行政管理大专毕业论文

时间：2022-10-05 22:34:34 大专毕业论文我要投稿

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行政管理大专毕业论文范文

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行政管理大专毕业论文范文

　　城市社区管理过程中存在的问题及对策

　　摘要：随着城市化进程的不断发展，社区在城市的发展中，扮演着越来越重要的角色。

　　社区作为新兴的一种社会组织形式，其在发挥重要作用的同时，也出现了很多问题。

　　本文旨在讨论城市社区建设过程中存在的若干问题，对社区建设及管理提出相应的实用性对策进而最大限度的发挥社区的职能，推动城市更加健康快速的发展。

　　关键词：社区管理问题对策建议

　　一、我国城市社区的现状及存在问题

　　1.社区居委会职权责不明确

　　随着社会的发展，尽管社区在城市化进程中发挥着越来越重要的作用，但是对社区、社区居委会并没有一个准确的定位，其自身并没有完善的制度构建构建，并且行政机关对社区管委会也有非常多的干预，基于这两个方面的原因，就导致社区居委会在工作中出现了很多问题。

　　社区居委会因为其没有准确的职能分工，因此往往会出现超越权限的干涉，并且有非常多不是其工作范围的大量工作,进而加剧他们日常工作的难度。

　　2.工作人员队伍薄弱，专业化程度偏低

　　我国社区建设中发展没有取得很大进展，另外一个非常重要的原因就在于社区管理工作队伍薄弱，专业程度偏低：社区居委会在工作过程中，其要处理大量琐碎的工作，并且要协调多方，然而社区居委会并没有很多工作人员，并且绝大多说社区的工作人员年龄都偏大，老龄化现象比较严重。

　　同时很多工作人员并没有社区管理方面的经验，这也就导致在日常工作中，即使社区工作人员非常尽心，然由于其非专业，导致很多事情都不能有效率的顺利的完成，进而使得大量工作堆积。

　　这也在很大程度上制约着社区建设管理以及服务作用的发挥。

　　3.社区居委会、业主委员会、物业管理公司关系不畅

　　在社区建设和发展过程中，社区委员会、业主委员会和物业公司这三者都扮演者非常重要的作用，妥善处理好三者的关系，对于社区的建设和发展有非常重要的作用，而现阶段，社区委员会、业主委员会以及物业公司三者的关系并那么和谐，这也在一定程度上制约着社区的健康发展。

　　在社区建设过程中，他们三者都有着不同的利益，而这些利益却存在一定程度上的不一致。

　　首先社区居委会在这三者中到底扮演着什么样的角色，是居民自治组织还是类似与行政机关，并没有准确的定位，与此同时，随着社区的发展，物业公司以及业主委员会在社区中的作用越来越重要，因此三者也面临这越来越多的矛盾和冲突。

　　二、针对我国社区建设现状的几点建议

　　1.明确对社区居委会的认识

　　为了不断完善我国社区居委会，首要条件之一就是明确对社区居委会的定位。

　　首先应明确社区居委会的工作范围、职能分工、职责权限，进而构建有效的社区管理体制，在此基础上，妥善处理好社区居委会、业主委员会和物业公司的关系，使其都能够充分发挥其作用，在发挥各自作用的同时，实现其合力，进而充分调动社区居民参与社区活动和社区工作的积极性，是社区居民真正成为社区的主人。

　　同时妥善处理社区居委会与行政机关的关系，就居委会的工作范围、权限、工作方式、政府对居委会的支持力度方式等予以规定，进而逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务;改变目前各职能部门直接向居委会布置任务的状况。

　　同时让居民了解居委会的工作。

　　增加居民对居委会信赖程度。

　　2.健全社区工作人员队伍

　　社区作为某个居住群体所共享的共同生活区域，其主要目的在于满足该社区居民的生活需要，同时推动社区的建设和发展，上文讲到明确对社区居委会的认识，也是要更好的发挥社区居委会的作用，实现上述目标。

　　健全社区工作人员队伍，对于实现目标，有着非常关键的作用。

　　因为当下社区工作队伍薄弱，工作人员偏老龄化，同时缺乏相关的专业知识。

　　因此健全社区工作人员队伍，引入更多具有专业知识的人才就显得非常重要。

　　通过建设社区工作人员队伍的建设，可以提高社区服务的质量，以及社区居民的满意程度，同时有利于各类服务的组织和开展，有助于文化互动、医疗卫生活动等的开展。

　　进而充分发挥便民利民的服务功能。

　　对社区工作人员队伍的完善，不仅可以发挥充分发挥服务的作用，能够更好的应对，提高社区居民的生活质量，最理想的状态则是形成以社区地域为依托，居民、社区、社会、市场、政府各方共同参与，共同发挥作用的多样化的丰富的社会生活服务系统。

　　3.增强居民的参与程度

　　社区的建设和发展，社区工作人员的完善，都是为了更好的服务于社区居民，因此在社区建设中，居民是起决定作用的，而我国社区建设过程中，作为主人的社区居民的参与程度却非常低，提高居民的参与程度，对于社区居委会工作的开展，社区文化活动的开展、社区的建设和发展有着非常重要的作用。

