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赴山东诸城烟草市场考察报告

时间:2022-10-11 15:31:29 报告 我要投稿
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有关赴山东诸城烟草市场考察报告

  元旦刚过的第五天,地局(公司)组织了有各种烟县分管经理及种植大户参加的考察团,共十六人,到全国种植规模、集约化程度较高的山东诸城,进行了为期五天的参观、学习、考察。这次组团是在全区连续两年未完成产量计划任务,种植农户大量下降,地局(公司)党委着眼长远,为了支柱产业能继续保持稳定、发展的前提下,贯彻落实国家局姜成康局长提出的“烟叶稳、行业稳、烟叶兴、行业兴”的指示,是在确保我区产量“60万担”计划要稳定、要发展的情况下组织的,非常及时。这次考察有行业领导、有种烟农户;是让领导增长理念,提高对规模种植的认识,增强发展观念,提倡创新的一次溶理念与实际的学习体会;是让种烟农户如何才能脱贫致富的实地了解,只有走规模种植才能致富;改变以前种植烤烟是为了脱贫的“观念”,种植烤烟更能致富。这样的考察好,好得很!“他山之石可以攻玉”,将这次考察的情况拟成报告,仅供参考。

有关赴山东诸城烟草市场考察报告

  一.诸城“烟叶农场”基本情况

  20xx年,创办第一个烟叶农场170亩;20xx年创办农场6处,面积1800亩;20xx年创办烟叶农场17处,面积4246亩;20xx年全市共发展烟叶农场87个,面积26215亩,占全市总面积8.5万亩的30.8%;其中100—200亩的9个,200—300亩的38个,300—400亩的30个,400亩以上10个,最大一个700亩,当年累计交售烟叶8.05万担,占全市收购量27万担的29.4%。总投放金额3964万(含各种补贴),平均亩产量3.07担,亩产值1512元;尽管全年遭受前期干旱,中期风雹、洪涝灾害的影响,仍然取得了较为理想的经济效益。20xx年全市烟叶农场每亩生产成本1367.31元,其中租地费391.47元/亩;生产物资505.74元/亩(包括肥料、地膜、农药、煤炭、用电等);雇工费470.10元亩(包括耕地、起垄、施肥、移栽、浇水、中耕、打药、打顶抹芽、采摘、烘烤与扎把、交售等费用)。07年87个农场,每亩纯收益142.6元,有73个农场盈利,共盈利374万元;最高的是辛光镇东王屯农场,种植面积275亩,纯收入21.28万元,亩均实现纯收773.75元。14个烟叶农场出现不同程度的亏损,主要原因是:个别农场面积过大;管理粗放,导致了亏损,大部分农场是由于受自然灾害影响,特别是8月上中旬连续阴雨天气,导致烘烤困难。总的看是成功的,基本做法是:

  (一)建立土地正常流转机制,为农场提供土地保障。

  1、一定条件下规划烟区,条件为:

①宜烟区;

②排灌方便;

③以村为单位,人均土地3亩以上的宜烟村,进行规划土地;

④乡村干部种烟积极性高的地方、按轮作换茬原则规划土地,由烟草部门统一租赁土地,然后再进行分包的办法。首先,由烟草部门规划烟区,然后由乡镇政府与村委召开村民大会,经村民表决同意后,与农民签订土地租赁合同。

  2、确定烟区租金

  ①租用时间为10年。

  ②租金:召开所在规划地的村民大会确定租金,年均约400元左右。

  (二)选择农场经理

  市局(分公司)成立农场办,由一名专职副经理分管,具体抓落实。根据报名、审核择优录取,农场经理,采用承包制,包费用、包技术、包产量、包质量、考核结果与本人收入挂钩。按照四有条件,即有较强的组织协调能力;有一定的经营管理水平;有较强的吃苦耐劳精神;有一定的生产技术水平面。在自愿报名的基础上,层层筛选,最后选定承包人员。

  (三)优惠政策及投入保障措施

  1、烤房、办公室、堆烟室、分级室等基础设施全投放。

  根据国家局的烟叶基础设施投入政策,全方位满足农场,建立烤房群,以烤房群为中心,建立堆烟、分级室、办公室等基础设施,市局(分公司)农场办具体落实。

  2、农机具的投入。

  按照“能用机械的就不用手工”的原则建立农机具的投入。一是制定适当缴励政策,引导农场通过购量、改造等方式增加机械配套设备;二是与农机科研部门合作,强制和推广农业小型机器等农具,如起垄施肥机、盖膜机,除草松土机,绑烟机,喷药机,移栽器,追肥器等。

