民政局惠民实事督查情况报告范文
为确保地委、行署提出的2011年惠民实事落到实处，推动各项目标任务按规定时限顺利完成，2011年7月13日至7月25日，地区纪委监察局组成三个督查组，采取听取情况汇报、查阅相关档案资料、询问有关情况和对实事项目进行实地查看等方式，对惠民实事落实情况进行了全面督查。现将督查情况报告如下：
一、各项实事完成情况及存在问题
（一）加快保障性住房建设
1、廉租房项目：2011年自治区下达廉租房任务1771套，计划投资15400万元，其中：中央预算内补助6700万元、自治区补助资金2155万元，县市配套资金6545万元。截至目前，已开工1786套，完成计划任务的101%，开工率100%，完成投资4691万元，完成计划投资额的30.5%。
2、公共租赁房项目：2011年自治区下达公共租赁房任务2122套，计划投资23757万元，其中：中央预算内补助2784万元、自治区补助资金3395万元，县市配套资金17578万元。截至目前，已开工2134套，完成计划任务的100.9%，开工率100%，完成投资2290万元，完成计划投资额的9.6%。
3、经济适用房项目：年初计划建设经济适用房550套，实际开工建设560套，其中哈密市500套，4万平方米，总投资6400万元；伊吾县60套，5342平方米，总投资557万元。截止目前，哈密市500套住房全部配建在新区安置小区，正在进行基础施工，计划9月底完工；伊吾县60套住房全部开工，正在基础浇筑。
4、棚户区项目：2011年自治区下达棚户区改造任务1350户，地区确定改造计划为1770户（哈密市1500户、巴里坤县200户、伊吾县70户），计划投资115800万元，其中：中央预算内补助1350万元、自治区补助资金1200万元，县市配套资金113250万元。哈密市将棚户区改造与周转房建设合并进行（其中棚户区改造1500户，安置房建设750户），截至8月底，全地区已开工3834套；哈密市棚户区安置用房已开工3564套；巴里坤县棚户区改造200户，已全部开工，完成投资960万元，预计10月初完工；伊吾县棚户区改造70户，主体已封顶，预计10月初完工。
5、富民安居项目：2011年全地区计划开工建设富民安居房8700户（哈密市5300户，巴里坤县2220户，伊吾县1180户），其中：牧民定居1500户（哈密市600户，巴里坤县600户，伊吾县300户），预计总投资14.799亿元，其中建房投资约为10.333亿元，基础设施配套投资约为4.466亿元。截至8月底，开工率达到100%，其中主体完工5126户，占年度任务的58.9%；竣工率1930户，竣工率22.2%。
6、残疾人危房改造项目：地区今年计划实施残疾人危房改造150户，其中：哈密市70户、巴里坤县50户、伊吾县30户。截至目前，已全部开工建设，范文TOP100完工5户。
存在的问题：一是拆迁工作难度较大，一定程度上影响了工期的'正常进度；二是金融贷款门槛高，协调难，对有些工程造成了影响，如哈密市棚户区改造项目。
（二）加强城市基础设施建设
1、城市道路改扩建等工程：2011年城市基础设施建设重点项目34项，列入地区重点项目5项，截至目前，青年北路道路建设项目主车道已全面通车，给排水、标线施划、路灯安装、路沿石安装全部完毕，完成投资2801万元；北郊路续建及配套工程完成道路、给排水、路灯等，5月16日已竣工；东环路建设工程已签订拆迁11户2亩，完成道路、供排水施工设计；污水再生工程已完成清水池开挖、仪器设备招标等，氧化沟、选择池设备安装完成75%；新捷燃气站已完成设备管线采购，厂区建设、输气管线等正在抓紧实施，计划9月30日完成年度建设任务。
2、新增改造绿化项目：今年计划新增改造绿化面积104.5万平方米，其中：哈密市100万平方米、巴里坤县2万平方米、伊吾县2.5万平方米。截至8月底，哈密市已完成新增及改造绿地116万平方米，累计完成投资2778万元；巴里坤县已完成新增及改造绿地2万平方米，累计完成投资130万元；伊吾县已完成新增绿化面积3.5万平方米，提升改造草坪绿地6万平方米，累计完成投资260万元。
