协会、XX县黄酒协会情况介绍的基础上，实地考察了古越龙山绍兴酒股份有限公司和会稽山绍兴酒股份有限公司，拜访了中国酿酒工业协会黄酒分会秘书长，进行了认真的沟通交流。现形成考察报告，供市委、市政府参考。
一、绍兴黄酒产业发展基本情况和主要做法
从考察的情况看,XX市政府对绍兴酒发展的定位明确、规划科学,职能部门共谋发展、监管有力,行业协会制度健全、管理规范,企业自身积极作为、个性品牌突出，整个黄酒产业充满生机和活力。主要有以下四个方面的特点：
1、发展呈现良好态势。2008年，XX市黄酒企业共有86家，从业人员1.1万余名，黄酒年产量45万吨(XX县14.86万吨)，占全国黄酒产量的17%。其中万吨以上规模企业4家，5000吨以上4家，1000-5000吨21 家，1000吨以下57家；销售收入37亿元，实现利税5.5亿元。同时，黄酒整体质量保持稳定，产品抽检合格率保持在95%以上，15家绍兴黄酒冠名生产企业产品抽检合格率保持在100%。绍兴黄酒销售区域主要在江、浙、沪一带，部分系列产品销售全国各大城市，远销日本、香港、东南亚、欧美等30多个国家和地区。其中，古越龙山进驻卡慕全球3000多家免税店的“中华国酒”专区，被誉为“国粹黄酒”。
2、发展基础条件较好。XX市有国家级黄酒评委16名，占全国总数的42%。省级企业技术中心3个。申请国家对绍兴酒实行原产地特别保护，专门制订了绍兴酒gb17946-2000标准。国家黄酒产品质量监督检验中心设在绍兴。在黄酒基础性研究方面，黄酒企业与浙江大学、江南大学开展合作，运用现代技术和先进的设备，从酵母培养、麦曲工艺、黄酒的发酵机理及黄酒后修饰，进行了深层次的研究。
3、品牌优势比较明显。拥有中国驰名商标7个(古越龙山、会稽山、塔牌、女儿红、咸亨、绍兴黄酒、太雕)，中国名牌产品4个(古越龙山、会稽山、塔牌、沈永和)，国家免检产品4个(古越龙山、会稽山、塔牌、女儿红)，中华老字号6家(古越龙山、会稽山、塔牌、女儿红、沈永和、王宝和)；古越龙山是中国黄酒行业标志性品牌，“绍兴黄酒”是原产地地理标志证明商标和中国驰名商标，这在全国酒类行业中是唯一的。
4、龙头企业地位突出。使用“绍兴黄酒”证明商标的15家企业，2008年产量36万吨，销售收入32亿元、利税近5亿元。其中，古越龙山和会稽山两大龙头企业，2008年产量约20万吨、销售约29亿、利税约4亿。古越龙山年产13万吨，销售20多亿，利税2.6亿，主要产品品牌有“古越龙山”、“沈永和”、“女儿红”、“鉴湖”等。会稽山年产6.8万吨，销售8.5亿，利税1亿，单一品牌 “会稽山”。
他们的主要做法是:
1、制定振兴规划，加大政策扶持
2004年，为振兴绍兴黄酒业，提升绍兴黄酒在绍兴经济社会发展中的重要地位，XX市人民政府出台了《振兴绍兴黄酒业纲要》(文件附后)。《纲要》从指导思想、工作原则、工作目标、工作措施四个方面作了具体规定。三年振兴计划是：争取到2007年绍兴黄酒产量达到30万吨左右，销售达到25万吨左右，出口量达到3万吨左右，绍兴黄酒全国市场占有率达到20%左右，其中XX市场占有率40%以上。为配合《纲要》的实施，出台了《关于振兴绍兴黄酒业的若干意见》，从税费征收、财政补贴、品牌创建、市场监管等方面，制定了具体的扶持政策。到2007年，三年规划的主要指标都超额完成。
2008年，为加速黄酒产业集群升级，优化产业组织结构，增强产业的辐射功能，提升黄酒业核心竞争力，出台了《绍兴黄酒产业提升规划(2008-2012)》(文件附后)。规划到2012年绍兴黄酒产业集群建成五个中心：①全国黄酒的生产中心。产量达到90万吨，销售达到110亿元，出口量达到4万吨。②全国的品牌中心。新增中国驰名商标3个，中国名牌产品3个。③全国黄酒的技术创新中心。积极争取建立国家黄酒研究中心。创建1-2个国家级黄酒研发中心。④全国黄酒的人才培训中心。加强黄酒职业教育投入，培养黄酒生产专门人才，尤其要重视营销人才的培养。与国内江南大学等相关大专院校合作，使绍兴成为全国黄酒人才培训中心。⑤全国黄酒的交易中心。推出原酒交易市场，开展网上交易，成为全国最大的黄酒交易集散地和信息发布中心。
