- 相关推荐
我国的财税改革研究论文
我国的财税改革研究论文【1】
摘要：近年来，由于受到国际金融危机的冲击，我国的财税体制改革不断深化，转移支付制度不断完善，县级的基本财力保障基本建立，构成了一个以公共财政预算、政府性基金预算和国有基本预算为基础的政府预算体系框架。
本文简要回顾了我国“十一五”财政改革成果，以及当前依然存在的问题，然后从国家税收制度改革、财政体制改革和深化预算管理方面，提出了自己的意见和建议，望对我国当前的财税改革有所帮助。
关键词：财税改革 结构性 税制改革
财税改革是我国经济改革重要组成部分，关系到政府各个部门以及使用政府资金的机构的命运，是我国经济改革的中心环节，金融体制改革、城市国有企业改革和农村改革等众多改革都离不开财税改革的支持，它既能促进经济改革，又能推动政治改革，解决我国政府中存在的众多问题，总之，它是我国各项改革事业中的重中之重。
一、十一五财税改革成果及遗留的问题
(一)“十一五”时期的财税改革成果
1、统一内外税制
自从1994年，我国建立起适应社会主义市场经济体制的新税制，统一了货物和劳务税制度、个人所得税制度之后，我国的内外税制的统一问题一直悬而未决，直至十多年后 “十一五”的全面启动，原有的涉外税收优惠逐步减少或取消，才逐步基本完成。
内外税制的统一是我国市场经济改革逐步深入的结果，有利于简化我国税制、公平税负，促进市场竞争，适应全球化的趋势。
2、统一城乡税制
2006年1月1日，我国农业税取消，实现了除房地产以外的城乡税制的基本统一，并且给予农民大量的税收优惠，例如免收农产品销售增值税、农业所得免征、农业技术服务免征营业税、免征个人所得税、农用土地不征税、拖拉机和渔船等免征车船税等。
通过统一税制，有利于我国税制的简化，适应了我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，是我国经济体制改革的要求，有利于城乡一体化的发展。
3、其它主要税种改革取得的丰硕成果
由于我国各税种持续不断地改革，我国的税收结构逐步优化。
首先，吸纳了增值税的转型，通过销项税额抵扣，降低了企业税负，有利于鼓励投资、技术进步，减少重复征税。
其次，统一了企业所得税，实现了税基、税率、纳税人、税收优惠和征收管理的统一。
第三，个人所得税的征税起征点由2000元，提高为3500元，并且2008年10月9日起，储蓄存款利息免征税。
第四，对消费税的税目、税率做出了较大调整，有利于调节消费、保护资源和环境，促进节能减排，增加财政收入。
(二)我国财税改革仍然存在的问题
1、支出与职能存在问题
我国政府的支出与职能存在着不适应的问题，地区间的财政不均衡状态比较严重，各级政府的职能划分过于僵硬，无法应付复杂多变的财政事务，经常出现政府财力与职能不相匹配的情况，这也是分税制和土地财政等问题之所在。
财政转移支付制度有待进一步健全，其支付规模和比例有待进一步提高，省以下的财政仍然没有进入分税状态。
2、税制存在局限性
当前的税收体系仍然存在着缺陷，税制不健全，没能将能够调节社会分配功能的重要税种加入到财税体制改革中来;企业增值税和所得税的设置不利于技术创新和社会的长期发展稳定;对资源税和环境税不够重视，国有资本的经营收入没有纳入到国家财政的收入范围之中;分税制在中央与地方的收入划分上不合理，作为中央税的增值税和企业所得税划分为中央和地方共享税，不利于生产要素的划分分配，不利于中央的宏观调控;省以下仍然没有一个行之有效的规范体制，导致分税制改革不彻底。
二、我国财税改革的意见和建议
(一)健全税制改革
中国目前采用以间接税为主税的税收制度，可整个税收制度存在着逆向调节的现象。
为了降低我国间接税比重，稳妥提高直接税比重，实现结构性减税和结构性增税的优化平衡，迫切需要建立起一个既能满足政府财力需求，又能适应当前经济变化，体现国家产业政策和技术经济政策要求的税收体制体系。
根据不同税种，设置完善的方案，提升税收服务经济社会发展的综合能力，可以采取如下措施：首先，要完善增值税制度，推进营业税改革增值税试点，并在形成共识之后，逐步推进试点，最终覆盖国内市场。
其次，要完善消费税，合理引导生产与消费，将消费税从奢侈品扩展到中高端消费，以树立正确的消费导向。
第三，进一步完善个人所得税，以起到优化收入分配格局的作用，帮助我国降低基尼系数，培养中产阶级。
第四，全面改革税费制度，扩充资源税的覆盖面，并做好相应的配套改革，同时要开征环境保护税，以建设两型社会，促进经济的可持续发展。
(二)完善财政体制改革，均衡财力分配
均衡省以下的财力分配是做好财政体制改革的关键，它也是解决地方财政困难和土地财政的一个核心问题。
