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开放教育会计学专科本科课程设置研究论文
摘要：开放教育会计学专业专科和本科招生一直数量大而且比较稳定，但近年来呈下滑趋势。其主要问题在于课程设置不合理，不能与行业发展及考试培训接轨，难以满足学生价值需求。原因有历史的和体制的因素，但更多的还是对学生状况及需求调研不够，课程设置时沟通渠道不畅等自身因素。应该加大改革力度，专业课程设置与会计职称系列考试接轨，将经济法基础及经济法设为专科和本科统设必修课并增加学分，相关课程改革考试形式及内容，根据学生、师资、资源等采用大数据综合分析后选定课程。
关键词：会计学;行业考试;经济法;课程设置;问题研究
会计学专业与财经类其他专业甚至文法理工等类专业相比，由于其社会需求量大、专业规范性强、工作实用而且执业资格及职称系列考试影响力大等因素，无论是开放教育实施前后，还是由原来的专科变为专科本科共招之后，其招生一直相对稳定而且数量较大。但近年来招生出现下滑现象。造成现状的原因复杂多样，亟须对专业课程设置等问题认真加以深入研究并改革，从而使会计学专业稳定可持续发展，真正成为开放教育的名牌专业和重点招生专业。
一、课程设置存在的问题
一个专业的课程设置必须要紧跟行业的发展变化步伐，必须要与当前的社会考试相衔接对应，必须要满足学生不同阶段的职业生涯规划需求。会计专业类的考试，无论是从业资格的会计证考试还是职称系列的助理会计师资格考试和会计师资格考试以及高级会计师考试，都是由人力资源和社会保障部与财政部组织。其权威性强，影响面广，考试严格，公平公正度高。在社会上有很高的声誉，其证书为社会的认可度也非常高，所以每年都吸引了大量人员参加考试。纵观电大开放教育会计学专科和本科的课程设置，主要存在以下问题。
1.没有与会计职称系列考试接轨
(1)低层次课程高设。会计从业资格证书即会计证的考试内容是财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。会计证的考试一年四次，主要是一些职业高中、职业中专和技校以及一些普通高中毕业生参加这类考试。由于该证书是从业资格必须，而且一年组织4次考试，内容相对简单。所以考试基本上都能过关。但开放教育会计学专科将财经法规与会计职业道德列为统设选修课，甚至会计学本科也开设了财税法规的课程，一定意义上降低了开放教育专科及本科的层次。(2)该必修的定为选修。初级职称也就是助理会计师的考试科目是经济法基础和初级会计实务。但开放教育会计学专科将经济法律基础列为统设选修课，其课程内容与助理会计师考试的经济法基础内容相去甚远，根本无法满足学生考试需求。而且很多省市区的电大直接选修财经法规与会计职业道德而不选修经济法律基础。这样设置一是重复学习，二是使一部分参加助理会计师考试的学生在电大上学期间或者毕业后还得到社会上组织的教学班点参加学习，影响电大声誉。另外，开放教育会计学专科的学生主要是从事会计工作，即使有些学生从事一些统计工作，将《统计基础知识与统计实务》作为统设必修的课程学习已经足够，没必要把《统计法基础知识》这类简单的且不作为从事统计工作硬性强制要求的课程作为统设必修，作为非统设选修就足以满足个别需求。(3)该开设的课程未开。中级职称也就是会计师职称的考试内容是中级会计实务、经济法、财务管理。该级别考试对考生的学历和取得从业资格证书的年限都有要求，一般是开放教育本科在学或者已经毕业的学生参加该考试。但开放教育会计学本科根本就没有经济法的统设选修课，更别提统设必修课了。这也严重影响了本科在学及毕业学生的考试晋升。(4)考试形式及内容落后。现在无论是会计从业资格即会计证的考试还是初级助理会计师职称的考试都是无纸化的上机考试，而开放教育会计学专科及本科相关相应课程的考试大部分还是纸质考试。与社会考试形式脱节，也影响开放教育网络学习及考试的声誉。另外经济类尤其会计类知识内容更新变化很快，而开放教育无论教材还是网上资源的部分内容都有些陈旧过时。