2、成立黄酒行业协会，加强行业自律
1992年，XX市黄酒行业协会成立。协会设在市经济贸易委员会，由市场处主管。目前，协会主席由古越龙山一名退休的老总担任，副主席由企业老总担任，秘书长是专职人员，市财政全额拨款，常驻协会，负责日常工作。协会的业务范围主要是接受政府委托，行使组织起草协会章程、中长期发展规划、提供政策服务、维护企业利益等行业管理职能。
3、申请证明商标，实行原产地保护
2000年，为保护“绍兴黄酒”这一无形资产，促进民族工业发展和扩大对外贸易，维护消费者的合法权益，XX市黄酒协会向国家工商行政管理局申请注册了 “绍兴黄酒”、“绍兴老酒”证明商标，享有商标的专用权。该商标使用于原产地浙江绍兴鉴湖水系区域，是以糯米为主要原料，用绍兴鉴湖水和传统工艺精制而成的黄酒产品，并达到规定质量、服务、标准。凡愿意接受使用证明商标的生产者，经审查符合条件，可以使用证明商标。目前，XX市已有15家企业获得“绍兴黄酒”、“绍兴老酒”证明商标使用权。行业协会出台了《绍兴黄酒证明商标使用管理章程》、《绍兴老酒证明商标使用管理章程》、《绍兴黄酒、绍兴老酒证明商标使用管理实施细则》、《绍兴黄酒、绍兴老酒证明商标申请使用企业初审细则》，成立了绍兴黄酒、绍兴老酒证明商标使用认定监督管理委员会，制定了委员会及其工作办公室的工作职责，明确了证明商标申报程序、准用证、申请表、使用许可合同等，保证了证明商标规范有序的使用。
4、加强市场整顿，促进行业整合
①整顿历程
1995年，绍兴黄酒企业240家，呈现“多、小、乱”现象。XX市政府召集工商、质监、卫生等10多个部门和下辖各县(区)政府进行了一次全市黄酒企业大整顿，依靠行政手段关、停、并、转了不合格企业124家，对绍兴黄酒进行了初步的内部规范。
2000年，黄酒行业协会注册“绍兴黄酒”、“绍兴老酒”证明商标，树立了地域和行业品牌，筑起了一道产业进入门槛。
2004年5月，央视《每周质量报告》对绍兴湖塘酒厂生产劣质兑水黄酒进行了曝光。这一事件在绍兴黄酒业引起了巨大震荡，给原本戴着“原产地域保护”光环的绍兴黄酒带来了极大负面影响。6月，市政府举行振兴绍兴黄酒动员大会，绍兴黄酒整顿拉开序幕。在动员大会上，XX市委书记、市长王永昌强调，振兴绍兴黄酒的一个重要环节是开展一场大整治，包括对所有品种的黄酒进行彻底检测、建立完善的质量监管体系和长效的检查检测制度、实行严格的市场准入制度和加强企业内部质量管理，将卫生、环保、生产环境、技术、流通环节全部纳入整顿范围。经贸委、工商局、质监局、卫生局、环保局五部门联合下发《关于进一步完善黄酒质量监督管理体系的有关意见》，要求各相关部门、黄酒企业进一步规范黄酒生产工艺、确保产品质量、强化企业管理、严格准入制度、加大监管力度。数月后，12 家黄酒企业被关停，60家黄酒企业被勒令限期整改。
2005年4月，经过一年的调查和测评，XX市卫生监督所对辖区内127家黄酒生产企业的食品卫生信用度进行a、b、c、d四个等级的评级，被评为d级的10余家企业被关停。
2006年，国家黄酒产品质量监督检验中心正式落户绍兴，这意味着在全国范围内，对黄酒产品质量检测鉴定，绍兴有了最终话语权。国家质检总局发布的黄酒产品质量国家抽查结果显示，绍兴黄酒产品质量合格率100%。
经过反复的淘洗，淘汰了一批工艺不规范的小企业，开启了绍兴黄酒业更广阔的发展活路，成为市场规范的典范。经过优胜劣汰，目前XX市有黄酒生产企业86家。
②整顿措施