为了构建平衡合理的分级分权财政体系，要科学界定中央和地方的财权和支出责任，在提高中央政府收入的基础上，加大中央和省级政府的支出责任，减轻地方政府的支出压力;要完善中央对地方的财政转移支付制度，加快完善县级基本财力保障机制;合理定位、因地制宜，选择合理的省直管县模式，划分财权和支出责任，增强市级的经济发展活力和财政实力，统筹市县利益，统一协调发展;要进一步完善分税制，赋予地方政府更多的财政权利，比如税收的减免权、立法权以及债务融资权，为地方财政提供相对稳定的收入来源。
(三)深化预算管理
财税改革要提高预算的完整度和透明度，完善公共财政预算，提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，健全社会保障基金预算制度。
同时通过深化部门预算、国库集中收付制度，将部门预算制度逐步覆盖到县一级，加强预算绩效管理制度，稳妥推进财政决算的公开，进一步增强预算的透明度。
三、结束语
今后一段时期，财税改革将是我国改革的重点，相信随着我国财税体制的不断改革和完善，将会逐步为我国经济发展营造更好的市场环境，为我国各项改革事业和经济的可持续发展“保驾护航”。
参考文献：
[1]朱明.关于进一步完善我国财税体制问题的几点思考[J].牡丹江师范学院学报,2011(03)
[2]周寒.浅谈我国现行财税体制存在的问题及策略[J].全国商情窑经济理论研究，2009(17)
我国财税体系改革研究论文【2】
论文关键词：财政收支体系;财税制度;税收体系;网络贸易税收
论文摘要：我国应适应经济全球化的发展，完善财政收支体系，加大财政对科研开发及人力资本的投入，实行税收政策倾斜，对新经济给予税收支持，以适应和促进知识经济的发展。
1完善财政收支体系，加大财政扶持力度
实施税费改革，增加财政收入。
在我国现行财政收入体制中，规范性政府收入与非规范性政府收入同时并存。
据统计，我国非规范性政府收入与规范性政府收入的比例约为3∶2.按照这一比例推算，我国1999年非规范性政府收入约为17000亿元，这一巨大的数字带来的直接后果就是：冲击税基，减少财政收入，削弱中央政府的宏观调控能力;收费收入缺乏约束，导致腐坏行为的滋生和蔓延，扰乱正常的经济秩序。
因此，我国政府应及时清理整顿各部门、各级政府名目繁多的基金和预算外收费项目，统一纳入政府预算管理;坚决取缔一切不合理的收费和基金;将具有税收性质的基金和收费纳入税收管理，归入现行税种或重新设计税种。
增加政府对科研开发的投入。
目前，我国R&D费用严重不足，迫切需要政府增加财政投入力度。
从我国实际情况来看，需从两方面着手：增加预算内投入。
在财政预算上，打破基数法，采取一年一定的办法，增加预算内投入;压缩一般性行政开支，把节约的资金用于科技开发，在不影响国家正常运转的条件下，使预算内科技投入增长速度超过GNP增长速度;合理利用预算外资金。
把财政部门管理的小型技改贷款、文教卫行政周转金、工交商贸企业周转金、支农周转金等各项周转金，向科技开发倾斜，保证技术改造资金需要。
建立政府补贴基金。
美、英、法等发达的市场经济国家均建立了政府补贴基金，其用途主要有两个：对风险投资企业提供无偿补助，分担风险投资公司的投资风险;对风险投资企业亏损提供亏损补贴。
在这里，政府补贴不是指物价补贴和企业亏损补贴，而是对风险投资基金进行补贴，以鼓励风险投资的发展。
从我国目前的情况看，应从财政支出中单独划出一项政府补贴基金，专门用于风险投资补助，对违反规定的单位和个人，追究有关责任人的责任。
建立国家采购政策。
利用国内市场，扶持国内高科技企业的发展，是美、英、法等国惯用的做法。
其原因在于政府公共采购规模是巨大的，其需求量足以刺激新的高新技术产业的形成，能有效地促进企业的技术开发。
为了保护国内高新技术产业的发展，可根据我国的实际情况，确定政府采购的名单和办法。
目前，我国迫切需要解决的是把国家采购政策以法律的形式固定下来，成为制度化、经常化的政策。
同时，还需要规定对违反国家采购政策责任人的处罚条例。
2促进企业技术创新的财税制度创新
国外企业界认为，R&D经费占销售收入1%以下的企业难以生存，达到5%以上才有竞争力。
鉴于我国企业投入R&D经费比例较小，并呈下降趋势，我国政府应积极制定有关财税政策，
鼓励企业论文关键词：财政收支体系;财税制度;税收体系;网络贸易税收
论文摘要：我国应适应经济全球化的发展，完善财政收支体系，加大财政对科研开发及人力资本的投入，实行税收政策倾斜，对新经济给予税收支持，以适应和促进知识经济的发展。
1完善财政收支体系，加大财政扶持力度
实施税费改革，增加财政收入。
在我国现行财政收入体制中，规范性政府收入与非规范性政府收入同时并存。