  3、建立风险保障机制。

  市局(分公司)把建立完善烟叶生产经营风险保障机制作为头等大事来抓,采取了向保险公司投保和成立风险基金协合的双层保障机制。

  ①由公司向保险部门投保,一般每亩投保20元(保险值600元),20亩以下10元(保值300元)。

  ②采用政府、公司、农场三者成立风险基金协会。

  ③烟草部门与气象部门建立了联合防雹增雨体系,做到了防雹与增雨相结合,增强了抵御的自然灾害的能力。

  (四)加强管理

  1、市局(分公司)农场办加强对农场的管理。

  ①建立健全组织管理机构,成立一个烟叶农场工作领导小组,由“一把手”担任组长,明确一名分管经理专职抓,领导小组定期召开会议,研究烟叶农场发展事宜,及时解决农场在发展中遇到的问题。成立“农场管理办公室”。主要职责是:搞好组织协调、土地租赁、合同签订、物资后勤供应;搞好农场的人员配备;制定生产技术实施方案;搞好各个环节的检查与考核;定期组织学习培训,农场的技术指导归辖区烟计员负责。

  ②建立健全各项管理制度。

  ③严格考核奖惩。

  ④鼓励职工办农场。一是保留工资待遇制:对参与发展农场面积达到一定规模(100亩)的职工,保留或适当提高其工资待遇;二是增加政治待遇,对承包兴办农场(100亩以上)成功者,晋级。

  ⑤加强培训。一是农场办对农场经理的每年10天的培训;二是对农场人员的培训。

  2、农场对用工管理。

  ①采用“人尽其才、人尽其用”的原则,区别对待技术工与非技术工,以报酬收入进行区分,同时对发明创造的技术工人进行奖励。

  ②分环节承包用工,起垄整地施肥,采叶绑烟装炕,烘烤分开承包制度。

  3、农场财务、奖金、安全管理(略)。

  二、体会

  (一)敢于创新(某种条件下遇迫创新)。

  诸城烟叶农场是他们的“自留地”。诸城是在连续几年种植面积严重下滑的情况下开辟的“自留地”,是在“分散小户”种植与农村劳动力向“打工”转移的情况下创建的“规模种植、集约化种植”,正赶上国家局“烟叶基础设施建设”步伐,使农场得以稳定发展。作为农场创建的两个必要条件(土地、机械化),刚好具备,农村大量的劳动力向“打工”转移,烟叶规模化种植迫在眉睫,一家一户的3.5亩种植风险大,报酬低,这些土地开始“荒无”或转向劳动力投入少的经营活动(包括种植业),因此土地如何流转,归类,只有靠一定经济实力或政府权威的组织机构来整合,归类,流转,这为农场化提供了土地条件。

  国家烟草专卖局积极响应“工业反哺农业”的号召,大上“烟叶基础设施建设”,如能将这次“建设”整合到一定规模、区域,特别是农业机械的器具和投入整合,就能减轻种植业的劳动强度,提高机械化耕作水平,这为烟叶农场提供了保障。

  我们这次看到的烟叶农场是“理想”条件下的,即就是土地集中、地势平,排灌方便,集办公室、工作地点、作业地点于一体的农场,山区怎么办?山区农场规模必然发生变化,地域必发生变化。但机构化必须要保证,是山区迎合机械化,还是机械或器具走山区之路,这是一个创新问题,“小型、灵活、方便、便携”式机构将是山区烟叶农场的稳定发展的保障(而且市场份额大)。

  (二)思路决定出路。

  市局(分公司)在03年大胆创新,06年提出了“抓大促小、改变主体、规模经营、协调发展”的总体思路,把规模化种植作为烟叶生产前瞻性、方向性措施来抓,大力发展烟叶农场和大户。正是这一决定,才发展起了一大批烟叶农场,带起了一大批种烟大户,07年全市87个农场,26215亩,占全市总面积的30.8%,平均每个农场面积301亩。现今我区连续两年未完成计划产量,其主要原因之一是种植农户急剧减产,外出“打工”。在这种条件下一些地方土地出现“荒无”,而农户之间调整太少,加之基础设施落后,“靠天吃饭”严重,烤房设施不完善,机构化作业见不到,造成有的想种多,但风险太大。

  三、建议

  建立地局“规模化种植”组织机构,探索集约化种植的新途径,对一定规模种植的大户建立风险保障机制,有目的地组织配套基础设施,走“诸城的农场”之路就不在遥远了。

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