绍兴黄酒产业整顿,主要把握四个方面的关键环节。一是生产环节：企业按国家标准和操作流程生产,倡导企业自律。绍兴黄酒集团牵头首倡“行业自律”，并邀请上海13家新闻媒体举行情况说明会，数十家大小黄酒企业迅速跟进。15家绍兴黄酒生产企业联合发出倡议书，表达了重振黄酒产业的信心。行业协会从源头上治理和整顿。定期进行抽查，1次抽检不合格限期整改；连续两次不合格就停产整顿，企业停止使用 “绍兴黄酒”商标；连续3次检查不合格将依照法律程序取消其生产资格。二是监管环节：政府进一步明确各职能部门职责。质检局、卫生局、环保局、工商局等部门分工具体，从各自职能出发,监督企业严格按照行业标准和操作流程进行生产。成立绍兴老酒知识产权保护委员会和地域产品保护委员会。知识产权保护委员会设在工商局，地域产品保护委员会设在技术监督局。首次实施食品卫生量化分级管理,建立黄酒质量监督管理体系，制定生产淡季每季检查1次、旺季每月检查1次的例检制度。每次抽查产品在100批次左右，企业覆盖率在90%以上。为避免企业因检测费用等原因弄虚作假，每次产品检测的7万元左右费用都由政府买单。三是流通环节：为了保证进入市场的产品质量合格，实施全国协作打击假冒伪劣。组建黄酒打假全国协作网，政府拨出专项经费运作打假协作网，在全国28个地区建立打假联络站，形成全国范围内对假冒伪劣产品的打击之势。四是资源整合环节：积极探索行业整合形式，在企业自愿的基础上，政府支持，采用联合、并购、重组、控股等市场化运作方法，整合现有资产，培育和扶持大企业、大集团。例如，XX市酿酒总公司和沈永和酒厂合并，成立绍兴黄酒集团(古越龙山)，兼并了鉴湖酒厂，建立了3个分厂；会稽山兼并嘉善酒厂等。
5、积极培养推介，树立品牌形象
坚持整体品牌宣传与具体品牌宣传相结合。采取政府政策扶持，企业积极参与的措施，大力宣传和打响黄酒品牌，提升绍兴黄酒品牌效应。①市场攻艰。适应消费需求，实施技术创新，开发新产品，巩固发展绍兴黄酒传统市场，主攻XX市场，开拓北方市场，构建产销网络，积极开拓国外市场。政府对企业开发的经省级以上认定的、当年销售在500吨以上的新产品；参加省级以上政府组织的展示、展销活动的，给予适当财政补贴。②文化搭台。研究绍兴黄酒产业和酒文化，发掘历史资料，编撰《绍兴黄酒发展史》一书。成立绍兴黄酒文化研究会，开展绍兴黄酒传统酿制技艺及非物质文件遗产保护工作。建立黄酒博物馆，集文化、旅游、服务于一体。企业突出自身的文化品味,融酒与企业文化于一体，着力打造企业自身文化品牌。③品牌唱戏。绍兴黄酒、绍兴老酒证明商标注册成功、绍兴黄酒获得中国驰名商标是重要里程碑。确立了“天下黄酒源绍兴”的品牌定位，由专业广告公司负责策划并组织实施绍兴黄酒整体品牌宣传活动。抱团参加各种展销会。在沪甬高速公路推出以“天下黄酒源绍兴”、“绍兴黄酒健康之友”为宣传主题的大型广告路牌。市政府对新获得 “中国驰名商标”或“中国名牌产品”，“浙江省著名商标”或“浙江省名牌产品”的黄酒品牌，新获得绿色产品“环境标志”的黄酒企业产品，给予不同的奖励。
二、加快我市老酒产业发展的建议与对策
针对我市老酒产业存在的企业规模小、发展速度慢，产品良莠不齐、竞争力不强，市场开拓不够、占有率低，相关部门监管力度不够，缺少产业定位等方面的问题，学习借鉴绍兴黄酒产业发展的经验，提出以下对策和建议：
1、正确把握黄酒产业发展面临的机遇
面对全球性金融危机的影响，中央提出“调结构、扩内需、保增长”的发展思路，为老酒产业带来难得的发展机遇。从宏观上看，符合国家产业政策，国家扶持发展。近几年，国际国内消费趋势分析，低度、保健、营养是主流，我国提倡低耗粮、低酒精度、高营养酒类发展。黄酒是发酵酒，具有低酒度、低耗粮、高营养的特点。属于国家引导发展的酒种，实行240元／吨的从量消费，税赋最轻。黄酒酿造技术已被列入国家“863”计划。同时在消费上，国家积极倡导节约消费，绍兴加饭酒也成为国宴用酒。加之民间健康消费理念逐步成为共识，黄酒以其营养和保健的特点，必将因健康而快速发展。从微观上看，即墨老酒与绍兴黄酒相媲美。