人社局年度工作开展情况和来年工作谋划报告
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央和省市县的部署要求，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持改革创新、稳中求进，加强统筹兼顾，狠抓工作落实，主要目标任务完成超序时进度，重点举措扎实有效，人社领域各项改革统筹推进，自身建设不断加强，整体工作继续保持良好的发展态势。现将xx县人社局20xx年工作开展和2018年重点工作任务谋划情况汇报如下：
一、关于20xx年工作
鉴于目前各项目标考核尚未结束，简单作以汇报。总体看，20xx年我们围绕中心，同心同力，突出重点，真抓实干，切实发挥了人社部门的职能作用和每一名干部职工的工作热情，各项重点工作齐头并进，推进态势良好。
一是就业工作。几大硬性指标有望全面超额完成：城镇新增实名制就业人数（就业失业登记证实名制发放）5600人，心得体会完成全年目标任务5550人100.90%，失业人员再就业率50%以上；就业困难人员帮扶就业率60%以上：城镇登记失业率控制在4.5%以内；认定6家高校毕业生就业见习基地，开发200个就业见习岗位，安置107名见习生参加就业见习，100%完成全年目标任务，拨付就业见习补贴57.28万元。组织技能脱贫培训1043人，完成目标任务的208.6%，发放培训补贴157.081万元，组织企业岗前培训1621人，完成目标任务的108%，发放培训补贴129.68万元。新技工系统培养167人,完成目标任务的33.4%。（新技工系统培养在全市招生方面，跟其他县区相比排名靠前。）创业担保贷款发放、失业人员再就业率等均超额完成目标任务。
二是社会保障。（职工养老保险、城乡居保、城镇职工医保、工伤保险、生育保险和失业保险参保分别征缴16518万元、5655.73万元、5065万元、357万元、266万元和492万元，基金征缴率达95%以上，分别完成目标任务的120.3%、108%、103%、110.8%、103%、和96.3%。累计完成社保卡发放82万张。）
五项社会保险扩面、基金征缴均好于16年，职工养老保险费征缴16518万元，提前4个月完成全年任务，超额完成征缴任务的20.3%；职工医疗保险征缴5065万元;城乡居保征缴5655.73万元，完成目标任务的108%;工伤保险征缴357万元;生育保险征缴266万元;失业保险金征缴492万元，基金征缴率达95%以上。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，热门思想汇报目前，我县机关事业单位参保人员信息已采集、审查完毕，并报省数据管理信息系统。我县机关事业单位养老保险财政专户、基金支出户、发放银行已设立和确认，各项准备工作就绪；社会保障卡共计82.25万人，已提前完成本年度81万人的制卡信息上传任务，现已开通社保卡包括养老、医疗、就业、人才等方面共计32项应用业务，应用目录开通率30.4%。严格落实企业职工退休审批工作制度，共审批409人退休(其中正式职工233人，临时工参保145人)。上报市局批准特殊工种23人，病退(退职)8人。认真做好遗属补助申请审核报批工作，20xx年1-10月共办理遗属补助76户，享受人员84人。
三是民生工程。我局承担的城乡居民养老保险、大病保险、技工大省技能培训、就业扶持工程及居民基本医疗保险等五项民生工程稳步开展，态势良好。其中，城乡居民养老保险完成目标任务的108%，全市排名第一，今年开始市里对民生工程已经不进行排名。
四是人事人才。公务员和事业单位岗位设置管理步入科学化、规范化轨道；公开招聘、中小学职称并轨等人事制度改革健康推进；机关事业单位出台的各项工资改革制度稳步实施；机关、企事业职工退休审批、遗属补助办理规范。20xx年全面完成34名公务员招录、完成教育系统城区部分中小学公开选调教师162人的聘用进岗工作、完成不动产登记中心53人的划转工作和28名“三支一扶”人员招募工作。为xx一中、xx中学引进高层次人才34人；范文内容地图专技人员继续教育培训10426人。
五是维权维稳。通过部门联动，齐抓共管，不断加大维权处罚和仲裁调解力度，农民工工资保障金制度有效落实，劳动者权益得到更好保障。人力资源市场秩序专项整顿方面，主动巡查用人单位63家，涉及劳动者3500余人，现场调查劳动者135多人，责令退还13名劳动者押金0.65万元，补签劳动合同316人，责令整改4家，发放宣传资料5000余份。开展农民工工资支付专项检查活动，共查92家用人单位（建设领域68家，非建设领域24家），涉及农民工1.3万余人，71家用人单位能按时支付农民工工资,21家用人单位拖欠1054名农民工工资1613万元，其中建设领域16家，拖欠966名农民工工资1467.96万元，占拖欠工资总额的91%、总人数的91.7%，非建设领域5家用人单位拖欠88名农民工工资145.04万元。劳动保障书面审查394家用人单位，完成目标任务的112%，涉及劳动者2.27万人，责令整改13家，年审覆盖率达93%。