工信委十二五规划工作总结报告
一、“十二五”规划完成情况
（一）工业经济运行
1.工业经济总量稳步提升。“十二五”期间，全区规模以上工业增加值由2010年128.52亿元增长到2015年154亿元（预计数据），年均增长3.71%，占gdp比重达到31%（预计数据），规模以上工业企业数量预计达到245家；全区规模工业企业预计实现主营业务收入561亿元，较2010年增长7.76%。
2.产业结构不断优化。“十二五”期间，XX区不断推进新型工业化建设，加快传统产业转型升级，加大力度淘汰落后产能，并着力扶持和打造战略性新兴产业，产业结构明显优化。目前，XX区已基本形成“4+1”产业发展模式，即形成了以针织服装、冶金建材、食品饮料、医药化工等组成的传统产业和以电子信息产业为主导的战略性新兴产业。2015年五大产业预计实现增加值124亿元，占全区规上工业增加值比重达82.5%。
3.工业园区进一步发展。“十二五”期间，昌东工业区作为全区工业经济发展的主战场，发展迅速。园区现有大小各类企业652家，其中规模以上工业企业81家。2015年，昌东工业区主营业务收入预计完成400亿元，规模以上工业增加值预计完成60亿元，初步形成针织服装、食品饮料、电子信息、医药化工等支柱产业。
4.技术创新能力不断增强。“十二五”期间，XX区实施的以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系取得明显效果。截止目前，全区获得“中国驰名商标”的企业5家、获得“江西省著名商标”的企业16家。拥有高新技术企业11家，各类专利申请量突破1000件，在全省县市区中位居前列。通过近年来的帮扶与支持，南昌光明化验有限公司的煤炭全自动检验设备获得国家多项发明专利，并被煤炭行业定为国内执行标准。江西百胜门控有限公司的产品获国内外专利100余项，其中发明专利5项，产品国内供不应求。江西川奇保健品有限公司的有机硒产品，自主研发专利3项，填补国内空白，市场发展前景远大。
（二）中小企业方面
我区民营经济以中小企业为主体，具有悠久的历史和坚实的基础。“十二五”期间，全区牢固树立内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待的理念，充分激发了民营经济在南昌加速打造核心增长极和青山湖新一轮更好更快更大发展中的活力和创造力，民营经济发展规模平稳增长、民间投资规模不断扩大、结构逐步优化、自主创新能力大幅提升，逐渐呈现出经济体量大、发展质量好、贡献占比高、吸纳就业强等特点。
1.经济体量大。截止目前，我区中小企业户数达到34542户，较2010年增长35%,占全市20.5%。其中，产值超2000万元以上规模中小企业有179家，占全市16.6%。外向型出口中小企业有128家，外贸出口10.6亿美元，占全市14.5%。2015年中小企业增加值为332.6亿元，较2010年增长51.8%，占全区gdp比重达74.8%，占全市中小企业增加值20%；中小企业总资产达601亿元，较2010年增长55.2%；实现主营业务收入达 952.2亿元，较2010年增长56%。
2.发展质量好。XX区积极引导中小企业利用电子商务拓展市场，增强行业竞争力，推动辖区内纺织服装、食品饮料、医药化工等优势传统产业转型升级。着力引进实力强、科技含量高的项目,非公企业整体素质显著提升。
3.贡献占比高。2015年我区中小企业预计实现利税53.5亿元，占全区利税比重预计达81.2% ；预计上缴税金40.8亿元，占全区上缴税金比重预计达 86%，是全区财政税收的重要增长点。
4.吸纳就业强。中小企业在带动城乡经济繁荣的同时，在解决下岗失业就业方面也发挥了重要作用。截止2015年，我区中小企业迅速发展至3万余家。2015年我区中小企业就业人数达到34万余人，解决了全区近74.5 %的就业人口。
（三）工业节能方面
“十二五”以来，XX区坚持科学发展、绿色崛起、加快转变发展方式，调整产业结构，战略性新兴产业初具规模，工业节能减排取得显著成效。截止目前共淘汰103台高耗能落后机电设备，提前完成“十二五”淘汰产能任务；全区工业增加值能耗在“十二五”前四年累计下降32.33%，提前一年完成“十二五”工业节能预期目标。
（四）信息网络建设
“十二五”期间，全区电子政务发展取得重大突破，在解决居民群众和企业办事难、办事烦、投诉难、解决问题难等问题方面取得一定成效，基本完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。同时，我区电子政务工作先后得到省、市各级领导和专家的充分肯定，获得不少殊荣：2011年被评为江西省优秀政务网站、江西省信息技术应用先进单位、全省政府的网站评比三等奖、全省电子政务综合优秀奖；2012年被评为全市政府的网站评比二等奖、全省电子政务综合优秀奖、全市政府的网站评比二等奖；2014年被评为江西省信息技术应用先进单位、江西省优秀政务网站。
二、存在的问题和困难
（一）宏观经济不景气，企业效益下滑。全区大中型企业受经济下行及产品价格下降、运营成本上升、订单减少等因素影响，主营业务收入下降较快，严重拖累全区工业增加值、主营业务收入等工业经济指标的完成进度。