据统计，我国非规范性政府收入与规范性政府收入的比例约为3∶2.按照这一比例推算，我国1999年非规范性政府收入约为17000亿元，这一巨大的数字带来的直接后果就是：冲击税基，减少财政收入，削弱中央政府的宏观调控能力;收费收入缺乏约束，导致腐坏行为的滋生和蔓延，扰乱正常的经济秩序。
因此，我国政府应及时清理整顿各部门、各级政府名目繁多的基金和预算外收费项目，统一纳入政府预算管理;坚决取缔一切不合理的收费和基金;将具有税收性质的基金和收费纳入税收管理，归入现行税种或重新设计税种。
增加政府对科研开发的投入。
目前，我国R&D费用严重不足，迫切需要政府增加财政投入力度。
从我国实际情况来看，需从两方面着手：增加预算内投入。
在财政预算上，打破基数法，采取一年一定的办法，增加预算内投入;压缩一般性行政开支，把节约的资金用于科技开发，在不影响国家正常运转的条件下，使预算内科技投入增长速度超过GNP增长速度;合理利用预算外资金。
把财政部门管理的小型技改贷款、文教卫行政周转金、工交商贸企业周转金、支农周转金等各项周转金，向科技开发倾斜，保证技术改造资金需要。
建立政府补贴基金。
美、英、法等发达的市场经济国家均建立了政府补贴基金，其用途主要有两个：对风险投资企业提供无偿补助，分担风险投资公司的投资风险;对风险投资企业亏损提供亏损补贴。
在这里，政府补贴不是指物价补贴和企业亏损补贴，而是对风险投资基金进行补贴，以鼓励风险投资的发展。
从我国目前的情况看，应从财政支出中单独划出一项政府补贴基金，专门用于风险投资补助，对违反规定的单位和个人，追究有关责任人的责任。
建立国家采购政策。
利用国内市场，扶持国内高科技企业的发展，是美、英、法等国惯用的做法。
其原因在于政府公共采购规模是巨大的，其需求量足以刺激新的高新技术产业的形成，能有效地促进企业的技术开发。
为了保护国内高新技术产业的发展，可根据我国的实际情况，确定政府采购的名单和办法。
目前，我国迫切需要解决的是把国家采购政策以法律的形式固定下来，成为制度化、经常化的政策。
同时，还需要规定对违反国家采购政策责任人的处罚条例。
2促进企业技术创新的财税制度创新
国外企业界认为，R&D经费占销售收入1%以下的企业难以生存，达到5%以上才有竞争力。
鉴于我国企业投入R&D经费比例较小，并呈下降趋势，我国政府应积极制定有关财税政策，鼓励企业放、遗弃污染物或制造其他社会公害的企业和个人列为环境保护税的纳税人。
在税率设计上，根据污染物的排放量和浓度及污染物对环境的破坏度来确定差别税率。
如果排放量不易确定，则按照企业的产量或者某种关键生产要素的消耗量来确定。
在设计税率时要体现效率与公平，鼓励企业加大环保投入，对排污水平低于国家排放标准的企业可实施环保退税。
在税收征管上，由中央和地方共享，提高地方政府在环境保护中的责任，同时保证中央政府对全国环保治理的需要。
(2)扩大现有资源税的征税范围。
我国现行资源税仅对矿产品和盐类资源课税，征税范围过窄，这与我国资源短缺、利用率低、浪费现象严重的现实极不相称。
可将矿产资源补偿费、水资源费、渔业资源增值保护费、林业保护管理费、林地补偿费等并入资源税，扩大资源税的征税范围。
(3)在税收优惠上向环保型的企业倾斜，特别是要对生产环境保护产品的环保工业及提供环境保护技术服务的企业实行税收优惠。
5制定网络贸易税收政策
在知识经济时代，信息技术日益发达，电子商务在全球经济生活中扮演着重要的角色。
所有企业或迟或早终究会主动融入或被动卷入其中，我国政府应该根据形势的发展，站在战略的高度，引导企业将目光投向电子商务。
我们不妨借鉴美国的做法--对网上交易实行零税率，通过一系列的网络税收优惠政策鼓励企业向电子商务方向发展，并适时制定与电子商务有关的税收政策，保护和促进我国企业的发展，以免将来处于被动调整的尴尬境地。
参考文献
[1]刘华.《关于促进企业科技进步的财税政策研究》(载《科技进步与对策》1999年第3期).
[2]王冰.《重视人力资本投资，迎接知识经济时代的到来》(载《经济问题》1999年第5期).
[3]文英.《发展知识经济的税收政策思考》(载《财金贸易》1999年第4期).
[4]梅阳.《知识经济的挑战及税收政策的选择》(载《中央财经大学学报》2000年第4期).
[5]刘澄.《外部性与环境税收》(载《税务研究》1998年第9期).
[6]廖家勤.《我国科技税收政策的完善》(载《税务研究》1998年第8期).
【我国的财税改革研究论文】相关文章：
我国财税体制创新研究的论文10-12
财税改革论文10-01
我国财税体制创新研究10-05
我国科技创新财税政策的对策的完善研究论文10-10
我国建筑节能财税政策研究论文10-05
财税法学教学改革论文10-09
深化财税体制改革的原因及路径论文10-08
改革我国小学教育论文10-08
我国金融投资改革报告论文10-08