2.课程设置好高骛远，脱离学生实际
开放教育会计学专业无论专科还是本科的学生，无论其学习基础还是能力素质，都不能与2000年开办开放教育专科和本科之前的通过成人高考考入电大的学生相比。现在开放教育专科的学生主要是一些初中升入职业中专、技校、职业高中的学生，甚至很多都是初中毕业后没有再上学，普通高中毕业的都很少。开放本科主要是一些开放专科、职业技术学院、其他成人专科毕业的学生，且有一部分学生还没有从事会计工作。而现在会计学专科本科的一些课程设置脱离了学生的实际水平和能力。(1)专科课程本科化。按照人力资源和社会保障部与财政部组织的中级职业资格即会计师职称考试文件要求，全日制普通专科毕业5年、本科4年才允许参加该职级的中级会计实务、经济法、财务管理的考试。也就是说一般情况下只有本科和全日制3年制的专科才适合开设管理会计、成本会计、财务管理及相对高难一些的中级财务会计课程，但电大开放教育专科都将这些课程作为必修课，超出了学生的学习能力。(2)本科课程研究生化。高级会计师的职称采用考评结合形式，考试课程是高级会计实务和高级会计实务案例，注册会计师的考试也才有财务成本管理及公司战略与风险管理。这些考试即使是国内一些名牌高校的会计本科毕业生也难以企及，一般只有研究生阶段才学习诸如财务报表分析、高级财务会计、会计制度设计、企业集团财务管理等课程。但电大开放教育本科把上述课程都作为统设必修课程学习考试。上述课程设置问题的造成结果是，以前的电大专科毕业生大都可以通过中级会计师职称考试，而现在的开放教育别说专科，就是很多本科毕业生都没有通过初级助理会计师的考试。
3.专科本科课程重复设置
开放大学目前的会计学专业规则中对课程设置和课程内容缺乏整体规划和设计，存在着本专科重复设课以及各门课程之间内容重复的现象[1]。会计学专业专科开设了统设必修的计算机应用基础课程，4学分;会计学本科又是统设必修课，而且也是4学分，内容相差无几。西方经济学在专科为统设选修4学分，到了本科成了统设必修4学分。国家开放大学学习指南，开放专科统设必修1学分，开放本科也是统设必修1学分，内容几乎没有差别。英语选修课程也存在类似问题。专科的专业/职业延展课开设了企业信息管理，本科的专业拓展课也开设了企业信息管理，教材考试都没有区别。会计专科的基础会计与基础会计实验，这原本是一门课程却拆分为两门课程，在基础会计的教学过程中应该就要有实验的要求，而不是另设一门课程———会计基础实验[2]。违背基本的专业课程设置常识。
4.专业规则即教学计划课程设置太多，欠严肃合理
以会计学专科和本科2015秋专业规则为例：(1)会计学专科设置公共基础课6门，专业基础课9门，专业核心课8门，专业/职业延展课29门，通识课44门，综合实践课4门，合计100门。其中统设必修课16门，统设选修课29门，非统设选修55门。按完成专科毕业76学分要求计算，统设必修已经58分多，也就是说最多从剩余的84门课程里选5门课。(2)会计学本科公共基础课10门，专业基础课5门，专业课29门，专业拓展课44门，通识课39门，综合实践2门，共129门。其中统设必修13门，统设选修38门，非统设选修78门。按毕业学分算，最多从剩余的116门里面选8门左右。上述课程设置表面上看课程多，满足学生需求选择余地大，但实际上有些效仿普通高校，盲目赶时髦。普通高校一个人讲授一门课程甚至几个人讲授一门课程，而电大是一个人讲授几门课程甚至担任十几门课程的责任教师，很多课程需要外聘教师甚至无法聘到教师，而国家开放大学又缺乏甚至没有相应的课程资源。这样做会人为制造基层教学教务管理的混乱和矛盾，更无从谈起教学质量水平的提高。另外也欠基本的教学管理严谨。