（二）工业经济结构不合理，后劲不足。我区劳动密集型、资源密集型企业占比高，受劳动力价格上涨、节能环保等压力，企业普遍存在成本上升、用工短缺等问题。重点传统行业的比较优势持续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，重大重点项目尤其是工口产业项目数量、体量、质量大都不理想，而且新的项目线索也不多，缺少新的经济增长点。总体情况是存量疲弱，增量停滞，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。
（三）产业链条不完善，难于形成增长极。以针织服装为例，缺龙头，缺品牌，缺配套，只能说多，不能说大，更不能说强。
（四）区产业扶持政策导向性有待进一步提高。我区企业大都为传统产业，普遍存在高耗能、低产出，模仿多、创新少的现象。产品结构单一，产业链条较短，创新意识不强，科技投入不足，产品附加值不高，同质化严重。虽然我区近年加大了对中小微企业的资金扶持力度，但是总体投放规模与实际需求相比，存在“僧多粥少”局面。我区尚未出台扶持小微创业园和小创业基地建设的区级相关配套资金扶持政策，小微创业园和小创业基地在新建和改扩建项目上面临规划、用地、融资等难题。
（五）执法权限受限。随着政府职能的加快转变，尽管服务观念有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深，在淘汰燃煤锅炉，落实蓝天行动方面，行政执法权在环保、市场监督等部门，区工信委没有相应的行政执法权限，工作常常难以展开，建议把推进蓝天行动，淘汰锅炉任务交由环保、市场监督等部门牵头，区工信委予以配合。
（六）网络设备维护、更新不及时，信息安全意识不够，网站内容保障工作机制有待进一步完善。
三、“十三五”期间的安排部署
（一）总体思路
紧扣产业发展主题，以调优结构为主线，自主创新为动力，工业园区为载体，支柱产业为支撑，重点项目为抓手，信息技术为手段，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，激发市场活力，壮大民营经济，打好产业转型升级攻坚战，构筑生态文明、布局合理、结构优化、效益突出的现代工业产业新体系。
（二）主要目标
“十三五”时期要力争实现以下主要目标：
1.工业保持平稳较快增长。全区规上工业增加值、主营业务收入年均增长7%-10%，新增规模以上工业企业年均达到10户，经济运行的质量和效益明显提高。
2.产业结构进一步优化。战略性新兴产业规模显著扩大，实现增加值占工业增加值的20%左右；面向工业生产的相关服务业发展水平明显提升。规模经济行业产业集中度明显提高，培育发展一批具有竞争力的企业集团。
3.质量品牌建设迈上新台阶。新产品设计、开发能力和品牌创建能力明显增强，主要工业品质量标准接近或达到行业水平。
4.产业集聚度进一步增强。大力推动产业集群建设，“十三五”期末，园区工业主营业务收入占全区工业主营业务收入比重增加到50%以上。
5.中小企业发展环境持续改善，创业创新活力进一步增强，产业结构明显优化，经营管理水平不断提高，生存能力、竞争能力和可持续发展能力不断增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出。一是保持平稳较快增长。工商登记中小企业户数年均增长8%，中小工业企业实现增加值年均增长8%。新增就业岗位不断增加，从业人员劳动报酬逐步增长。二是技术创新能力明显增强。中小企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重不断提高，形成一批具有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的创新型中小企业。三是结构明显优化。中小企业在现代服务业、现代农业和战略性新兴产业中的比重持续提高，发展一批特色鲜明、生态环保、具有竞争力的中小企业产业集群。单位增加值能耗、单位工业增加值耗水量下降达到全市工业平均水平，主要污染物减排达到市里约束性要求。四是企业人员素质和管理水平明显提升。培训各类中小企业经营管理人才，提高企业管理人员社会责任意识增强，诚信水平明显提高，切实保障劳动者和消费者权益。
分页阅读第1页：工信委十二五规划工作总结第2页：重点工作第3页：进一步完善中小企业服务体系
（三）重点工作
1.优化产业布局
注重规划引领，坚持市场导向，夯实产业基础，实现错位发展。一是依托昌东工业园区和罗家片区两大工业主战场，强化基础设施建设，增强项目承载能力，建设中国（江西）针织服装创意产业园、南昌led创新示范产业园、XX区小微企业产业园和板溪环保产业园和等重大重点工业项目，改造提升传统产业，引进培育新兴产业；二是发挥镇村和街道自身优势，加快旧城改造和国企搬迁步伐，发展总部经济、楼宇经济和飞地经济，做大电子商务，打造都市工业新亮点。
2.优化工业经济结构
