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水价调整问题分析【1】
摘要 当前水利工程管理单位价格管理工作由于受到工程建设和政策性影响，不能按照正常工作程序进行规范化的调整和审批，造成多年来工程性水资源价格管理失控，影响和制约水利工程管理单位进一步深化体制改革和运行维护。
本文试图分析影响水价调整的基本因素和申报审批程序，借以提出水价调整的必要性和重要意义。
关键词 水利 价格 调整 分析
水价调整工作是水利工程管理单位政策性工作的一部分，是完善资产管理、加强经济基础的必要手段和措施。
一直以来，水价调整工作是在上级主管部门的指导下，根据价格主管部门的工作计划有条不紊的进行的。
笔者结合与有关部门围绕水价工作相互配合的多年实践，对水价调整工作的必要性进行分析。
一、水价调整对水管单位进行工程管理活动的重要意义
水价调整顾名思义就是供水价格的调整，是水利工程对所存蓄水利资源进行经营管理活动中发生成本倒挂现象必然要采取的一种价格管理行为。
因此水价调整工作实际上属于水价管理环节的工作，是对既定的水价形成模式、权限和强制性规定利用价格手段对经营耗费进行弥补和促进水资源集约化、科学化利用的一种措施。
根据《价格法》、《国家及地方定价目录》，水利工程供水价格属于政府定价的范围。
水价调整的目的主要是弥补所耗费的成本费用，体现国有资本的不断增值。
具体又包括三个方面：一是因为政策性调整、物价水平的上升、工资政策的兑现而导致水利工程管理单位成本上升;二是由于固定资产的不断改建、扩建、续建等，配套设施的不断完善，而使资产总规模上涨，导致的运行管理费用的增加;三是由于其他合理因素导致的费用的增加、收入的锐减，而使盈亏水平反差极大。
在这些情况下，调整水价工作就显得尤为必要和紧迫了。
一方面是加强资产管理的需要，节约内部消耗;另一方面是加强水资源管理和节约用水的需要，对水资源进行红线管制，加价收费、差别水价、价外价等情况就会出现。
二、目前水价调整工作的基本程序和步骤
水价调整工作总起来说有微观管理和宏观管理两个方面。
微观管理指的是具体到水利工程管理单位内部的水价工作，宏观管理指的是贯穿于水管单位、行业主管部门、价格主管部门和政府有关部门的一个循环管理的系统。
我们通常所说的所指的是后者。
那么水价调整工作的主要步骤和程序是：(1)供水单位在出现需要调整水价的情况后提出制定或调整水价的申请报告。
主要包括的因素有：新建水利工程发挥效益的需要、执行新的水价政策等、因为水利产业政策调整等重大政策变化，需要重新拟定水价的。
(2)水行政主管部门审核水价制定的申请报告;主要包括要求供水单位提供详细的水价调整测算资料、近3-5年的供水资料和财务报表、水价调整的依据和理由、水价调整对相关行业和用水户的影响情况评估等，那么在进行真实性和合理性的评价确认后，在规定时限内向价格主管部门提出调整水价的申请。
(3)价格主管部门的工作程序。
主要有对水价承受能力调查、对价格申请调整的资料进行成本监审，并作可行性论证分析，采取多种形式听取有关方面意见，对列入价格听证目录的要进行价格听证会，之后提出价格调整的初步方案。
(4)价格主管部门会同水行政主管部门集体审议，对提交集体审议的材料做出决策，经过听证的要附有听证会议纪要。
(5)根据决策，批准调整水价，要由水行政主管部门和价格主管部门共同发文。
文件内容包括调整后的水价、执行时间和执行范围等。
收到文件的单位按照各自供水性质执行文件要求，这样水价调整工作就完成了一个循环。
三、水价调整的必要性分析
当前水价调整势在必行，多年实践已经证明，水资源越来越珍贵，水作为产成品自身的商业价值越来越成为各地、各部门争相垄断控制的资源。
2007年以来，已经没有进行过水价的调整，也没有做过区域性大规模的水价调整测算，但是2007年以来作为大型水利工程管理单位却成功的完成了多次供水项目，有北京奥运安保应急供水、滹沱河生态新区应急供水、年度北京春季供水等多个项目。
水价都是通过协议或者指令拨付而形成的，因此较为不规范，造成了各单位关于水价效益的认识上的矛盾。
