赴西藏拉萨开展送学助工活动情况报告范文
阳春三月，当地处天府之国的资阳正沉浸在万木吐绿、百花竞开的浓浓春意之中时，雪域高原的西藏却仍冰雪皑皑、寒风刺骨。带着市委领导的嘱托，2月28日至3月8日，资阳市“送学助工”活动西藏小组一行4人赴西藏拉萨市开展了为期9天的“送学助工”活动。初步摸清了资阳在藏务工经商人员的就业区域、行业分布、经济收入、思想状态、文明守法等基本情况，以及党员开展组织活动、发挥先锋模范作用的情况，对外出流动党员重点进行了保持先进性、加强组织合作、积极就业创业、自觉守法维权四个方面的教育，开展了组建党组织和工会组织，以及维护民工权益等工作。整个活动得到了西藏自治区委组织部、西藏伟盛商贸有限公司和资阳在藏务工经商人员的大力支持，西藏自治区委组织部副部长李晓云同志接见并宴请了工作组一行，西藏自治区委组织部机关党委副书记郁汉民、西藏自治区委组织部研究室副主任代先彪、西藏伟盛商贸有限公司董事长谭伟等陪同走访座谈，《西藏晚报》、《西藏商报》、《拉萨日报》、西藏自治区委组织部电教中心等媒体对活动进行了报道。
一、工作概况
2月28日下午，工作组即在安岳县约见了资阳市驻西藏劳务办主任蔡建昌、安岳宏达建筑公司木工组承包人王再川等从西藏回内地的有关人士，详细了解资阳在藏务工经商人员、流动党员的有关情况，为赴藏开展工作作准备。3月1日下午，工作组一踏上西藏这片神奇的土地，就顶着高原缺氧带来的不适反应，与西藏方面联系人谭伟一起商议工作日程，制定活动方案，并与西藏自治区委组织部取得联系，争取支持。3月2日至7日，工作组先后深入西藏伟盛商贸有限公司、拉萨市进口小汽车修理厂、拉萨市巴扎育才学校、西藏芝芝药业有限公司、拉萨康达汽车驾驶培训有限公司、西藏昌达工贸有限公司、西藏天源商贸有限公司、拉萨市宗角禄康农贸市场、拉萨市屠宰厂等召开座谈会共8个，走访座谈资阳在藏务工经商人员121人（流动党员48人）。在初步掌握资阳在藏务工经商人员、流动党员基本情况的基础上，经电话请示部领导和安岳县委主要领导同意后，于3月7日上午，在伟盛商贸有限公司宣布成立了“中共资阳市驻拉萨流动党员总支部”、“中共安岳县驻拉萨流动党员支部”、“资阳市驻拉萨务工人员工会”、“安岳县驻拉萨务工人员工会”，由谭伟同志负责总支部、安岳支部及工会工作。指定了拉萨市宗角禄康农贸市场党员业主周开旭、拉萨市屠宰厂党员王禾铭、拉萨市巴扎育才学校校长谭印、西藏芝芝药业有限公司总经理刘述林、拉萨市进口小汽车修理厂党员丁树标负责组织所在企业或行业党员筹备成立流动党员支部及工会，指定安岳宏达建筑公司木工组承包人王再川（安岳县天马乡昌都流动党员支部书记）、拉萨康达汽车驾驶培训有限公司经理张志勇、西藏鑫发建筑有限公司经理何永久负责在所在企业牵头组建工会，筹备成立流动党组织和工会组织工作由谭伟同志负责协调。西藏自治区委组织部副部长李晓云特地安排自治区委组织部电教中心多松柏主任到会祝贺并录制电教片，西藏自治区委组织部研究室副主任代先彪出席会议，《西藏商报》记者叶华兵对会议进行了报道。
二、主要特点
从市劳务办统计的情况和这次赴藏走访座谈的情况看，资阳在藏务工经商人员、流动党员主要有以下特点：