存在的问题：地方配套资金筹措困难，造成有些项目不能如期开工建设，如哈密市东环路建设工程、哈密市胜利路、前进东路改扩建工程。
（三）实施既有建筑节能改造和供热计量工程
1、范文写作既有居住建筑节能改造项目：今年计划完成既有居住建筑供热计量和节能改造20万平方米（哈密市17万平方米、巴里坤县2万平方米、伊吾县1万平方米）。截至8月底，哈密市对17万的改造任务进行了分解落实，初步确定了改造小区和楼栋；巴里坤县已制定出实施方案；伊吾县已将改造任务落实到具体楼栋，并已制定出改造方案。
2、已实施了建筑节能50%标准但需要进行热计量改造项目：今年确定改造任务63万平方米（哈密市60万平方米、巴里坤县2万平方米、伊吾县1万平方米）。截止8月底，哈密市60万既有建筑热计量器具安装方案已确定，三家热力公司各承担20万平方米节能建筑供热计量安装任务，哈密市已拨付30%的专项资金，华电热力公司供热计量温控装置招投标工作已完成；明珠热力已与北京林海公司签订计量装置订货合同，近期进行安装；恒信热力公司已安装200余套供热计量温控装置，完成面积2.3万平方米，完成投资91.4万元。巴里坤县热计量改造招标工作已完成，并已开工建设，相关设备正在采购；伊吾县热计量改造任务已落实到具体楼栋，招标工作已完成。
存在的问题：热计量改造工作进展缓慢，改造资金不到位，供热企业参与热情不高。
（四）完善基层文化体育基础设施
1、地区图书馆建设项目：借助河南对口援建资金，投资4000万元，新建哈密地区图书馆。截止8月底，基础施工全部完成，并通过质检站验收，正在进行基础防腐。
2、最全面的范文参考写作网站完善县市基层文化站（室）配套建设项目：计划投资210万元，为基层文化站配齐配全文体器材设备，其中哈密市自筹110万元，为5个街道、30个社区配备图书阅览桌椅等设施；巴里坤县投资60万元为6个乡镇文化站配备文体器材；伊吾县投资40万元，新建盐池乡文化体育广场。截至8月底，哈密市自筹资金110万元已全部到位，为11个乡镇文化站、20个村级文化室和11个标准篮球场地配备了标准文体器材。巴里坤已为6个乡镇文化站配备了阅览桌椅、书柜、电脑桌、电子琴，剩余设备将于9月份陆续配备到位。伊吾县盐池乡文化广场7月13日开工建设，目前已全面完工，配备设备已安装到位。
（五）加大“双语”幼儿园建设力度
1、哈密地区“双语”示范幼儿园建设项目：计划投资2200万元（河南省援建）。项目预审意见、规划设计、可行性研究报告、建筑红线、环评报告等前期工作已全部完成，相关前期资料已经移交河南省援疆前方指挥部（此项目为交钥匙工程）。目前已完成地基土方开挖和验槽工作，正在进行基础混凝土浇筑。
2、乡镇“双语”幼儿园建设项目：哈密市乡镇“双语”幼儿园项目计划新建二堡镇、陶家宫乡、天山乡、思想汇报专题回城乡4所“双语”幼儿园，每所设计规模800平米，投资均为150万元（河南援助）。截至8月底，回城乡、北郊路“双语”幼儿园已进入施工图设计阶段，二堡镇、陶家宫镇、天山乡“双语”幼儿园已进入装修阶段，累计完成投资285万元。
巴里坤县乡镇“双语”幼儿园项目计划新建海子沿开发区、大河镇、奎苏镇、八墙子乡、山南开发区5所“双语”幼儿园，每所设计规模600平米，投资均为150万元（河南援助）。截至8月底，5所幼儿园均已完成选址、放线、立项、招投标等前期工作，正在进行主体施工，计划10月底竣工投入使用。
伊吾县乡镇“双语”幼儿园项目计划新建淖毛湖镇、吐葫芦乡、下马崖乡、苇子峡乡4所“双语”幼儿园，规划建筑面积2400平米，投资均为600万元（河南援助）。截至8月底4所“双语”幼儿园均已开工建设，淖毛湖镇、下马崖乡、苇子峡乡、吐葫芦乡正在主体施工。
（六）实施孕前优生健康检查免费项目