因此笔者认为水价调整必要性存在三个方面的因素：一是随着国家经济建设的发展和进步，国有经济的基础存量增加幅度大，我国以年均增长率超过两位数的速度稳居世界首位，发展速度和效益是显著的。
作为我们单位随着经济的发展资产的总体规模也在增长，表现在单位的工程建筑物规范化提高、科学管理的自动化水平提升、物质存量和工作平台的级数增长效应明显。
在今年的资产评估中，基本核实的资产总额达到了80多亿，还不包括目前存在的隐性的无形资产方面的评估状况，已经增长了将近7倍，每年据此消耗的成本管理运行费用也将增长，单单仅以目前的水价政策无法补偿这些费用，这是水价调整的一个有力度因素;二是水价政策关乎百姓衣食住行，人民群众普遍关心。
6、7年不调整水价，已在人们心中形成了既定政策，认为不影响基本生活，不注重节约用水、盲目耗费、加剧资源日益紧张的局面，因此作为城镇居民用水的水价调整作为调节手段也有必要调整。
三是水价调整政策逐步形成共识，在调整水价和改善水利工程运行环境方面都主张以节约水资源和水的资源化管理为入口和切入点，这符合了水的自然属性，符合了对水的科学认识。
目前价格水平的地区分布虽然有高有低，但是资产总量增长、经济不断发展，决定水价调整必然进行的状况是不可逆转的，因此我们有理由积极推进这项关乎单位发展和事业进步的关键性工作。
欧洲债务危机分析【2】
摘 要：欧洲主权债务危机自2009年爆发以来，虽经各方协商力求解决，但形势仍十分严峻。
本文在分析了接受救助的希腊、爱尔兰、葡萄牙各自的情况的基础上，对危机的原因做了深刻剖析。
关键词：欧洲债务危机;公共资金支持;流动性困境
一、希腊
希腊主权债务危机自2009年末起，经多轮谈判协商，历程艰难。
那么希腊危机根源何在?
宏观失衡是一个重要因素。
作为欧盟成员国中规模较小、较不富裕的国家，1999-2008年间希腊GDP年均增长率为3.9%，高于欧盟平均水平。
然而希腊经济过度依赖消费，同一时期经济增长对消费依赖程度平均为90.4%，导致外部逆差扩大、政府债台高筑。
过度债务容易导致违约和危机。
简言之，希腊处于一个困境：债权人知道，希腊缺乏信誉度，不可能以其可负担的利率借到资金。
希腊仍将依赖数量越来越大的官方融资。
而这又创造了一个更深的陷阱。
二、爱尔兰
爱尔兰是欧元区第二个接受救助的国家。
金融危机之前，爱尔兰吸引了大量的资本流入，带来了国内经济的繁荣，但全球金融危机使得资本流入嘎然而止，银行坏账累积。
爱尔兰政府在2008年9月为银行债务提供了担保。
但由于经济陷入衰退，加上纾困银行，爱尔兰政府的财政成本上升，爆发了公共债务危机。
如果没有外部融资，爱尔兰政府将会违约。
但欧盟提供了救助，爱尔兰的债务水平近一步上升。
三、葡萄牙
2011年3月份，葡萄牙成了第三个申请资金援助的欧元区国家。
3月份，葡萄牙以将近6%的利率借入10亿欧元的一年期贷款(作为比较，德国能以1.3%的利率借到同样的贷款);五年期贷款利率则高达10%。
只有一个经济高速增长的国家才能负担这么高的利率。
但葡萄牙的经济增长在欧元区极为迟缓,。
不景气的经济、沉重的利息支出、艰巨的财政调整措施，都让葡萄牙举步维艰。
纾困的困境：
①由于希腊，爱尔兰和葡萄牙无力偿付过高的债务，人们建立了一种机制，为它们提供偿债所需融资。
按照设想，提供这种融资是为了换取它们采取相关措施，让它们的债务负担在未来变得可持续。
但用来解决欧洲外围国家债务问题的这种模式，本身就提高了它们的债务水平。
按照人们的设想，流动性问题的出现只是暂时的，官方融资能够帮助相关国家进行改革，让它们能够以正常状态回归自愿市场。
但事实是，第一个接受救助的希腊，恢复的状况远不及预期，现在必须有新增资金不断流入，目前的局面才可以继续下去。
只有得到公共资金的支持，外围国家的债务才可以无限制地增长下去。
但是，在政治上，我们看到为当前形式的援助融资遭到了公众的反对(尤其在德国)，因为为此埋单的是纳税人，而不是做出错误投资决策的投机者。
②即使双方能够达成协议，仍然困难重重。
