县城镇化统筹建设工作情况汇报
县城镇化统筹建设工作情况汇报**县总面积583平方公里，辖5乡5镇，473个行政村，总人口29万，县城建成区面积12平方公里，人口9.6万，县域城镇化率42%。目前，我县已荣获省级园林县城、省级文明县城、省级人居环境进步奖、省级卫生县城等多项殊荣。
一、城镇化建设主要做法
（一）树立规划为法、规划为基理念，统筹做好各项规划编制工作。按照省、市关于扩规编制工作的总体要求，我县聘请上海同济城市规划设计研究院完成了《**县城乡总体规划（2013—2030年）》编制，规划覆盖面积583平方公里，其中，中心城区规划范围内用地面积28.27平方公里，建设用地面积23.87平方公里；县开发区和**工业园区建设用地面积7.11平方公里。目前《**县城乡总体规划（2013—2030年）》已通过专家评审并经**市政府批准实施。县城雨水、污水两项专项规划已完成编制，景观风貌专项规划正在聘请石家庄德龙规划设计院进行编制。其他专项规划和控制性详细规划已制定完成编制方案，正在确定编制单位。
《**县城乡总体规划（2013—2030年）》编制遵循区域协调、城乡统筹、产业结构优化与城镇化相结合原则，依托河北沿海城市带的发展和**门户地区优势，统筹城乡发展，推动城乡产业发展一体化进程，通过实施县城扩容、产业集聚，优化镇村空间结构和产业布局，推动新型城镇化建设，倡导城乡基础设施的高度共享，优化和完善城乡交通体系，使城乡居民的生产生活联系密切，城乡功能结构高度互补、城乡生活水平共同提高，实现县域城乡经济和社会协调发展。全力推进工业化，吸纳农业转移人口，实现工业园区化，助力城镇化建设。大力挖掘“杂技之乡”品牌价值，推动旅游业和现代文化产业的发展，营造文明开放的城市文化氛围。以农业产业化为基础，推进农业结构调整，带动农民持续增收，因地制宜大力发展设施农业，并依托工业化，大力发展农产品深加工。
规划**的城市定位为中国生态型杂技文化旅游名城、**两省交界处的机械加工制造业基地。
（二）加快以产兴城、产城融合步伐，进一步拓宽投融资渠道，做好城市经营文章。
一是按照以城聚产、以产兴城、产城相融的发展思路，积极推进县开发区扩区升级，开发区和城区同规划、同建设、同配套，新型工业化和新型城镇化统筹推进。我县现有产业园区一个（**县省级经济技术开发区），下设两个园区（县城开发区和**工业园区）。县城开发区紧靠县城而建，初步形成了机械装备制造、农副产品深加工等优势产业；**工业园区与****工业园相邻，形成了以化工、医药企业为主的园区格局。园区与县城相连的区位优势及劳动密集型的产业性质将会带动人口往县城聚集，人口的聚集必将会推动县城建设。在编制城乡总体规划和土地利用总体规划时，将产业园区用地全部纳入城乡总体规划和土地利用总体规划建设用地扩展边界内，为县域经济发展、县城做大做强提供强有力的土地保障。
二是根据省、市政府关于县级投融资平台规范、转型发展的意见，完成县建设投资有限公司转型发展。同时积极开展投融资工作，为杂技文化艺术中心、**连接线、**中学迁建等工程建设提供了有力的资金支持。
三是按照省、市关于在城乡建设领域大力推广ppp合作模式的工作要求，谋划了包括路灯管理、天然气镇镇通、东湖公园建设、集中供热、园林绿化养护、城区环卫保洁等6个项目，吸引各类民间资本参与城乡基础设施、公共服务设施建设运营，将有效解决城市建设资金匮乏的状况。
（三）大力抓好城市管理，加大治违、治脏、治乱力度，加强城市标准化、精细化管理。一是制定完成《**县关于开展县城环境容貌综合整治行动实施方案》，将每月的15日定为“义务劳动日”，建立了全县党政机关带头开展义务劳动的制度。
二是加大对“五乱”行为的日常监管，彻底改善城市容貌环境。今年以来，共清理垃圾总量32000余吨；查处占道经营、店外经营摊点500余个；整治露天烧烤摊位30处；对公厕、垃圾桶（箱）进行实时保洁，确保整洁美观；各垃圾点摆放垃圾桶共计300余个；大力实施9.3阅兵期间空气质量保障工作，对3个商砼企业、10个施工现场、6个锅炉、14个土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土运输、露天烧烤等“涉烟、涉气、涉尘”污染行为进行查处，大气环境质量得到显着提升。城区主次干道全面实行环卫机械化作业，机械化清扫率达到60%以上，实现了16小时保洁，重点地段全天候保洁，人居环境得到有效改善。
三是投资350万元谋划启动了数字化城管系统建设，选用“以市带县”模式，利用**市软、硬件资源，节约建设资金，加快建设步伐。目前工程建设方案及预算已编制完成，正在进一步论证阶段。
四是建立起科学化的.城市管理考评机制，将其纳入政府目标考核体系，加强了执法培训力度，提高人员素质，满足及时发现、处置与解决问题的要求，构建全方位、全天候、全过程、无缝隙的管理网络，实现管理全覆盖和常态化、规范化、精细化。