一是相对于南方黄酒用大米为原料，我市老酒用大黄米为原料，采用“古遗六法”传统工艺精心酿造，营养成份不逊于绍兴酒。二是即墨老酒有“醪酒助田单破燕军”、“田横五百义士饮酒亮高节”、“李白饮酒欲成仙”的酒文化，同样可以与绍兴黄酒越王勾践卧薪尝胆相媲美。三是“南绍兴，北即墨”生产格局和市场格局，虽然存在“南黄北白”的消费差异，使北方黄酒的消费市场比南方市场小的多，但随着人们饮酒习惯向营养、健康等方面的转变，即墨老酒口感更适合北方消费群体，除山东市场外，北方市场还没深度开发，蕴涵的商机很大。由此可见，无论从产业政策环境，还是我市老酒的发展前景看，黄酒产业正面临一个难得的发展机遇。必须抓住这一机遇，以“行业兴则企业兴，行业衰则企业亡”为主旨，求同存异，个性发展，营造健康的发展氛围。
2、制定产业发展规划和振兴即墨老酒纲要
建议在发展战略上，按照“产业为支撑，品牌为龙头，文化为脉络，旅游为联动”的发展思路，制定老酒产业3-5年发展规划和振兴纲要。组织专家论证我市黄酒产业发展可行性，制定切实可行的产业发展规划。从指导思想、目标任务、保障措施等方面作出具体的规定。在此基础上，研究出台加快黄酒产业发展纲要，制订具体的配套政策，加大财税、金融、用地、品牌创建、人才引进、技术创新、优化环境等方面的支持力度。力争经过3-5年的努力，使我市黄酒产业在生产规模、黄酒产量、国家级品牌数量、市场占有率等方面，有较大的提升，真正实现“南绍兴、北即墨”的发展格局。为实现这一目标，建议成立振兴即墨老酒领导小组，由市政府领导任组长，成员由企业发展局、发展和改革局、财政局、外经贸局、宣传部、旅游局、工商局、质监局、卫生局、环保局等部门组成，下设办公室，办公室设在企业发展局，负责全市老酒产业发展规划的综合协调与组织实施。同时，在技术监督局设立即墨老酒质量监管办公室，在工商局设立证明商标管理办公室，由领导小组统一领导。
3、成立即墨老酒行业协会
由企业主管部门牵头，尽快成立即墨老酒行业协会，行业协会可设在企业发展局，建立比较完整的工作班子和工作机制，配备1-2名专业人员。协会秘书长是协会正常高效运转的中枢。秘书长要由一名经验丰富、协调能力强、文字功底深厚的专职人员担任，常驻协会，主持日常工作。协会的主要职能：一是受政府委托，制定行业发展规划，开展调查研究，为政府制定产业政策提供依据，为企业经营决策提供服务；二是协助政府加强行业管理，促进企业间的联系与合作，推进行业自律；三是代表行业利益，向政府及社会各界反映企业的愿望和要求，争取政府支持和帮助；四是推进企业改革，建立现代企业制度，促进企业创新，提高企业素质；五是申请和颁发“即墨老酒”或“即墨黄酒”证明商标，研究出台使用标准，做好非物质文化遗产保护工作；六是加强对外交流与合作，加强对外宣传与推介。
4、申请“即墨老酒”或“即墨黄酒”证明商标
目前，我市的即墨老酒已具备了申请证明商标的条件。调研中了解到，大部分黄酒生产企业对此呼声很高，普遍认为申请即墨老酒证明商标、实行原产地保护是即墨老酒得以发展壮大的最好契机和必经之路。“即墨老酒”享有“黄酒北宗”的声誉，具有较高的品牌价值和经济利益，申请“即墨老酒”证明商标是最好不过的了，但鉴于即墨老酒商标已被山东即墨黄酒厂注册，以此申请“即墨老酒”证明商标难度很大，建议由市政府一名领导牵头，咨询专业机构和专家，责成相关部门积极协调，做好即墨黄酒厂工作，力争申请“即墨老酒”证明商标，让老酒生产企业都能有偿共同使用。如果不能使用，建议由老酒行业协会申请“即墨黄酒” 的证明商标，对老酒进行原产地保护，促进即墨老酒产业的发展壮大。
5、加强市场监管