5.综合实践课程名不副实
开放教育会计学专业学生无论专科还是本科，都是在职学习，大部分都从事会计工作。无论是专科的会计核算模拟实验、职业技能实训、、社会实践，还是本科的会计管理模拟实验、综合实践的称谓和内容与学生在职工作的实际及专业水平提高的要求相去甚远。无论名称还是内容都应该加以改革。
二、原因分析
造成上述问题的原因是复杂的，既有制度方面的，如外部的有关教育部门的一些硬性的政策性文件规定等。但更多更主要的还是自身的原因，如没有对学生的实际情况和内在价值需求做调研、传统思想意识严重、内部沟通不够等。
1.制度因素
外部客观制度因素主要是教育行政主管部门对成人教育专科和本科的毕业总学分、公共基础必修课等制定的一些硬性的强制性规定。如数学、英语及一些政治思想和国防教育课程等必须学习。内部制度因素是国家开放大学对毕业学分和统设必修课程都有强制硬性规定。省级电大没有选择余地，剩下的有限的选修课程学分只能与毕业学分相等。因为学分不够学生无法毕业，学分高了学费相应增多会遭致学生的反对，所以专业责任教师在选课时首先考虑的是学分正好而未必论证专业必须。
2.调研不够
电大或者开放教育的学生今非昔比，原先的专科学生大都从事本职会计甚至管理工作，本科学生大都还是这些已经毕业的专科学生和原来的普通全日制专科毕业的学生。而现在的专科学生主要是一些职业高中、职业中专、技校的学生，甚至是一些初中生，他们大都在小企业里工作，做的是一些最基本的记账算账报账报税等琐碎工作，有一部分甚至没有从事会计工作。本科学生是成人专科毕业生和高职高专毕业生。这些学生与2010年前的学生无论在学习基础方面还是在工作方面都发生了非常大的变化。因此课程的设置必须根据他们的实际能力水平及现实价值需求来制定。
3.传统思想作祟
我国的成人教育开展相对较晚，电大作为主力军应该有自己的培养模式和标准，但实际上教学计划的制定和专业课程的设置都一直以普通高校为模版。现在迫于竞争及对电大社会声誉的考虑也总认为电大学生应该多学、深学，在表面上追求时髦和高大上。尽管时代要求与时俱进改革创新，但毕竟是公办教育体制，所以计划经济和传统固化惰性思想还很严重。在成人教育的买方市场上仍然还是卖方市场思维，改革落后于学生的真实价值需求。
4.专业主管教师论证不够
专业规则的制定是由国家开放大学下发，省级电大或分部的专业主管教师在众多选修课程里进行非常有限的选择。由于有些课程是跨专业跨学科的，所以主管教师在制定专业规则的时候，喜欢选择自己熟悉的专业内课程。对一些跨专业学科以至跨管理部门的课程，由于缺乏对其专业相关重要程度进行论证而放弃。如经济法课程，很多省级电大放在文法部，会计专业的主管教师在课程设置时就选择本部门担任责任教师的会计证考试的财经法规与会计职业道德课程而不选对应的经济法律基础。甚至即使是一个部门，由于同一专业专科本科不是由一个教师负责，在制定时因为沟通交流不畅也会造成很多相似甚至重复课程等问题。另外纵向地与地市电大教师和国家开放大学教师的沟通也不够，致使专业规则课程设置的科学性和合理性大打折扣。
三、课程设置改革设想
课程改革的指导思想是充分调研学生学习基础情况和职业现实需求，破除传统思想和制度禁锢，加强同级部门间和系统上下级间的沟通，大胆改革创新，与社会行业的教育培训接轨。设置符合学生实际需求和切实能提高学生能力水平及教学质量，有开放教育特色并吸引学生学习，能提高电大声誉的课程体系。真正使会计学等专业成为电大的名牌、品牌专业。
1.与行业考试接轨