（四）围绕创建国家级园林县城，重点抓好县城区园林绿化工作，切实增加城市绿量。
一方面围绕“绿色、生态、舒缓、宜居”目标，按照“300米见绿、500米见园”的目标，启动了投资3000万元，占地160亩的东湖迎宾公园建设工程，目前该项目规划方案、初步设计、施工图、工程预算已编制完成。另外谋划了**路中段南侧100米绿化带工程、开发区绿化补植工程、**道北延及绿化工程、**路（**桥东至**河段）10米绿化带工程、**（**至**路段）10米景观带工程、**南段（**路至**路）东侧10米景观带工程、**路北侧10米景观带工程、**路中段两侧绿化工程、运河以东植物园工程、**道南段敬老公园工程、**续建工程、104国道绿化工程、**河（城区段）带状公园工程、园林式单位（小区）创建工程等14项园林绿化工程，确保“三绿”标准达标。另一方面以实施重点绿化项目为基础，严格执行绿线管制制度，并对已建居住小区绿化面积进行核查，对不达标的小区进行整改，控制新建小区绿化面积占总用地面积的35%以上，并设置有休息活动场所。
同时强化执法管理，加大执法力度，抓好城市园林绿化的保护工作和城市绿化专业日常管护，建立管理长效机制，做到无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件。
二、城镇化建设存在的问题
一是城区道路、供排水、供气、供热等基础设施建设相对薄弱。
二是作为一个拥有4a级旅游景点的县城，住宿、餐饮、购物、休闲以及金融服务、科技研发等设施和功能还比较薄弱。三是县城建设“融资难、用地紧、项目少、人才缺”等问题比较明显。四是县城精细化管理水平还有待提高。五是小城镇建设速度缓慢，基础设施薄弱，居住条件相对落后。六是棚户区改造征收难、征地难问题明显。
三、城镇化建设工作思路
（一）实现城镇化建设与新农村建设有机结合。
城镇化建设与新农村建设实现“双轮驱动”，全县形成“中心城区—重点镇—一般乡镇—中心村—基层村”5级城乡等级结构。其中包括：1个中心城区，包含**镇区和**乡区；铁城、**2个重点镇；6个一般镇（乡），包括**、**2个建制镇和**、**、**、**等4个乡集镇；建成23个中心村，保留124个基层村。以县城为龙头，区域中心乡镇为节点，中心村为基础，吸纳农村劳动力和农村人口向县城、重点乡镇和中心村集中，特别是在基础设施建设、产业布局、市场体系、公共服务和社会管理等方面明确发展目标、重点以及相关政策措施。
（二）建立入城优惠政策，吸引农村人口向县城聚集。
积极落实户籍改革政策，给予新落户居民同城化待遇，纳入社会保障体系、住房保障体系、保障其住房、子女义务教育、社会救助、优抚等权益。开展县城周边村庄整体搬迁工作，可选择两处或三处地段进行住宅小区、商贸中心等设施开发建设，同时制定详细的奖励补偿机制，通过确定差别补偿安置方案，充分调动村民搬迁积极性，力争做到和谐搬迁。
（三）拓宽城市投融资渠道，加快县城基础设施建设。
在积极争取各项城镇化建设政策性资金的基础上，建立相对集中、稳步增长的政府投入机制和平台公司承担公益性项目建设的利益补偿机制，实现城市建设可持续融资。开放市政公用市场，鼓励民间资本以独资、参股等方式与县城供气、供热、污水垃圾处理、环卫保洁、市场经营等领域的投资和经营。
（四）加快城中村改造步伐，创新县城管理体制。
拓展县城发展空间，改革城市管理体制，大力推进县城镇改街、村改居，将纳入县城一体化发展的乡镇、村庄并入中心城区，在城中村改造中同步推进村民转市民、村委会转居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。
四、推进城镇化建设工作措施
一是落实责任。按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”要求，每个重点项目确定由一位县级干部分包，进一步细化实施方案和工程验收办法，把各项重点工作进一步落实到相关单位和责任人，严格标准，明确时限，确保各项工作按时、保质的稳步推进。
二是强化督导。进一步加强对重点城建工程的督导调度，现场办公，及时解决难题。在县电视台设立《城镇化建设进行时》专栏，对重点工程及时进行跟进报道，接受广大群众的监督。
三是加强整治。建立健全城市精细化管理体制，扎实开展城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”，提升园林绿化水平、提升城市管理水平的“三治两提”活动，实现县城环境容貌的大提升。
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