加强生产领域、流通领域的监管力度，推进制度化、规范化管理。生产领域：一是建立企业档案，全面了解掌握企业生产、质量、管理等基本情况。制定行业准入和退出制度，加强现有企业标准化资格审查。强化进入市场的老酒质量跟踪。规范年份即墨老酒检测标准和检验方法，加强市场监控。二是加强标准化管理，制定推行地方强制标准。集中现有企业资源，建立即墨老酒检验检测中心。完善即墨老酒生产质量安全检测体系，重点抓好质量稳定、风味稳定、各项理化和卫生指标稳定等技术保障工作。三是严厉打击劣质老酒、假老酒，从源头上杜绝不合格产品流入市场。流通领域：一是联合打击假冒伪劣产品和侵权行为。采取设立全国打假协作网、打假专项基金、举报有奖电话或聘请专人打假等形式，为监管部门提供线索。要在近几年定期组织开展专项整治活动，重点查处制造、销售假冒伪劣即墨老酒的问题。二是维护品牌形象。成立即墨老酒知识产权保护委员会和XX市地域产品保护委员会。知识产权保护委员会设在市工商局，负责处理假冒伪劣侵权问题。地域产品保护委员会设在市技术监督局，负责企业认定、规模、硬件等考评工作。
6、提升品牌影响力
一是完善技术创新体系，提升品牌内在品质。建立技术研发平台。以行业协会或龙头企业为依托，建立集老酒生产技术研发、成份分析、生成机理研究和技术人才培养等为一体的老酒技术研发平台，保证老酒质量。加强产学研联合，在挖掘、继承和发扬传统酿造工艺的同时，引进、推广、提高现代生物技术在酿酒行业的应用，开发适应不同消费群体的即墨老酒。二是鼓励企业整合，打造地域品牌。长远看，我市老酒要做大做强，产业整合是发展趋势和发展方向。借鉴绍兴酒通过申请证明商标进行产业整合的经验。建议我市在申请证明商标后，用足用好这一资源，将符合条件的企业纳入保护范围。鼓励引导企业在自愿结合、互惠互利的基础上，采取强强联合、贴牌、生产原酒等形式，加强合作，互利共赢。三是积极实施品牌带动战略，打造个性化品牌。发挥好“即墨老酒”整体品牌的龙头带动作用，全力推进“即墨牌”、“妙府牌”等品牌齐头并进。将即墨牌、妙府牌列入国字号品牌培育，将即宝、齐鲁、封缸、大兴坊等列入省级品牌培育。
7、加强即墨老酒宣传和推介
树立现代营销理念，确立即墨老酒品牌定位，采取竞合策略，聚集优势，花大力气进行品牌宣传与推介。一是成立即墨老酒文化研究会、挖掘文化健康卖点。发掘即墨老酒的历史和人文资源，编辑出版《即墨老酒发展史》，赋予产业集群品牌的丰富文化内涵和地域优势。编辑出版《即墨老酒推广实用手册》，着重介绍即墨老酒的品质、功效和饮用方法，重点突出文化、营养、健康等价值元素。二是规划黄酒工业园区、建设即墨老酒博物馆。按照产业规划，遵循企业发展规律，规划1处工业园区，引导黄酒产业布局向园区集中。同时，整合即墨黄酒厂、妙府酒厂等的资源和力量，建设即墨老酒博物馆，纳入工业旅游。三是建立发展宣传推介基金。按照“财政支持、企业自筹”的原则，建立发展推介基金。冠名“即墨老酒”或“即墨黄酒”地理标志的生产企业当年新增地税部分的一定比例，用于发展基金。由行业协会统筹集中统一使用，主要用于举办“即墨老酒节”、广告宣传、参加各种展销会、外出考察等。其中，对黄酒企业参加省级以上政府组织的展示、展销活动的，经有关部门审定后，可按标准摊位给予一定比例摊位费补贴。四是把即墨老酒纳入城市营销重要组成部分。建议将产业发展与城市推介有机结合，将老酒文化与民俗文化、旅游文化有机结合，在对外城市推介和开展各种节会活动中要一并对即墨老酒的历史、文化、功能等进行宣传。尤其要把老酒重点企业、知名品牌作为对外宣传、经贸洽谈、招待指定用酒或公务活动礼品酒等进行推介，达到创品牌、树形象的目的。策划并实施即墨老酒整体品牌宣传方案，突出文化、健康主题，借助多种传媒，采取新闻、专访、专题报道、专题片、广告、形象代言人等形式，做精做细XX市场，主攻山东市场，开拓北方市场，构建营销网络，逐步扩大和提升即墨老酒知名度和美誉度。
XX市老酒产业由乱到治的发展过程、由小到大的发展经验，值得我们很好的学习。其发展模式必将为我市老酒产业今后的发展提供有益的借鉴。建议市政府尽快建立老酒产业发展领导机制，组织有关部门和老酒企业赴绍兴学习。
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