(1)将会计学专科的经济法律基础由统设选修改为统设必修课，名称与助理会计师考试一致，改为《经济法基础》。而且提高课时及学分，由现在的54学时3学分提高到72学时4学分甚至更高。在会计学本科新开设与会计师考试同名称的《经济法》课程，也要设为统设必修课，72学时4学分甚至更高。其他专科本科的相关课程也与助理会计师考试的初级会计实务和会计师考试的中级会计实务、财务管理等课程在名称和内容上接轨。
(2)取消专科的统设选修《财经法规与会计职业道德》课程或者降低学时学分，或者改为非统设选修课程。取消专科统设必修、本科作为补修的管理会计、成本会计、财务管理等相应课程或者作为统设选修或者非统设选修，将这些课程作为本科的统设必修课程。
(3)上述与助理会计师和会计师考试相关的课程作为特别课程，在课程内容上取长补短，即内容覆盖职称考试教材的实务，但要增加相应理论教学内容;在形式上要加大形成性考核次数及题量，加大终结性考试题量，改为上机考试，仿真职称考试的时间、题量及内容。使学生在学期间或者毕业后就可以通过相应职称考试，真正使学生学有所用所值。
(4)鼓励在学学生参加助理会计师和会计师的职称考试，取得证书者免修相应课程并免收对应学分学费。吸引已经取得助理会计师或者会计师证书的人员参加开放教育专科或者本科学习，免修相应课程及对应学分学费。其他学费也给予优惠。或者职称考试课程打破学期期间限制，除加强网上教学外，也可考虑在职称考试前集中面授辅导，而后参加职称考试，扩大影响力，吸引学生学习。
2.合理设置专科本科课程
(1)取消专科统设必修的《统计法规概论》等课程或者作为统设选修。删减本科开设的统设必修的财务报表分析、高级财务会计、会计制度设计、企业集团财务管理等课程，或者作为统设选修;删减本科开设的统设选修的财务案例研究、财务案例分析、审计案例分析等课程，或者作为非统设选修。
(2)对于一些在专科统设必修，在本科还是统设必修，且学分相同、内容相近的课程，如计算机应用基础、国家开放大学学习指南、企业信息管理等，应该专科必修，本科不修或者选修。专科统设选修的西方经济学也应该取消，或者专科统设选修本科补修或者不修。至少不能重复设置。
(3)改革综合实践名称及考核内容。建议将专科的会计核算模拟实验和本科的会计管理模拟实验改为相应行业培训证书，将专科的职业技能实训改为职业技能提升课。
3.采用大数据分析精准专业课程设置
专业规则中课程的提供不应该在中央电大最高层先制定好强制性学习的统设必修课，而后由省级电大在海量的选修课中选取极少数的几门课程。每个专业及层次都有各自的专业标准要求，不能只追求时髦新奇的边缘学科。无论会计学专科还是本科的专业课程设置，都应该先进行学习需求分析，组建学情分析团队，做好学习者自我评估、学习基础测评、职业发展及职业能力测评，以掌握学习者特征、预测学习困难和问题[3]。在招生时将考生的学历、专业、已学课程、欲学课程等信息调研充分，结合电大系统该专业历年课程开设情况、资源建设程度、师资力量情况、专业相关权重等汇总进行大数据分析处理，最终设置精准严谨的专业课程体系。
4.增加选修课比重
由于学生基础不同，学习喜好不同，所以还是应该因学生情况不同增加选修课的比重。对于一些政府政策性文件规定的必学课程，如英语、经济数学等，也应该多做调研报告，与政府部门进行沟通，对一些课程进行调整，以达到专业要求的目标能力和学分为标准来设置课程。
参考文献：
[1]张宗强.开放大学会计学专业课程设置问题研究[J].河北广播电视大学学报，2016(3)：63.
[2]孔敏.开放教育会计学专业课程设置之探究[J].福建广播电视大学学报，2015(1)：24.
[3]谷泓.河北电大远程教育学习支持服务调查分析[J].河北广播电视大学学报，2016(3)：17.
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