解决欠薪案件83起，清理拖欠工资2682.47万元，涉及农民工2461人，法定期限内结案率100%。工资保障金收缴。农民工工资保障金结余4066.35万元，全年收缴农民工工资保障金3080.58万元，退还1333.15万元。共处理劳动争议案件78件，其中立案处理45件，不予受理33件。案件涉及经济标的505.84万元。法定期限内结案40件，其中裁决结案17件，决定结案5件，调解结案18件，调解率45%。法定时间内结案率100%。新增劳动备案5213人，个人简历新增劳动合同解除1778人。建立20个以乡镇人社所为依托的基层调解组织；仲裁调解办案系统线上办案率达100%。受理工伤申请案件21起，做出工伤认定结论21起，做出结论率100%。
六是脱贫攻坚。“双包”工作紧张有序，成效显著。目前人社局共有帮扶责任人52人，帮扶贫困户分布在三个村（包含一个贫困村），贫困户128户，贫困人口372人。部门承担的就业脱贫工程稳步推进，我县未就业贫困劳动者就业帮扶率达100%；未就业贫困劳动者经帮扶实现就业1214人，完成年度任务的122.87%；已实现就业贫困劳动者的稳定就业率达95%以上；组织1043名贫困劳动者参加技能脱贫培训，完成全年任务的208.6%，各项目标任务均全面完成。
七是自身建设。综治信访、党的建设、廉洁效能、干部队伍建设、政务公开、财务管理以及制度建设等方面稳步推进。
八是落实上级任务。文明创建、共享发展计划牵头实施、秸秆禁烧、办公场所搬迁、就业和社会保障服务设施项目建设等同步开展，积极配合县委第四次巡察整改工作。
二、存在的问题及困难
一是社会保障方面。养老金支出压力激增。随着社会保障体系不断健全，历史遗留问题得到妥善解决，一次性纳入养老保险统筹人员当中已达到退休年龄人员比例较大，一经参保次月起就开始享受养老金，基金收入矛盾不断加大。
将采取的措施：人社、地税部门按照各自职责继续加大扩面、征缴力度，同时做好有条件、有能力缴纳欠费单位的补缴工作，缩小收支缺口，提高基金支撑能力。
二是劳动维权方面。劳动监察缺少强制措施。劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动保障监察条例》，虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的用工环境。劳动监察执法中，没有追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、不签订劳动合同、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能以处罚来加大执法力度，但部分企业负责人就是死拖硬赖就是不还工钱，不缴保险，逃避处罚，申请法院强制执行时，由于法院执行期过长，到执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，工作总结劳动监察的相关法律文书只能是一纸空文。
建议：一是赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段，同时加强劳动监察执法队伍业务能力培训；二是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性。
三是技工大省技能培训。定点培训机构招生难。原因是企业“用工难”使得企业在招工时，不再以工人有无技术作为主要依据，现在大多企业采取“先招工后培训”；农村劳动力普遍外出打工，留守人员多为妇女儿童，要照顾家庭，主动要求培训的积极性不高；培训工种结构较单一，局限于定点培训机构的经济实力和实际条件；宣传力度不够，社会认可度不高（社会普遍认可学历教育，对职业技能教育认可度不够）等造成新技工系统培养招生难。
将采取的措施：针对培训中出现的问题，我们在今后的培训中进一步加大宣传力度，让广大的群众知晓这项民生工程，知道这项惠民政策，积极参加培训；进一步加大企业的岗前培训，解决招工难问题；根据培训需求和培训机构实际情况的情况，增设培训工种。
三、关于2018年打算
重点抓好八个方面工作：
一是就业方面。继续坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，着力解决就业困难人员帮扶就业和失业人员再就业等结构性就业矛盾，有效应对失业风险。2018年我们将继续采取新增就业实名制登记四联动机制（与劳动仲裁机构联动、与公益性岗位联动、与劳动保障监察联动及与参加社会保险联动）、最全面的范文参考写作网站多方沟通协调扎实做好新增实名制就业工作。确保实现城镇新增实名制就业人数5500人，失业人员再就业率达50%以上，就业困难人员帮扶就业率达60%以上；城镇登记失业率稳控在4.5%以内；新增农村转移劳动力就业13500人。确保全县就业局势总体稳定。其次是大力提升技工大省技能培训，确保培训合格率达90%以上，培训后取得职业资格证书率达80%以上，技能鉴定率达60%以上。
