惠残民生工程实施情况的调研报告

惠残民生工程实施情况的调研报告

　　近年来，市委、市政府高度重视惠残民生工作，市残联、民政局等相关职能部门将其作为一项政治任务，强化工作举措，狠抓工作落实，按照序时进度，较好地完成了惠残民生工程的各项工作任务。为此，我市也先后获得“全国白内障无障碍市”、“全省残疾人工作示范市”等荣誉称号。

　　一、基本情况

　　我市惠残民生工程自20xx年实施以来，累计发放各类补助、补贴、救助金6xx7.89万元，为贫困残疾儿童实施抢救性康复训练446人次。今年，惠残民生工程共有四项，分别是：

　　1．贫困残疾人生活救助。根据第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我市现有各类残疾人3.6万人，其中1.38万人办理了残疾证。1至9月份，我市对符合生活救助条件的9837名贫困残疾人，发放救助金761.95万元。

　　2．贫困精神残疾人药费补助。全市精神残疾人中有1586人已领证，根据省下达指标数，被救助对象每人全年可享受1000元的药费补助，目前已发放补助金74万元。

　　3．贫困残疾儿童抢救性康复。截止今年4月，全市0-10周岁残疾儿童186人。今年省下达任务数61名，现有79名儿童完成了免费康复训练。其中，四类残疾（脑瘫、聋儿、智力残疾、孤独症）儿童康复训练59人，矫形器适配8例，辅助器具发放12人。

　　4．重度残疾人护理补贴。根据规定，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，享受重度残疾人护理补贴，标准为每人每月60元。我市现有一级、二级残疾人7746人。经审核，1-7月份共为5187名符合条件的重度残疾人发放了护理补贴216.6万元。

　　二、存在问题

　　1．社会保障水平仍然不高。贫困残疾人生活救助与康复工程多年未提标扩面，现行救助标准已不能满足日常基本开支需要，且受救助指标、康复时限等因素制约，没有做到全覆盖。目前仍有一些因残疾程度较轻，得不到救助的“一户多残”家庭，生活十分困难。

　　2．康复机构建设不达标准。省民生工程贫困残疾儿童抢救性康复项目定点康复机构，我市有两家，但都不达标。残疾人康复中心用房，建造年代久，房间面积小，无消防合格证，难以按照建设标准进行改造；市益智九年制学校附设在城南小学，规模小，专业师资力量薄弱，难以满足我市现有各类适龄残疾儿童（150多人）的需要。

　　3．惠残工作力量还需加强。残联行编在职5人，但在岗仅2人，随着惠残民生工程项目增量扩面，现有人员难以承担繁重的工作任务。各镇（城市社区）没有配备专职残联工作人员，已配备的残疾人事业“专职委员”每年仅有1200元的工作补助，补助标准偏低，无法调动他们的工作积极性。

　　4．扶残助残意识有待提高。少数干部不关心残疾人事业，社会上依然存在歧视残疾人、损害残疾人权益的现象。残疾人维权意识和能力还比较弱，部分残疾人对惠残民生工程具体内容不了解。

　　三、意见和建议

　　1．提标扩面，增强社会保障能力。建议根据我市经济发展水平，及时出台政策，将“一户多残”中残疾程度较轻的残疾人，纳入生活救助范围。提高贫困残疾人生活救助标准，并建立正常增长机制。将药费补助扩大到所有服药的贫困精神残疾人。提高康复救助标准，将符合条件的残疾儿童全部纳入免费抢救性康复项目，并延长康复训练周期。

　　2．关注民生，改善服务设施条件。积极争取“十三五”残疾人服务体系建设中央预算内投资项目资金，选址新建集残疾人培训、就业、康复、托养及文体活动于一体的综合服务中心。将xx市益智九年制学校尽早迁出城南小学，另建校区独立成校，与周边其他县级特教学校一样实行寄宿制。新建精神病医院或在市公立医院增设精神病科，并划定住院区域。

　　3．夯实基础，优化残联队伍结构。针对市残联人员短缺、老化的现象，要拿出计划，尽快充实机关工作人员队伍。落实《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的实施意见》（皖残联〔20xx〕110号）要求，配齐配强各镇（城市社区）残疾人事业“专职委员”，逐步提高其补助标准。注重对镇（城市社区）残疾人事业工作人员的培训，切实提高他们的业务素质。

　　4．加大宣传，增强扶残助残意识。充分利用各类新闻媒体，大力宣传残疾人在教育、医疗、康复等方面所享有的优惠政策，帮助残疾人维护自身合法权益。广泛宣传惠残政策取得的成果，扩大社会影响力，切实提高群众的知晓度和满意度。表彰奖励为残疾人事业做出突出贡献的先进单位和爱心人士，形成全社会自觉尊重残疾人、关心关爱残疾人，共同支持残疾人事业发展的良好氛围。

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