1、“三多”：即务工经商人数多、务工经商人员中投资办企业的多、务工经商人员中的成功人士多。一是务工经商人数多。据市劳务办统计和座谈了解，资阳常年在藏务工经商人员约4万人、流动党员近千人，分别占全市外出务工经商人员总数的4％和3％，居西部地区前列。二是务工经商人员中投资办企业的多。资阳人在西藏投资意识特别强，稍有一点原始积累的人士，都把投资办企业自己当老板作为下一步目标，很少有内地常见的“小富即安”思想。短短几天聚会，大家都主动打听投资信息，并提出方案相互征求意见，相互切磋探讨。参与座谈的121名务工经商人员中，企业主8人（党员4人）、个体工商户26人（党员10人）。三是务工经商人员中的成功人士多。当年空手到西藏创业，如今身价上百万、千万甚至上亿的老板不少，在西藏各界很有影响。西藏伟盛商贸有限公司董事长谭伟16岁高中毕业后到北京学习厨艺，并在昌平县经营餐馆；1997年7月独自一人携开餐馆挣来的30多万元“家当”到西藏经营出租车，多次被拉萨市出租车办授予“文明出租车”称号；20xx年5月组建西藏伟盛商贸有限公司，成为茅台系列酒、长城系列葡萄酒、西藏啤酒等知名品牌在西藏的代理商，在西藏21个地区建立了营销网络，期间，谭伟多次被西藏自治区个私协会授予“最具潜力经销商”、“先进个人”等荣誉称号，多次受到自治区委、区政府主要领导接见。如今，年仅31岁的谭伟又在忙着创办雪域矿泉水厂、成立教育器材设备公司，牵头设立“贫困教育基金”，把做大做强企业与兴办公益事业、回报社会结合起来，把自己的事业、人生价值深深地融入了西藏的建设与发展之中。此外，拉萨市进口小汽车修理厂厂长凡家明、西藏芝芝药业有限公司总经理刘述林、西藏天源商贸有限公司董事长桂朝伦、拉萨市巴扎育才学校校长朱全勇等都是当地有名的企业家，其中，凡家明正回简阳投资办厂，为建设家乡作贡献。
2、“三广”：即分布行业广、分布地域广、与外界联系广。一是分布行业广。资阳人在西藏特别能吃苦耐劳，不怕苦不怕累，凡是能赚钱的行业，都有资阳人孜孜不倦的身影。座谈了解的情况看，资阳在藏务工人员分布在建筑、餐饮娱乐、机械维修、工业加工企业、商业服务、交通运输、农业等诸多行业。其中，以从事建筑、餐饮娱乐、商业服务的居多，仅从事建筑业的务工人员就约占总数的近50％。二是分布地域广。与犹太人善于闯四海求生存一样，几乎在西藏的所有地方，都活跃着资阳人的足迹。人在西藏，撇开特有的藏族风情不说，身处异乡的情结并不特别明显，行走在拉萨的大街小巷上，不时有悦耳的乡音飘入耳鼓；即使在一个偏远的乡镇，随意找一家川菜饭馆一座，老板、服务员多半是资阳人，即使不是资阳人也会与资阳“沾点亲带点故”。座谈了解的情况看，在拉萨、昌都、林芝、日喀则、当雄等相对发达地区有资阳人，在拉曲、波密、班戈、普兰、札达、阿里等相对落后的地区也有资阳人。其中，在拉萨、昌都、林芝、日喀则四地务工人员约占总数的70％。三是与外界联系广。在西藏的资阳人开放意识比较强，善于交朋友，在全国各地都有比较广泛的联系，不断拓展着他们的生存发展空间。对于即将通车的青藏铁路，他们认为不仅有利于更加紧密地加强西藏与内地的联系，更重要的是蕴藏着加快开发西藏、建设西藏的又一轮发展机遇。因此，他们跑北京、赴上海，四处联络，八方寻找合作伙伴。其中，西藏芝芝药业有限公司总经理刘述林为跑“冰黄肤乐软膏”一款新药的.批文结识国务院主管领导后，相互间至今仍保持着密切的联系。
3、“三紧”：即务工经商人员相互联系紧密、与当地政府联系紧密、与当地群众联系紧密。一是务工经商人员相互
联系紧密。资阳人在西藏特别团结，无论是身居要职的党政官员、身在军界的戎装志士、投身商界的事业精英、抑或出卖体力的普通民工，相互间都有一个比较稳定的社交联系圈，大家互助互帮，仗义援手，远远超出了亲帮亲邻帮邻的范围和层次，为初到西藏的资阳人在当地顺利生存扎根提供了比较有利的条件。从座谈了解的情况看，联系比较紧密的老乡之间经常聚会，相互交流感情、提供投资信息、化解矛盾纠纷。3月7日下午，当谭伟得知在拉萨经营公交车的安岳县李家粮站下岗职工田永忠遭遇交通事故死亡后，立即与死者家属取得联系，在工作组住地详细了解事情的经过，并当即与交警部门取得联系，商议善后事宜，让死者家属得到了极大的安慰。