目前接受救助的三个国家规模较小，救助资金尚可支持，若西班牙、意大利也出现主权债务危机，其相对巨大的经济规模，使德国即使有心救助也没有如此巨额的财力支持。
③另一个选择是进行先发制人式的债务重组。
但这不受官方的欢迎。
同时这仍会是一件相当棘手的事。
债务重组并不一定能让债务国恢复增长，因为该国还面临缺乏竞争力的问题。
在欧元区内部，不存在解决缺乏竞争力问题的简单方法。
债务国可能会长期通缩。
④此外，还有人士建议让爆发主权债务危机的国家退出欧元区，但这种成本高昂的行为在政治上几乎不可能实现。
无论对于德国还是法国，维护欧元区的稳定和促进欧洲的统一都是其政治上崇高的目标。
原因分析:
对于一个区域经济合作组织而言,尤其像欧元区这样高度一体化的区域集团,各国的经济发展状况、通货膨胀水平、财政政策等都应协调一致，才能使集团顺利发展。
但实际上，在欧元区内部，以德法为代表的国家高度发达，领先于外围国家，而使用统一的货币——欧元，意味着各国丧失了独立的货币政策，无法通过汇率等的变动来调节经济。
具体来说，希腊加入欧元区后，丧失了汇率和利率两大调节宏观失衡的基本手段。
通过上调利率，客观上可以约束了政府举债行为，将赤字率和债务率维持在了相对可控水平。
加入欧元区后，希腊获得廉价融资，但与本国经济基本面相适应的利率调节工具不再发挥作用，在客观上助长了过度借贷消费，导致危机的发生。
丧失汇率工具更使得希腊难以有效、主动地调节外部失衡。
加入欧元区前，希腊外部失衡维持在比较可控的范围。
上世纪90年代，希腊贸易赤字增长，促使希腊本币德拉克马贬值调节。
加入欧元区后，希腊贸易赤字率高达两位数，但欧元却因欧元区整体宏观经济强劲而显著升值，客观上加剧了希腊外部失衡。
本币债务负担过重的国家可以搞通胀，而拥有外币债务的国家可以违约。
但加入欧元区，债务国选择的余地缩小了。
参考文献：
[1].吉岩 《欧债危机探源》 《财经》 2012.8
[2].徐斌 《欧债危机解决之路仍漫漫》 《财经》 2012.3
桥梁设计要点分析【3】
【摘要】桥梁设计应综合考虑安全可靠、经济合理、技术先进以及环保美观等问题，是一项综合性的工作。
本文就桥梁设计中的一些要点进行了详细的分析，以更好地掌握桥梁设计的要点。
【关键词】桥梁;设计
1 引言
桥梁是路线的重要组成部分，随着我国交通网的不断完善，越来越多的桥梁将被建设。
桥梁，尤其是大、中桥梁对当地政治、经济、国防等都具有重要意义。
所设计桥梁应能满足使用任务、性质和将来的发展的需要。
因此，如何设计出安全可靠、经济合理、技术先进以及环保美观的桥梁就显示相当重要了。
为此，本文对桥梁设计的要点进行了简要的分析。
2 桥梁设计的基本原则
2.1 使用上的要求
桥梁必须适用。
要有足够的承载能力和桥面净空，既能保证车辆和行人的安全畅通，又能满足将来交通里增长的需要;建在通航河流或需跨越其他路线的桥梁，桥下净空应满足泄洪、安全通航或通车的要求;靠近村镇、城市、铁路及水利设施的桥梁，应适当考虑综合利用，满足其他工程设施的需要(如管线工程等);建成的桥梁要保证使用年限，并便于检查和维修。
2.2 经济上的要求
桥梁设计应体现经济上的合理性。
一切设计必须经过详细周密的技术经济比较。
使桥梁的总造价和材料等消耗为最小;选用的桥梁结构形式要便于制造和架设，应尽量采用先进工艺技术和施工机械，以减少劳动强度。
加快施工进度，保证工程质量和施工安全;采用的建筑材料应因地制宜，就地取材，并具有良好的耐久性，尽可能降低日后营运养护费用，取得最佳经济效果。
2.3 安全上的要求
保证整个桥梁结构及其各个构件在制造、运输、安装和使用过程中具有足够的强度、刚度、稳定性和耐久性。
桥梁结构的强度应使全部构件及其连接构造的材料抗力或承载能力具有足够的安全储备。
对于刚度的要求，应使桥梁在荷载作用下的变形不超过规范规定的容许值，以免挠度过大而影响行驶、危及桥梁结构的安全。
结构的稳定性，是要使桥梁结构在各种外力作用下，具有能保持原来的形状和位置的能力。
结构的耐久性，是要使桥梁结构在正常的使用年限内不过早地发生破坏而影响正常使用，例如桥梁裂缝宽度不超过规范规定的容许值等。
2.4 美观上的要求