计划投资420万元，由于伊吾县项目调整，实际投资346万元，用于县市施孕前优生健康检查设备购置、宣传和服务检查等，确保2011年免检率达到60%以上，2015年达到85%以上。目前，自治区108万元设备投入、试点检查费已到位，地、县（市）配套资金238万元已到位，地区采购办正在集中采购。
存在问题：由于技术人员缺乏，影响工作开展。
（七）开展扶贫村互助资金增量扩面工作
计划在地区33个扶贫重点村开展村级互助资金增量工作。截至目前，地县市配套资金990万元全部到位，地区互助资金总规模达3498万元，68个扶贫开发重点村互助资金达到50万元以上，其中11个扶贫开发重点村互助资金达到80万元以上，2011年发放互助资金2500万元，有效缓解了贫困农牧民资金短缺问题。
（八）实施小城镇及乡村道路通油项目
该项目计划建设通村油路100公里，其中哈密市47公里，巴里坤县30公里，伊吾县23公里。项目由县市交通局自行招投标和实施，地区交通局责项目技术指导和质量进度监督。截至8月底共完成投资1938.46万元。其中：哈密市已完成19.4公里，完成投资1058.46万元；伊吾县路基工程已全部完工，完成投资850万，计划9月底完工；巴里坤县目前已开工建设18.4公里，完成投资30万元。
存在问题：1、资金缺口较大，全地区通村油路工程累计缺口资金2771万元；
2、由于富民安居工程配套设施（给排水）工程进展缓慢，影响了道路施工，造成工程进度迟缓。
（九）实施农村饮水安全工程
该项目计划投资1400万元，解决农牧区2万人、6万头（只）牲畜饮水安全问题，其中：哈密市1万人、2万头（只）牲畜，巴里坤县8千人、3万头（只）牲畜，伊吾县2千人、1万头（只）牲畜。截至8月底，哈密市开工项目3项，完成投资528万元；巴里坤县已完成水厂、管理站房建设和主管道安装，完成投资464万元；伊吾县正在管道开挖、入户阶段，已完成投资335万元。
（十）解决四个无电乡（镇、场）用电问题
主要解决大红柳峡、七角井、星星峡、伊吾马场六连4个无电乡用电问题。目前，35千伏大红柳峡输变电工程已开工建设，完成总工程量的95%，预计9月份可竣工运营；35千伏七角井输变电工程已开工建设，完成总工程量的95%，预计9月份可竣工运营；35千伏星星峡输变电工程和伊吾马场六连无电工程均已纳入今年投资计划，完成前期准备工作，目前正在申请自治区发改委核准，力争年内开工建设。
（十一）提高城镇职工和城镇居民医疗保险待遇水平
目前两县一市已将城镇职工基本医疗保险最高支付限额从12.5万元提高到20万元，并建立了城镇居民基本医疗保险门诊统筹机制。截至2011年6月底，全地区城镇职工医疗保险参保人数97763人，完成自治区下达目标任务的132.75%，征缴城镇职工医疗保险基金9101万元，共为57万人次支付城镇职工医疗保险待遇10221万元，享受待遇人次比2010年同期增长7.55%；全地区城镇居民医疗保险参保人数98207人，参保率99%，征缴城镇居民医疗保险基金357万元，共为4482万人次支付城镇职工和城镇居民医疗保险待遇670万元，享受待遇人次比2010年同期增长54%；
（十二）抓好物价稳控工作，加强菜篮子工程和副食品基地建设
该项目分为大陆蔬菜生产基地、牛羊育肥、平抑物价直销店三部分。目前，大陆蔬菜生产基地已落实日光温室任务2500座，地区蔬菜种植面积4.07万亩，其中陆地蔬菜2.51万亩，设施农业1.56万亩；1-8月全地区20个牛羊育肥园区累积出栏牛1.53万头，完成全年任务的69.55%，累积出栏羊21.23万只，完成全年任务的51.78%，生猪出栏12.52万口，完成全年任务的73.6%，土鸡养殖累计育雏148.54万羽，还有0.28万处在育雏阶段。10个平抑物价直销店经营情况正常，社会反响良好。
存在问题：一是由于气候异常、气温偏低，影响了农作物前期生长发育，导致蔬菜上市推迟；二是项目建设资金不足，影响项目建设进度。三是露地蔬菜种植面扩大，上市时间集中，产销对接不畅，出现种植盲目，产销滞后现象；四是受气候和病虫越冬基数等多重因素影响，病虫害偏重发生，影响农作物产量。