（1）优化产业结构。一是改造提升针织服装产业。以提升发展层次为核心，以培育发展自主品牌为重点，以建设中国（江西）针织服装创意产业园为契机，大力完善产业配套，大力提升研发设计水平，促进XX区针织服装产业由典型的“加工型”向“加工型+品牌经营型”转变，将XX区打造成全国重要的服装创新创意基地和全国服装产业转型升级示范区。力争到 2020 年针织服装产业主营业务收入达 350 亿元。二是加快培育电子信息产业。紧紧抓住打造南昌led创新示范产业园的有利契机，大力发展led产业。发挥封装业务处于led产业链中游的优势，打通led上下游产业链，大力承接广东、深圳等沿海地区led产业梯度转移，促进led产业集聚发展，打造电子信息生产和研发基地。力争到2020年电子信息产业主营业务收入突破200亿元。三是提升中小企业发展质量。引导中小企业进入现代农业、现代服务业、战略性新兴产业，支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、软件和信息服务、现代物流等生产性服务业领域，以及家政、养老等生活性服务业领域的发展；鼓励中小企业进入服务外包、游戏动漫、文化创意、电子商务、总部经济等新兴领域，拓展发展空间。加强区域合作与交流，引导东部中小企业向中西部有序转移，加快中西部中小企业发展，促进区域协调发展。四是加快淘汰落后产业。加强产业政策引导，按照国家淘汰落后生产能力、工艺和产品目录，加快淘汰一批高污染、高能耗、高排放和低效率、低效益的生产工艺、设备和产品。严格控制不符合国家产业政策和省、市、区产业发展方向及产业布局的项目开工建设。
（2）优化企业组织结构。按照专业化分工协作和规模经济要求，加快企业组织结构调整。通过市场推动和政策引导，争取上市、兼并、联合、重组等形式，形成拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的重点骨干企业、成长型企业、一般规模企业的梯状规模企业结构。同时，发挥各行业骨干企业的辐射带动作用，加强小企业对大企业的专业化配套和服务，逐步形成大企业为主导、大中小企业分工合作、协调发展的现代企业组织结构，提高生产的专业化和社会化水平，争取资源利用和规模效益最大化。
（3）优化企业规模结构。支持高成长性中小企业做强做大，成为主业突出、拥有自主核心技术、具有规模效益、带动力强的龙头企业。引导中小企业走专业化发展道路，成为大企业或龙头企业协作配套产业链中的骨干企业。鼓励中小企业适应个性化、多样化市场需求，成为一定区域和细分市场的“小巨人”企业。
（4）优化企业产品结构。实施品牌战略，提高名牌产品的数量和比重，开发自主知识产权新产品，培育竞争力强、知名度高的名牌产品，保护老字号等传统品牌，加大驰（著）名商标培育扶持力度。提升产品质量，扶持优质产品，加强质量安全保障。
3.进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力
坚持把激发创业创新活力，促进市场主体发展作为扩大就业、改善民生的重要举措，鼓励创办小企业，开发新岗位，力争“十三五”期间中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。坚持提升中小企业技术创新能力，加大支持中小企业技术创新的力度，营造有利于中小企业技术创新的环境，促进中小企业走创新发展道路。
4.进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平
坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业成长的重要途径，把集聚发展作为促进中小企业成长的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的'新格局。
5.进一步提升企业管理水平
坚持把完善治理结构、推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础，力争到“十三五”末基本建立较为完善、易于实施、行之有效的中小企业科学管理制度；形成一大批战略管理意识、社会责任意识、节能环保意识、诚信意识强，质量管理、品牌管理、安全管理、营销管理水平高，财务管理规范，治理结构比较完善的中小企业。坚持以人为本，重视人的因素，大力开发人才资源，培养和造就高素质的企业经营者和职工队伍。加强环境保护，搞好清洁生产、安全生产。建立和完善企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系，认真履行社会责任。
6.进一步完善中小企业服务体系
坚持把完善服务体系作为促进中小企业成长的重要保障，力争到“十三五”末中小企业服务环境进一步优化。发挥政策引导和市场机制作用，调动和优化配置服务资源，推动形成以中小企业服务机构为核心，以行业协会（商会）和专业服务机构等为依托，各层级服务机构纵向贯通、各类服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的中小企业服务体系。
7.进一步做好工业节能工作
