关于基层电大教学督导工作的几点思考论文
摘要：作为基层单位的地市县电大，其教学督导工作要想真正发挥作用，取得成效，首先必须具有“人文关怀”思想，要致力于“和谐校园”建设；其次必须体现“远程、开放”特色，构建适应“人才培养模式改革”的质量考评标准体系；再次必须依托独立、权威的组织机构，形成及时有效的反馈机制。
关键词：教学督导，人文关怀，考评体系，反馈机制
近年来，为了更好地适应事业发展和教学改革的需要，各级电大都在教学工作中引进了督导机制，建立起教学督导机构，参与学校教学管理，履行检查、监督、评价和指导的职能。作为基层单位的地市县电大，其督导机构和人员如何才能深入有效地开展工作?这是值得思考和探讨的问题。
思考之一：教学督导必须具有“人文关怀”思想，致力于“和谐校园”建设
教学督导，广义而言，主要是“指对学校内部教学工作总的运行状况进行监督、检查、反馈、咨询、指导的质量监控活动”。但学校教学质量的提高，并不只是督导人员的职责，也不仅仅是学校领导或教学管理部门的任务，应当是全校师生员工的共同职责和任务。只有充分调动起广大师生员工重视质量，参与质量考核的积极性和主动性，才能真正提高教学质量。
目前，基层电大的教学督导已将工作重心转到“导”上，并强调督导结合，以督促导的原则。督导的功能定位在维护教学秩序，规范日常教学管理，督促、检查、引导师生履行基本的教学职责。主要手段为听、评课，组织教学检查和学生评教以及考纪考风检查等。实践证明，其监控的作用是明显的。但总体而论，督导的功能定位、内容和方法均较为单一，缺少深度和广度。教师与学生依旧被视为教育或管理的对象而不是教育和管理的主体。正因如此，“教学督导”这种外来的、他律性的监控和约束，有时会遭遇到来自师生尤其是教师的片面理解。因为管理与被管理始终是一对矛盾。如何才能找到解决矛盾的最有效平衡点?笔者认为，应树立现代教育管理理念，重新认识学校中的人本管理和“人文关怀”思想。
学校管理的以人为本，不但是指以学生为本，也要以教师为本，要让教师管理真正走入学校管理者的视野，尤其要改变目前教师管理中的一些误区。如：在激励机制上。重物资刺激，轻精神奖励，用管理企业的办法管理学校，将一切都与工资奖金挂钩；在管理方法上，更多采用强调行为控制的刚性措施，侧重于“管”而缺少人文关怀。事实上，教师工作是培养人的创造性工作，教师管理过程应当成为教师职业道德水准和专业素养能力提升、潜力开发的过程。因此，学校管理工作包括教学督导工作也应有新的思路和方法。
首先，学校应将制度管理与宣传教育、目标激励相结合，营造“和谐校园”的文化氛围。现代管理理论认为：事业的驱动力来自个人，真正的控制，只能来自于员工个人。管理从最初的他律的规章、守则发展到人的自律规范，其中其主导作用的是一种文化认同，从“人家要我这样做”到“我自己要这样做”。这种观念上的转变，文化力量的潜移默化是至关重要的。而文化认同不可能自发形成，它有待于组织领导层的刻意营造和着力推广。因此，学校应致力于共同目标的塑造和校园文化建设。要利用各种机会和场合，调动各种手段，进行宣传、教育，逐渐在广大师生员工中形成认同感。只有这样，才能变师生变动应付教学督导为自我监控、自我促进，才能充分调动起广大师生员工重视教学质量，参与教学质量考核的积极性和主动性。可以这样认为：教学督导工作的持续深入发展，必须与“和谐校园”建设相同步。
其次，教学督导过程中，应将关注外部教学质量监控与关注教师内在心理反应相结合，将注重管理与注重帮助教师合理进行职业生涯设计相结合，为教师的成长发展提供广阔的平台。这就要求教学督导人员真正认识到：学校尤其是高校的管理工作，应包含对“人”的尊重和对“创造性劳动”的理解。在教学督导中尊重教师而不盛气凌人，满腔热情而不故意挑刺，平等宽容而不固执己见，从而在师生与管理者之间建立一种相互信任、相互尊重、相互支持、相互促进的和顺关系，让一切有利于发展教育、提升质量的因素得以充分释放。
思考之二：教学督导必须体现“远程、开放”特色，构建适应“人才培养模式改革”的质量考评标准体系
质量是学校教育教学的生命。但不同的质量观，不同的评价角度和标准，即使是对同一个学习群体也会得出不同的结论。电大开放教育教学模式与传统的高等教育模式大不相同，因此不能用普通高校正规教育的质量标准来衡量和要求，教学督导也应当有自己的特色。
在多年的办学实践中，电大取得了巨大的`成就，构建了诸多各具特色的教学和教学管理模式。但就目前来看，许多地市县级电大尚未完全建立起既适应自身办学特点、又适应社会发展需要和学生实际的质量保障体系。由此导致了对开放教育教学的督导有无从下手之惑和浮于表面之嫌。这是当前基层电大教学督导中亟待解决的问题。
现代远程开放教育是建立在优质资源共享基础上的，也是学习者拥有最大自由的互动教育。开放教育教学督导考评标准涉及的方面固然很多，但笔者认为最关键的在于建立一套科学有效的过程评价机制，对学生的自主学习加以组织引导监督和控制，完善自主学习制度。尤其要突出三个方面：一是师资队伍建设与生源质量——处于主体和中心地位的学生与处于主导地位的教师对开放教育的认识程度、本身所具备的适应远程开放教育的素质能力和所实施的教与学行为；二是开放课程的设置与选择、教学内容与方式、考试机制等方面的革新；三是教学资源的建设与利用，学习支持服务体系的质量，包括实现自主性学习的条件、资源建设的丰富性和实效性、资源传输的多渠道性和快捷性等。
值得注意的是在远程开放教育实践中这几个方面有被偏离和异化的倾向。我国普通教育思想中的守旧，僵化，滞后因素对远程开放教育的影响不容低估。“我们缺的是观念、体制和机制”，几年前湖北开放职业学院院长游清泉的话，至今仍有警示作用。
思考之三：教学督导必须依托独立、权威的组织机构，形成及时有效的反馈机制
教学督导是一个以教学质量监控为主的独立体系和机构，有其特定的性质、任务和责任。它本身并不具有日常教务管理功能，因而不能等同于教务管理部门。但基层电大由于办学体制、规模、机构设置、人员安排等多方面的因素制约，督导机构并非都是独立设置的。专职督导员的人数也不多。一般由教学管理部门如教务处、系科管理人员和退居二线的领导兼任，或者聘请退休的高级职称教师担任。由教学管理部门兼任，其长处是熟悉教学管理工作，具有一定的权威性。但短处在于教学与督导的职责不够明确，既做运动员，又当裁判员，不利于工作。而聘请退休教师担任，优点是熟悉教学工作，具有专业优势，但由于已不在岗在编，管理的权威性有所削弱。如何才能扬两方面之长，避其之短，这值得深入思考。为了保证督导工作的权威性，学校领导层应当给予充分支持，并根据校情来确定机构和人员。同时，还可以选聘在职在岗的符合条件的高级教师充实督导队伍。通过建立独立的组织机构来实现建立快捷、灵敏准确、可靠的教学质量反馈系统，做到责权明确，责任到人。这样更有利于学校领导、教学管理部门、教师、学生等各方面都能及时、准确理解和掌握教学中的各种信息，并及时有效地解决问题。
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