（十三）实施哈密电视台编播系统数字化改造
该项目包括数字播控系统和新闻制作系统两个部分，计划投资850万元，其中数字播控系统600万元（河南援建资金400万元，电视台自筹200万元），新闻制作系统250万元（地区配套200万元，电视台自筹50万元）。截至8月底，所有硬件设备的安装、设备路线的布设、设备的连接等工作已完成，年底前完成工程初验和技术人员培训工作。
（十四）加强医疗卫生服务机构建设
哈密市妇幼保健院建设项目建筑面积9650.16平米，总投资4700万元（河南省全额援建），目前该项目前期资料已移交河南省“交钥匙”工程项目组，5月29日已正式开工，目前已完成地基建设，完成投资720万元；县市社区卫生服务机构配套设备计划按照每站5万元标准，为地区41个社区卫生服务站配备设备。目前，地区财政补助资金已到位，伊吾县财政配套资金也已到位，已完成招标采购工作，预计9月10日全部配备到位。
（十五）为县（市）农牧民生产提供农业保险
今年计划在全地区范围内实施政策性农业保险。中央政策性保险项目为：能繁母猪、奶牛、棉花、玉米、小麦；地方性农业保险项目为：哈密大枣、设施农业。共计保费786万元（其中：中央财政补贴209万元，自治区财政补贴139万元，地区财政补贴111万元，县市财政补贴233万元，农民自缴94万元）。截止8月底，哈密市承保棉花1.22万亩、奶牛1060头；巴里坤县承保小麦18万亩、玉米1.75万亩、奶牛556头；伊吾县承保小麦0.5万亩、玉米0.5万亩、奶牛400头；现已赔付政策性养殖业保险58.7万元。
存在问题：
1、受地域影响，地区经济作物规模小，业务量不大，农民参保积极性不高；
2、地、县（市）两级财政资金有限，难以为农民垫付自缴部分，影响到今后业务拓展。
3、政策性农业保险宣传力度不够。
（十六）加强哈密市治安监控体系建设
计划投资2065万元，完成城市道路监控、安保监控系统建设项目。目前，已完成监控系统工程建设设计方案，8月份，公安厅已完成了项目论证，近期将组织招标，分批逐步进行实施。
二、督查意见
通过督查，我们认为，各县（市）及惠民实事责任部门在思想上高度重视，能够把惠民实事工作放在重要的议事日程抓紧抓好。在行动上能够及时认真制定惠民实事的具体工作方案，明确目标任务、实施进度和责任人。在实施中积极争取项目，筹措资金，整合资源，加强组织协调，推进惠民实事。从各项实事的进度来看，工作进展基本顺利。现在时间已过半，为确保任务按时完成，压力还很大，尤其在建筑节能改造和供热计量工程、乡村道路通油工程、农业保险等方面，还存在落实不力、资金不到位、推进缓慢等问题，在今后工作中要着重抓好以下几个方面的工作：
一是要切实加强领导，推动项目落实。惠民实事是地委、行署按照科学发展观的要求，在广泛征求社会各界意见和充分论证的基础上提出的，它是亲民爱民为民活动的具体体现。惠民实事能否顺利完成，是对政府执行力和行政效能的一次有效检验，是提高政府公信力的有效手段。各县（市）、各责任部门要切实提高认识，加强领导，充实力量，加大工作力度和协调力度，加快项目实施进度。
二是要加强督促检查，认真履行职责。各责任部门要建立监督检查工作机制，将日常监管、专项督查和重点抽查等形式有机结合起来，明确目标，落实责任，对所承担的项目抓紧落实，重点要督查责任落实情况、资金保障情况、协调配合情况，对工作中遇到的困难和问题要及时予以研究解决，确保惠民实事工作目标任务圆满完成。
三是要严格目标考核，严肃追究责任。将实事完成情况作为党风廉政责任制年终考核和绩效考核的一项重要内容，严格考核标准，未按规定时限完成工作目标的，将取消惠民实事责任部门当年评优资格。
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