　　因此非常有必要通过各种途径提高居民的参与程度，是居民对社区重大问题都能提出自己的意见和处理方法。

　　首先，社区居委会可以通过宣传或者开报告会的形式，是居民对自己所居住的社区的各项事务都有整体的了解，对于居委会提供的各项服务有所了解，使得居民能够意识到在自己遇到问题的时候可以找到居委会得到妥善的解决。

　　再次，对于居委会的工作人员的选人，可以有社区居民自己选举，对候选人的条件进行筛选和决定，这更有利于今后工作人员在社区中工作的开展。

　　三、总结

　　通过本文对中国当下社区现状的分析和研究，探索城市社区治理结构存在的问题，构建和完善我国的城市社区管理体制。

　　尽管当下还存在一些问题，随着社区管理体制建设的逐渐完善，社区制度在会不断发展。

　　依托社区的城市发展也将进入新的一页。

　　社区管理中存在的问题及对策

　　摘要：随着中国政治、经济体制改革的不断深入和城市化进程的加速，城市社区的地位和作用日益重要，社区管理已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。

　　本文在对社区管理相关理论进行分析的基础上通过对馨园小区在社区管理中存在问题的全而分析，提出了如何做好社区管理中角色转换及定位思路，并探讨了新的社区管理办法，完善社区管理体制。

　　关键词：社区管理;存在问题;对策研究

　　0 引言

　　随着社会主义市场经济体制的不断完善，社区管理也就成为城市社会管理的基础，社区在社会管理中的地位得到增强，成为维护社会稳定的第一防线。

　　社区是社会发展特别是社会经济发展到一定阶段的产物。

　　是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域，社区管理的好坏会影响城市的和谐，乃至整个社会的稳定发展。

　　本文从建设和谐社会、和谐社区的角度，为社区管理的发展提供可借鉴的对策，对馨园小区社区管理现状进行研究和分析。

　　1 馨园小区管理现状

　　馨园社区居委会隶属于五棵树镇人民政府吉港大街街道办事处，建于2004年，是具有保洁、绿化、治安、文化、医疗保健等全方位服务的新型社区，占地面积0.39平方公里，社区现有居民楼58栋，2012户，居住人口9036人，在社区内建立了社区党支部、社区成员代表会议、社区共建议事会、社区居委会，形成了议行分设、相互制约、共同发展的社区工作机制。

　　党建、社保、低保、计生、警务等专项工作进入社区并广泛开展了便民、利民服务。

　　通过几年的努力，终于把社区工作的平台搭建起来。

　　2 存在的问题

　　由于馨园小区社区管理起步晚，总体状况较为落后，到目前为止仍处在解决“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的阶段，囿于资金的匮乏，发展速度缓慢，存在的矛盾和问题较多，主要集中在以下儿个方面：

　　2.1 无相关政策法规，缺乏监督制约目前，国家还没有出台统一的社区法规或具有可操作性的指导意见,当地也没有制定可行性的社区管理条例相关制度。

　　适应社区管理和社区组织职能调整的法律法规还十分缺乏。

　　这样的现状制约了社区改革和社区建设的顺利进展，对社区管理权力的监督、社区的规模设置、社区组织机构的建立内容规定不够详细,关于社区组织机构建设的内容也尚未达成共识。

　　2.2 居民很少参与社区活动和管理目前，该社区许多居民没有把自己看作是社区管理的授权者，对社区内的社会活动、经济活动、文化活动和政治活动参与兴致不高，仍把社区管理工作完全看作是街道办事处和居委会的事，对居委会的选举不关心，对社区的管理工作不关心甚至不配合，使得社区管理工作要全面，深入展开的困难较大。

　　社区成员对行政任命的社区管理主体缺乏认同感，居民的社区意识淡薄，大多数居民仍普遍缺乏参与社区公共事务和民主管理的热悄和积极性。

　　2.3 社区缺乏服务随着社会的进步与发展，现阶段社区服务已经是对社区居民物质和精神需要的全面服务，不再是已往单纯物质扶助的福利和救助，但目前街道、社区居委会服务手段仍不健全，还缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心，并没有发挥其应有的服务职能，目前街道办事处作为政府的派出机构，这种把社区建设混同于政权建设的做法，“准政府”色彩浓厚，反而弱化了本应承担的社会服务职能，承担着越来越多的政府工作职能，造成街道体制与社区体制在性质和功能上都很难接轨。

　　2.4 缺乏专业人才由于政府对相应机构设置不合理，管理职责无法履行，目前，馨园社区机构设置与所承担的职责任务不适应。

　　在人员配备经费来源、基本设施方面都存在着这样或那样的问题，直接影响到任务的完成。

　　作为社区管理的主体―街道办事处，理应发挥“上为国家分忧，下为人民解愁”的作用，为本辖区人民群众服务是义不容辞的责任，它是人民政府的基层组织，但街道只能行使部分政府职能，造成执法的政出多家成效不高的现状，在诸多方面不能实行责、权、利相统一，如：城市管理、经济建设、社会保障方面等。