二是与当地政府联系紧密。资阳人在西藏善于与当地政府互动，相互间保持了比较紧密的联系。政府组织的各项公益活动，大家都积极踊跃地参加，把自己真正当成了西藏的建设者、发展者和受益者。拉萨市巴扎育才学校作为一所民办学校，每年都要招收一批藏族学生，并为贫困藏族学生减免学费。西藏伟盛商贸有限公司多次为SOS儿童村组织义卖捐款活动，成为在藏务工经商中的外地人的典范。三是与当地群众联系紧密。资阳人在西藏特别注重民族团结，善于与当地群众和谐相处，藏族朋友很多。资阳人在西藏投资兴办的企业，大多录用了当地藏胞，甚至一些重要的工作岗位，也有藏族同胞的身影。工作组一行在藏期间，正值藏历新年之际，老总们都纷纷带上礼品，到藏族员工家拜年祝贺。3月3日下午，工作组一行4人也和谭伟一到，带上礼品来到伟盛商贸有限公司会计达娃家拜年，盛情的主人端来一碗碗青稞酒，献上一首首祝福歌，还特地邀来亲戚邻朋跳上一段段歌庄助兴，大家一面喝酥油茶、一面品尝风干牦牛肉、一面大嚼糌粑，一顿丰盛的藏餐中，不仅有藏汉民族“一家亲”的和谐，也有资阳创业者自觉搞好民族团结的务实行动。正因如此，资阳人在西藏的劳务纠纷极少。
4、“三高”：即思想素质较高、工作技能相对较高、收入水平相对较高。一是思想素质较高。与在藏务工经商人员接触和座谈，大家都保持了一种积极向上的心态，鲜有怨天尤人者。在藏务工经商的党员，也都主动与原党组织保持了联系，很多人甚至提前交了党费。企业主党员也经常相互告诫“我们不要当暴发户”、“我们要有一个党员的样子，不要让人把我们的形象看扁了”。3月10日，资阳市驻拉萨流动党员总支部书记谭伟同志来电，商议在《西藏商报》上刊载广告，寻找资阳籍流动党员事宜，迅速启动了总支部成立后的各项工作。安岳县天马乡昌都流动党员支部书记王再川不仅自己当老板，还把比较能干的10多名徒弟扶持成了老板，一些人现在的规模甚至超过了他本人。同时，该支部目前已培养了3名入党积极分子。谈起保持共产党员先进性教育活动，大家也说得有板有眼，原来是他们经常上网，有的是家乡党组织给他们邮寄去了学习资料。他们说：“我们是党员，当然要关心党的建设，从中自然也要分析党的政策走向，寻找我们的生存发展空间”。工作组这次进藏，也带去了学习资料150余册分送给他们。对于组建在藏流动党组织和工会组织，他们都很积极踊跃，表示愿意参加组织活动，主动缴纳党费和工会会费，并对处理工学矛盾开展组织活动提出了很多中肯的意见和建议。拉萨市宗角禄康农贸市场党员业主周开旭说：“流动党组织早就该成立了”、“只要总支部和工会组织，下次开展活动时我愿杀头猪儿来招待大家。”二是工作技能相对较高。参加座谈的121名务工经商人员，普遍都有一技之长，48名党员中，办企业当老板的有6人，其余的都是个体工商业主或是企业的技术骨干或管理骨干。三是收入水平相对较高。从8名私营企业主的年收入情况看，年收入1000万以上的有2人（其中党员1人）、500万至1000万元的有2（其中党员1人）人、100万至500万的有4人（其中党员1人）；26名个体经营业主年收入都在20万元以上，承包土地经营大棚蔬菜的务工人员年收入约10万元，企业中高层管理人员年薪收入约7万元，餐饮娱乐和机械维修方面的务工人员年收入约5万元，从事建筑的技术工人年收入一般约2万元（每年工作时间约9个月），商业流通领域的务工人员年收入一般约3万元。就务工人员的收入状况看，高于沿海发达地区。
三、主要问题
座谈中，外出务工经商人员也反映了以下问题：
一是劳务组织化程度较低。外出西藏务工以亲带亲、邻带邻的居多，互助自救式的亲朋联系虽然为初到西藏的资阳人站稳脚跟提供了必要条件，但也暴露出政府服务缺位的问题，对劳务输出与管理还没有上升到政府对政府的层次。