二是社会保障。全面实施机关事业单位养老保险制度，确保制度稳健运行；持续推进扩大社会保险覆盖范围，健全社会保险待遇正常调整机制。城乡居民养老保险工作，认真研究制定2018年全县城乡居民养老保险参保缴费工作实施方案，将目标任务细化分解至全县20个乡镇（开发区），明确工作完成时限，全面夯实责任。
三是制度改革。谋划做好2018年公务员招录、事业单位公开招聘、事业单位岗位设置新结构比例的使用、中小学职称并轨等人事制度改革，建立健全以合同管理为基础的'用人机制；巩固完善建立公务员职务与职级并行制度，推进工资收入分配制度改革，落实人民警察工资待遇调整政策；深化军转干部安置制度改革；深入推进“五证合一”登记制度改革。
四是人事人才。大力实施公务员能力提升计划，不断扩大企事业单位专业技术、高层次专业技术人才和高技能人才队伍的总量和质量。加强职称工作的宣传引导，加大继续教育培训力度，积极开展专家人才、技术引进工作。
五是劳动维权。全面贯彻落实县政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》和《关于切实解决拖欠农民工工资问题的意见》；TOP100范文排行加快推进劳动仲裁体制改革，完善劳动人事争议调处机制，不断提高劳动人事争议调解仲裁效能；加强劳动保障监察执法，加快劳动用工领域信用体系建设，全年劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%以上；加强劳动用工专项执法检查，深入推行建筑领域农民工工资一卡通专用账户和打卡发放制度，完善农民工工资保障金制度，建立有效维护农民工合法权益的长效机制；充分发挥与企业军转干部会商交流平台作用，有效做好企业军转干部政策落实和稳定工作。
六是公共服务。进一步加强和改进机关党建和党风廉政建设，打造“干净、干事、担当”的人社队伍，树牢“为民、务实、清廉”的形象；加快推进县就业和社会保障服务设施项目建设和窗口单位进驻县服务中心工作；加强人事考试安全管理，扎实做好各类人事考试工作；稳步推进信息化建设，加快金融社保卡发放、拓展应用，真正实现“一卡通”，为群众提供更便利的服务；加强窗口建设，积极落实便民服务措施，不断改进作风，提高效能，提升为民服务质量和水平。
七是脱贫攻坚。从讲政治的高度，开展脱贫攻坚工作。“双包”工作，严把精准扶贫、范文写作精准脱贫“四个关口”，确保20xx年帮扶任务顺利验收；就业脱贫工程，通过技能培训、创业带动、政策扶持、就业服务等有效手段，帮助农村有就业能力和愿望的贫困者实现就业创业，确保就业帮扶率达到100%、稳定就业率达90%以上。
八是党风廉政建设。继续强化责任落实，完善惩防体系，严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设与各项业务工作的开展紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核；加强责任追究，对落实主体责任不到位的，依纪依规实行问责。
三、年末两个月重点方向：
一是蓄力做好社会保障方面工作。全力做好20xx年城乡居保资格认证工作。为确保社会保险基金安全，防止冒领养老金行为的发生，我县20xx年度城乡居保、老农保及被征地农民养老保险待遇领取人员资格认证继续采用人脸识别技术开展，认证时间为10月20日至12月20日。近阶段，我们将对乡镇（开发区）业务经办人员进行全方位资格认证升级培训，广泛宣传人脸识别系统的优势、使用方法、功能和特点，全力做好20xx年资格认证工作。同时，通过资格认证大力宣传城乡居保政策，鼓励他们带动子女和周围人群积极参保，为顺利开展2018年城乡居保参续保工作奠定基础。大力开展四个不出村示范点建设。认真筹备全县城乡居民养老保险经办管理服务“四个不出村”便民快捷服务示范点创建工作，每个乡镇（开发区）至少建设一个“四个不出村”示范点，让参保群众享受更加便捷的服务。紧盯职工养老保险扩面征缴，积极拓展优质费源，为2018年度扩面征缴工作打下坚实的基础。做好机关事业单位所有在职人员2018年度缴费基数核算工作。
二是稳步做好人事人才工作。做好公务员与事业单位年报，确保年报工作准确无误。继续加强职称工作的宣传引导。认真做好全县专业技术人员的职称认定评审工作，落实好省市职称改革文件精神，对乡镇基层专业技术人员申报职称，论文、科研不作硬性要求，实行以品德、能力和业绩为导向的职称评审机制。对县及县以下基层专业技术人员参加职称评审时职称外语和计算机应用能力考试不作要求，可作为继续教育，折合相应的学分。积极协调相关单位，认真做好各系列职称申报材料审核工作，严格把关，认真审核各类证件和业绩材料，审核通过后及时上报市局进行评审。全面实行岗位管理的事业单位须在岗位结构比例内开展职称推荐工作。按照市局统一要求，今年职称评审推荐工作将于11月底前全面完成（教育系统专业技术人员职称评审申报工作正在进行中）。
2018年我们将进一步解放思想、勇于担当、攻坚克难，确保各项目标任务圆满完成！
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