预算管理基本问题的思考
摘要：企业的全面预算管理是一个企业内部管理控制的重要的方法，其能够帮助企业动态的规划和管理未来，已经成为全球上通行的企业管理的方法。基于此，本文笔者将分析企业预算管理的存在的问题，并提出相应的解决措施。
关键词：预算管理;基本;问题;思考
企业预算管理是利用预算，分配、考核、控制企业内部所有部门、单位的各种财务以及非财务资源，从而有效的对企业的生产经营活动进行组织和协调，从而实现企业的经营的目标。预算管理作为有效的企业管理方式之一，目前已经受到很多的企业的重视和使用。企业预算管理能够对企业的资源配置进行优化，全面的调动企业员工的积极性。
1、企业预算管理存在的问题
1.1.在企业预算中，其通常会将计划和预算混为一谈，一般只会有年度计划，没有实际的月份和季度的预算，不能够成为企业管理和考核的根据。
2.编制企业预算时依据常常不充分，成本的预算大多数情况下只会依靠企业以前的历史数据和主观的判断，没有利用成本动因而进行分析和管理;成本动因论之下，成本=f(客观动因，主观动因)。
3.由于人的最大的特点就是具有主观能动性，例如，员工之间的人际关系、员工的工作态度以及员工的集体意识、综合素质等，都会影响企业的预算成本，而这些也都是成本的驱动因素。
4.企业没有建立完善的预算考核制度，从而使得工作人员在编制和执行企业预算时出现脱轨问题，造成重编制、轻执行的现象。这样一来就使得预算不能约束企业的活动，进而造成企业预算失去其的应有的权威性和严肃性。
5.在分析预算执行的情况时，通常只是按照简单的比例计算预算值和执行状况，但是一般不会深入的分析预算差异，从而很难确定预算差异产生的原因，不能够有效的反应预算的执行情况和企业的经营情况。
6.目前，很多的企业不能准确的根据企业自身的生产经营的基础情况选择合理的预算方法，盲目的选择和制定预算方案，导致工作量加大、工作混乱。
2、 解决企业预算管理的问题的措施
2.1建立全局的预算管理观念，制定具体的预算管理目标，企业的领导者要不仅仅要做好领导者，还需要做好预算编制和实施的决策者，如果有需要企业还可以设置专门的预算管理机构，加强企业预算的规范性。
1.选择预算目标：决策管理和决策控制。其两者之间存在一定的冲突，如果过分的强调预算的决策控制的功能，就会制约决策管理功能;而要充分发挥决策管理功能，则就一定会影响决策控制功能。
2.企业最高领导要拥有制定和实施预算的决策权。企业的高层领导需要参与到预算的制定中，并对预算方案做最后的决策，这样能够保证预算决策从企业的整体利益出发，从而制定出可执行的有效的预算方案。
3.设置预算委员会。预算委员会应该由企业内部主要职能部门的经理组成，并由首席执行官担任主席。这样有利于各部门的信息的交流，增加企业预算的合理性。
2,2设计企业预算体制时，要符合企业的实际情况。
2.2.1选择预算的内容。对于规模较大的企业要尽可能的编制详细的全面的预算;对于小规模的企业则可以仅编制管理和控制的预算即可。
2.2.2选择预算编制的方法。编制预算的方法要保证客观性和科性学。要充分的了解和掌握目前企业预算的执行状况，总结编制预算的经验，并依据市场信息和调研信息，了解企业生产经营活动中产出和投入情况，从而保证预算指标的合理性。在选择预算编制方法时，为了尽可能的降低成本和费用，可以采用零基预算，滚动预算、弹性预算、以及基于作业的预算管理等。
2.3制定以人为本的理念，全面提高预算的效率和效果
企业员工一方面是预算的.制定者、预算信息的利用者、预算的执行者、预算制定的被考核者，同时也是预算工作的主体，是决定预算工作效果的主要因素，所以企业要坚持以人为本。此外，由于预算管理会涉及和影响很多的人的经济利益，所以在制定预算管理时也就不可避免的要涉及一些道德方面的问题。例如，有的部门为了自己的部门的利益，在制定预算时就不可避免的会出现本位主义思想，从而造成制定的预算较为宽松，这样一来就违背了预算的指标的公证性、可靠性以及客观性的要求。再者，在执行预算的过程中企业还需要通过各种激励政策发挥员工的积极能动性，鼓励员工参与预算的制定，从而培养他们主人翁的意识，提高员工对于企业的满意度。
总而言之，企业预算管理是现代企业加强企业内部管理的一种重要的方法，近几年来被广泛的应用到各行各业中，并且也得到了很好的作用。但是，分析当前企业预算管理的情况，其仍存在着由财务人员包办的，编制数据依据历史经验等方面的问题和不足。为了使企业预算管理充分的发挥其的作用，企业需要改善预算管理的模式，有效的将企业的业务和预算结合起来，加强各部门的参与编制预算和管理的积极性，从而提高企业预算编制的准确性和，是预算管理更加的全面，维护企业的利益，促进企业长久的发展。(作者单位：秦皇岛市卢龙县财政局)
参考文献：
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