抓好重点用能单位节能管理，引导各类资金加大节能领域投入，加快形成完善的节能监察制度体系。加快淘汰落后产能，严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，加快淘汰中小企业的落后技术、工艺和装备，促进产业结构优化，节约资源和能源。
8.进一步加强政务网络、网站、信息安全技术保障，完善电子政务基础设施，推动全区“三单一网”政务服务网延伸到基层应用平台、网上审批和电子监察系统升级改造、并联审批系统、事项梳理平台建设等，并上线运行。
（四）发展措施
1.加快企业技术创新。一是强化企业在自主创新中的主体地位。采取有效措施，推动创新要素向企业集聚，促进大企业在自主创新中的骨干作用。二是鼓励企业加大研发投入和人才储备。支持骨干企业建立国家级和省级技术中心、工程技术研究中心等科技创新平台。三是在技改工作中提高技术和设备投资的比重，更新设备，改进工艺。四是大力推进产学研联合。以企业为主导，以应用研究为特色支持企业、高校、科研院所紧密合作，建设一批以市场为导向的高水平产学研基地，推动企业设备更新、技术换代和产品升级。
2.推进重大项目建设。紧盯500 强企业和央企，持续引进和实施一批对全区工业发展具有较强支撑和拉动作用的重特大项目，力争做到每年新开工和建成投产一批重大项目，为工业发展提供项目支撑。坚持把加快技术改造和技术创新投入贯穿于转型升级全过程，引导和扶持企业加快实施一批产业关联度大、技术含量高、市场前景好的重点技术改造和技术创新项目，以增量投入带动存量优化，以重大项目引领转型升级。
3.实施品牌创新战略。深入实施品牌带动战略，以品牌创新带动转型升级。加快创建一批国家级、省级、市级名牌产品；引导品牌企业加快科技创新、管理创新，不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和诚信度，扩大市场占有率。深入推进质量强区战略，引导企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建品牌的质量基础。深入推进标准化战略，支持企业主导和参与国际标准、国家标准、全国行业标准制（修）订工作。
4.促进企业做强做大。一是培育大产业。充分发挥和放大针织服装、食品饮料等支柱产业的优势，打造精品，提升质量，为全区工业经济又好又快发展发挥更大的支撑作用。二是扶持大企业。充分发挥骨干企业、成长型企业的引领作用，通过政策扶持，要素倾斜等手段，加快培育一批旗舰型的产业龙头企业和行业小巨人企业。三是创争大品牌。积极实施和推进品牌战略，营造优越的名牌发展环境，增强企业创牌意识，形成国家、省、市三级梯状名牌企业群体和名牌产品集群，提高产品竞争力。四是打造大园区。充分发挥园区的带动作用，举全市之力打造昌东工业区，积极推进园区产业集聚，拓展上下游产业链，大力构建联盟型经济发展格局。使昌东工业区真正成为全区集聚优势产业、带领科技创新、积蓄税源经济的转型升级示范区。五是开发大项目。充分发挥重大项目的拉动作用，以大开发、大投入来实现快增长。确保签约项目快开工，开工项目快建设，在建项目快竣工，努力为工业发展提供现实的增长点。
5.大力推进两化融合。引导和支持企业加强信息技术在工业领域的推广应用，发挥信息化对工业发展的倍增作用。重点推进产品研发、设计的信息化，促进工业产品的更新换代，提高附加值和竞争力；推进生产装备与生产过程的信息化和自动化，提高工艺水平和生产效率；推进企业管理信息化，促进企业资源优化和管理水平提升；推进产品流通信息化。
6.大力建设小微创业孵化器。整合利用闲置楼宇、厂房、仓库等现有资源，打造各类小微创业孵化器，为科技型初创企业提供低廉的创业场所。支持产业园区、城市综合体兴办企业孵化器，鼓励国内外高校、科研院所、企业在我区兴办科技企业孵化器，扩展科技企业孵化器的服务功能。推动现有孵化器空间拓展和功能升级，打造一个以知识产权运营为主题的创客孵化器，为创客提供场地、设施、创业辅导和预孵化等专业服务。组织开展科技企业孵化器的申报、认定和考核工作，并对认定的科技企业孵化器给予补助和奖励。
7.扶持创业苗圃和创业基地。支持建立一批以大学科技园、大学生创业孵化为代表的大学生创业苗圃和创业基地。推动以南昌工程学院科技园、江西科技学院科技园等大学科技园为代表的高校科技园建设，通过政府引导、企业参与、产学研合作的创新模式，鼓励大学生参与教师创新创业活动。与企业合作，在高校园区建立半公益性质的创业基地，引导大学生创新产品向创业项目转化。
8.加强行业公共服务平台建设。以政府为引导、龙头企业为主体，力争建成5家左右对全区支柱、战略性新兴产业发展有重大影响的行业公共平台，探索建立与XX区支柱产业、新兴产业发展需求相一致的产学研服务平台。
9.积极做好全区各电子政务应用系统的工作。配合好各部门在XX区政务网上开展的业务应用系统建设。不断完善我区的政府信息公开平台、网上审批和电子监察平台、工程领域信息公开平台、农村三资管理平台，并积极做好技术保障和运维工作。
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