　　加上办事处、社区居委会还缺少文化水平高的工作者，专业、文化知识结构不合理、业务素质不高相当突出，现有工作人员不熟悉市场经济条件下的基层政权运作与广大居民之间互动规律，也不懂得现代社区管理方法，再加上社区干部年龄老化等问题严重，在很大程度上也制约着该社区管理和服务作用的发挥。

　　2.5 政府与社区职能重叠不分街道办事处和社区居委会是领导与被领导关系，但就理论层面而言，他们却是指导与被指导关系，街道办事处每年都要对社区居委会进行民主测评，并且经常以行政命令方式对社区居委会指派任务。

　　使社区居委会变成了政府的延伸机构，而不是自治机构。

　　使社区居委会的工作只能向政府负责，而不是向居民负责。

　　造成社区居委会工作与人民群众实际的脱离。

　　而且社区居委会权力小，又以至基层社区组织出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的情况，这是导致社区居民参与社区活动积极性不高的原因之一，行政化了的社区管理机构无法获得居民的信任，也不能表达社区居民的利益诉求。

　　3 对策与建议

　　3.1 转变政府职能正确定位政府和居民委员会在社区管理中的角色，贯彻落实“政企分开、政社分开”原则，按照“两级政府、三级管理、四级落实”社区管理体制的总体思路，各级政府各部门要坚持“政社”分开的原则，转变管理观念和管理方法，让社区居委会真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。

　　3.2 加速社区组织建设首先，为保证社区财务符合法律要求，在制度完善上，社区要建立财务制度;其次，为推动社区工作者队伍年轻化、知识化、专业化建设，要改变社区干部年龄大、文化程度低的现状，要重点建设合理的社区工作者队伍，提高社区的组织能力建设;第三，在民主建设上，制定合理的选举制度。

　　目前该社区居民委员会相当程度上受到了街道办事处的直接影响，没有结合社区的实际情况，选举在很大程度上流于形式，实行推荐选举，甚至实行等额选举。

　　为了提高社区的自治能力，我们要在设计组织结构、培养组织能力、完善组织制度方面着手。

　　3.3 改善社区服务加快社区服务网络建设，建立完善的社区服务体系，实现社区服务功能由单一型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动创造型转变，从而使社区服务真正成为拓展全面性社区建设的生产点和拉动力，减轻政府负担。

　　从社区居民生活需要出发，发展社区服务应坚持以人为本，向文化、教育、科技、卫生、法律、医疗、保险、信息、中介等全方位推进。

　　讲服务信誉、讲职业道德，在服务过程中讲服务质量，让群众满意，让群众从中受益。

　　3.4 培养社区居民参与意识政府要扮演社区建设启动者倡导者的角色，调动社区居民的积极性，使居民自主投入到社区建设中来，通过各种手段宣传社区建设的重要意义和基本知识。

　　政府可以通过搞好社区服务、增加社区居民参政议政的渠道，来提高居民、企事业单位对社区建设的参与意识，大力发展社区志愿者队伍以及开展丰富多彩的社区活动，培养社会团体和机关对社区建设的责任意识。

　　3.5 增强相关社区管理法律法规建设在我国城市社区管理现有的“上作章程”、“组织章程”、“暂行条例”等规章制度基础上，加以修改和充实，上升为我国城市社区管理法规并小断地完善，形成社区管理法规体系。

　　通过立法措施，明确政府部门、社区机构、公民在社区管理中的权利和义务，当地也可根据实际情况制定《社区管理条例》、《居民公约》等制度，这样能有章叫循，有法可依，以确保社区教育的健康发展。

　　总之，城市社区的发育程度直接制约着整个城市化的进程，它直接关系到居民的利益，与社区居民生活水平的提高和生活质量的改善息息相关。

　　在中国社会结构的转型时期，中国城市社区建设是一项伟大的工程，作为社区管理者要充分认识社区管理的重要性和紧迫性，积极探索新的社区管理办法，完善社区管理体制，将社区管理摆到事关改革、发展和稳定大局的位置。

　　以加快社区建设的步伐，促进和谐社会的发展显得尤为重要。

　　切实加强领导，营造比较浓厚的舆论氛围，政府管理规范有序、社区自治充满生机，以形成党政领导与社区群众同心协力建设社区的良好局而。

　　建立健全的市场机制，巩固坚强的执政基础是社区管理、建设的最终目标。

　　参考文献：

　　[1]谭志军，黄建宏.城市社区建设过程中存在的问题及对策思考.新西部[J].2009，(10).

　　[2]高艳.当前社区建设中存在的主要问题及其对策.哈尔滨市委党校学报[J].2009.

　　[3]桓金良.加强社区管理维护城市社会稳定.中共伊犁州委党校学报[J].2004，(1).

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