桥梁建筑不仅是交通工程中的重点建筑物，而且也是美化环境的点缀品。
一座桥梁应具有优美的外形，既能达到桥梁自身和谐，又能与周围环境协调。
对城市桥梁和游览地区的桥梁，更要考虑桥梁美学的要求。
设计者应结合自然环境精心比选方案、精心设计、精心施工，以期在增加投资不多的条件下，取得桥梁美观的效果。
2.5 环保上的要求
桥梁设计必须考虑环境保护和可持续发展的要求，包括生态、水、空气、噪声等各方面，应从桥位选择、桥跨布置、基础方案、墩身外形、施工方法、施工组织设计等多方面全面考虑环境要求，采取必要的工程控制措施，并建立环境监测保护体系，将不利影响减至最小。
3 桥梁纵、横断面设计及平面布置
3.1 桥梁纵断面设计
桥梁纵断面设计主要确定桥梁的总跨径、桥梁的分孔、桥面标高与桥下净空，桥上与桥头的纵坡布置以及基础的埋置深度等。
(1)桥梁总跨径的确定。
跨河桥桥梁总跨径一般根据水文计算，并结合桥位地形、断面形态、河床地质、桥头引道填土高度等综合分析确定。
由于桥梁墩台和桥头路堤压缩了河床，使桥下过水断面减少，流速加大，引起河床冲刷，要求桥梁总跨径必须保证桥下有足够的排洪面积，使河床不致遭受过大的冲刷。
另一方面，为了使总跨径不致过大而增加桥梁的总长度，以节省总投资。
又允许有一定的冲刷。
因此，桥梁的总跨径应根据具体情况经过全面分析加以确定。
例如，对于非坚硬岩层上修筑的浅基础桥梁，总跨径应该大一些，以避免路堤压缩河床，造成较大冲刷;对于深埋基础，一般允许较大的冲刷，总跨径就可适当减小。
(2)桥梁的分孔。
桥梁总跨径确定以后，还需进行分孔布置。
对于一座较大的桥梁，应当分几孔，每孔的跨径应当多大，通航孔如何布置。
这些问题要根据通航要求、水文情况、地形与地质条件、施工技术以及美观等具体情况。
通过技术经济等方面综合分析后加以确定。
对于通航河流，首先要确定通航孔跨径以满足通航要求。
当通航净宽大于按经济造价所确定的跨径时，一般将通航孔的跨径按通航净宽来确定，其余的桥孔跨径则选用经济跨径。
但对于变迁性河流，鉴于航道位置可能发生变化，则需多设几个通航孔;在平原地区的宽阔河流上修建多孔桥时，通常在主槽部分按需要布置跨径较大的通航孔，而在两旁浅滩部分则按经济跨径进行分孔。
桥梁分孔是一个非常复杂的问题，各孔跨径的确定需要综合考虑各种因家。
通常标准设计或新建桥涵，当跨径在100m以下时，宜采用标准跨径。
为了避开不利的地质段(如岩石破碎带、裂隙、溶洞等)，可将桥基位置移开，也可适当加大跨径。
在有些体系中，为了结构受力合理和用材经济，分孔布置时要考虑合理的跨径比例。
在山区欢在水深流急的江河上建桥时，往往采用大跨径桥梁跨越深谷，以便减少中间桥墩。
从战备要求出发，需要将全桥各孔的跨径做成一样，并且跨径不能太大，以便于抢修和互换。
各孔跨径的选择还与施工能力有关，有时选用较大跨径虽然在技术.上和经济上是合理的，但由于缺乏足够的施工技术机械设备，也不得不将跨径减小。
除此之外，桥梁的分孔既要自身和谐又要与自然环境协调，在整体规划桥梁分孔时还必须重视美观上的要求。
(3)桥面标高与桥下净空的确定。
桥面的标高主要根据桥梁所在路线纵断面设计中的规定，按照计算水位或最高流冰水位加安全高度、桥下通航(或通车)净空、两岸接线标高需要来确定。
无铰拱桥的拱脚允许被设计洪水俺没，但不宜超过拱圈高度的2/3、且拱顶底面至计算水位的净高不得小于1.0m。
当河流有形成流冰阻塞的危险或有漂浮物通过时，应按实际调查的数据。
在计算水位的基础上，结合当地具体情况酌留一定富余量，作为确定桥下净空的依据。
对于有淤积的河流，桥下净空应适当增加。
在不通航和无流筏的水库区城内，梁底面或拱顶底面离开水面的高度不应小于计算浪高的0.75倍加上0.25 m。
在通航或流放木筏的河流上，必须设置保证桥下安全通航的通航孔，桥下净空应符合通航标准，即桥跨结构下缘的标高，应高出自设计通航水位算起的通航净空高度。
任何结构构件或设施均不得伸入其内。
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