二是有效发挥外出务工经商人员的作用不够。很多在西藏务工经商的成功人士大多参加了当地的慈善活动、公益事业，对这方面的情况内地相关部门缺乏了解和掌握，也未能很好地利用这些资源为建设资阳服务。
三是为外出务工经商人员的服务还不到位。外出务工经商人员希望在他们每年外出或返乡时，由相关组织与运输部门交涉，开展包机、包车服务，以减少往返排队买票之苦和费用支出。同时，很多外出务工经商人员希望回家购买社会养老保险和失业保险，享受与城市人一样的国民待遇，源于政策因素，内地目前尚未能提供这一服务。同时，从事建筑的业主反映工程款回笼比较困难，希望有关部门帮助协调。
四是党组织活动开展比较困难。由于党员分散，来自不同地区，加之工作流动性大，很多党组织组建不久就可能面临人数不够而解体的困惑。特别是建筑行业，工作流动性大，一个工程结束后人员就分散了，给党组织开展活动带来了很大困难。安岳县天马乡昌都流动党员支部书记王再川反映，支部现有党员4人，目前分布在昌都、乐山、合川三个建筑工地，只好电话给他们提要求、听汇报。
四、工作建议
1、进一步提高劳务输出的组织化程度。劳动就业部门要加强与在外设立的劳务办的联系，利用在外设立的劳务办，收集用工信息，有针对性地组织劳务输出，并针对劳务输出重点基地，加强与对方劳动就业部门的沟通协调和工作互动，既扶持民间劳务输出，也发挥政府整合劳动力资源的作用，为劳务有秩序地输出、有重点地输出、有选择地输出、有目的地输出创造条件。
2、加强对外出务工经商人员的服务工作。要针对外出务工经商人员反映的问题，由相关部门研究提出解决办法，用于指导面上工作，并把发挥外出务工经商人员中成功人士的作用结合起来，尽可能地搞好服务工作。
3、有效发挥外出务工经商人员的作用建设资阳。要激发外出务工经商人员建设家乡的热情，有关部门也可以有选择性地与外出务工经商人员中的成功人士进行接触，推荐投资建设项目，既为他们提供投资信息，也为资阳筹集建设资金。同时，对在外事业发展好、热心公益事业、遵纪守法、有理想、有抱负、有责任、有声望的外出务工经商人员中的成功人士，要有选择地把他们吸纳到各级政协组织中来，更加有效地发挥他们的作用。
4、加强流动党组织和工会等群团组织建设。一方面要尽可能地抓好组建流动党组织和流动工会、共青团、妇联等群众组织的基础性工作，另一方面要规范其职责任务，与内地相应组织区别进行管理，不能用同一标准去要求。比如，对于组建的流动党组织，主要应赋予其做好
流动党员的管理服务工作，党费收缴管理工作，领导流动工会、共青团、妇联等群众组织工作，培养入党积极分子工作等四项职责，对于在外出务工经商人员中发展党员，则应由申请人向内地所属单位、村、社区党支部提出申请，由流动党组织提供申请人的现实表现证明材料，内地党组织进行审查后决定是否发展。流动党组织不负责具体发展党员、不负责党内统计，既符合客观实际，也能发挥对党员的教育管理作用，与内地党组织相互配合协调。由流动党组织负责党费收缴管理工作，既可为开展组织活动提供必要的经费支持，也不会影响内地的党费收入。外出流动党员绝大多数是农村党员，每人每年缴纳党费2.4元，即使全市3万名流动党员全部向流动党组织缴纳党费，全年仅7万余元，只占全市党员直接缴纳党费总数的近2％，不仅如此，还应根据流动党组织开展工作的情况，按照分级管理的原则，在市、县留成党费中拨出一定比例，用于补助流动党组织开展活动。依靠业主党员提供经费支持开展组织活动既不现实，也不利于活动的持久开展，对加强流动党组织建设不利。
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