红色旅游调查报告

　　当旅游业这一新兴的朝阳产业成为各地经济发展中一个重要的因素时，红色旅游成为了这个时代的主题。延安以丰厚的红色文化资源促进了红色旅游的飞速发展。延安，这个当之无愧的中国革命圣地，作为红色旅游的首选地，受到了全国人民的厚爱和高度关注。但是，如果我们冷静思考一下，就会发现，延安红色旅游产业在发展过程中还存在一些不容忽视的问题。业内人士都知道，延安旅游的核心竞争力是以红色资源为主体，黄帝文化、黄土风情为外延的独有资源形成的旅游产业。因此，针对影响延安旅游业发展的主导因素红色旅游，我们民盟XX市委精心安排，及时组织盟员中的部分专家、学者，以及政策水平高、业务素质好、参政议政能力强的盟员组成调研小组，深入XX市县(区)各景点开展了对红色旅游产业发展的调研活动，调研中主要采取 “走、访、看、问、谈、查”等形式，针对延安红色旅游产业发展的基本情况、存在的主要困难和问题展开了调查，并提出了具体的建议和对策。现将调研情况报告如下：

　　一、延安红色旅游产业发展的基本情况

　　近年来，XX市委、市政府高度重视红色旅游事业，将红色旅游产业发展提到了前所未有的战略高度，以“民族圣地红色延安”作为标志性品牌，坚持高起点引领、大手笔规划、整景区打造、市场化运作，倾力做大做强全球炎黄子孙朝圣地、全国红色旅游首选地、黄河自然遗产观光地、黄土风情文化传播地四大红色旅游板块，精心打造出了“延安过大年”、“公祭民祭黄帝陵”、“中国洛川国际苹果节”、“延川红枣文化节”、“壶口旅游节”、“安塞文化艺术节”、“万花山牡丹节”等七大经典品牌节会，直接促使红色旅游业的发展取得了历史性的突破，为延安的经济社会发展做出了积极的贡献。

　　经我们了解，截止目前，延安对外开放的重点旅游景区已达35处，其中国家5a级景区1处、4a级景区4处、3a级景区7处，旅行社46家、导游800名，星级饭店38家。县域旅游和乡村旅游迅猛发展，全市有全国工农业旅游示范点7个，省级旅游强县2个，省级乡村旅游示范村6个，旅游专业村60个，乡村旅游专业户2000户。

　　根据旅游部门提供的统计资料显示，“十五”期间全市接待海内外游客1720.5万人次，“十一五”达到4158.33万人次，比“十五”增长2.42倍。旅游综合收入“十五”期间累积达到64.97亿元，“十一五”期间累计220.44亿元，比“十五”增长3.39倍。“十五”末的2005年，我市旅游接待人次是509.42万人次，旅游综合收入20.32亿元。“十一五”末的2010年，旅游接待人次达到1450.83万人次，创旅游综合收入76.51亿元，同比分别增长了41%、42%，与“十五”末比，分别比2005年增长2.85倍、3.77倍。2005年旅游综合收入占gdp的 4.81%，2010年达到8.6%，占gdp的比重增长了近4个百分点。2009年旅游接待人数首次突破千万人次，获得了政府的贺电嘉奖和鼓励。 2011年有望提前一年实现政府提出的2000万人次的旅游接待人数目标。

　　与此同时，旅游部门也成功编制完成了《XX市旅游发展总体规划》、《XX市红色旅游十年发展纲要》。2010年，结合国家二期红色旅游规划的编制，我市有13个项目纳入国家规划盘子。目前，《XX县旅游发展总体规划》已通过评审，《XX县旅游总体规划及景区修建性规划》已进入评审准备阶段，《洛川相思川森林公园规划》、《西沟湿地城市休闲区规划》等6个旅游项目建设规划正在编制。洛川、延川、黄龙、XX县、志丹等县完成旅游总体规划编制。XX县秦直道文物考古被评为2010中国考古十个重大发现，项目的控制性规划已通过评审。这些规划的出台，作为纲领性文件，为延安旅游的进一步发展奠定了基础。

　　我们通过调研了解到，市旅游局在市委、市政府的正确领导下，在旅游宣传和营销等方面还做了大量细致的工作。

　　一是围绕国内重大节会开展了集中促销。旅游部门借助奥运会、世博会、亚运会等国内重要节会，有针对性地先后在北京、上海、广州进行了集中推介促销，与当地旅游局建立战略合作关系，与景区缔结友好，与旅行社结为联盟，形成了高层互访、信息共享、优势互补、客源互送、互动联络的长效机制。

　　二是扩大了在主流媒体和重点部位的宣传。历年来共投资2000多万元，在中央一套、新闻频道等主流媒体，以及首都机场一、二、三号航站楼和西安咸阳国际机场进行旅游主题形象宣传。同时，市旅游局还开通了网站，利用网络对延安的红色旅游进行了宣传和营销。可喜的是，许多民间媒体也介入了延安红色旅游资源的宣传，比如延安山丹丹文化网站、延安信息网等网站对于延安红色旅游的挖掘和宣传也发挥了一定作用。

　　三是旅游部门积极主动地参与了政府编纂的大型陕西旅游文化系列丛书，由他们负责编写《红色延安》板块，该书现已出版发行。许多县上的文化旅游部门和延安的文化人也责无旁贷地进入到了延安红色旅游的宣传行列中来，成为延安红色旅游宣传的又一支生力军。张国全的《陕北文化通览》、《烈原》，冯芝桂的《难忘的延安岁月》、马雨平的《印象壶口》等书籍的出版，尤其是部分县份出版了大型文库，这些出版物对于延安红色旅游资源的挖掘和宣传起到了不可低估的作用。

　　四是每年有目标地锁定几个重点城市，由政府出资，旅游局组团，旅行社、景区景点、宾馆饭店唱主角，直通主要客源地，点对点地扩大了联盟。

　　五是制定了切实有效的旅游营销奖励办法。发挥奖励的杠杆作用，进一步调动了广大旅行社、景区、宾馆饭店的工作热情。积极与广中旅、中青旅等大型旅行社集团或旅行社联盟建立互动互联机制，高层次、大视野、全方位地促销延安旅游。

　　六是打造世界级红色旅游品牌。2010年XX市邀请了全国著名申遗专家罗哲文一行来延安进行实地考察，召开了申遗策划座谈会，启动了黄帝陵、黄河壶口瀑布、延川乾坤湾、洛川黄土国家地质公园的申遗工作，不断吸引境外游客。

　　七是打造a级景区。市上投资5.7亿元，完成了全国爱国主义教育示范基地“一号工程”延安革命纪念馆新馆建设和十三处革命旧址维修保护工程，其中延安革命纪念馆荣获建国六十周年“全国百项经典工程”称号，使延安革命纪念馆成为延安红色旅游的龙头。

　　八是针对游客日益增长的旅游服务需求，政府加大了对于旅游中最重要的一个因素“住”的完善工作，加快了星级宾馆的建设，更好地服务于高端游客。面对飞速发展的旅游态势，延安的许多民间资本也注入到延安的宾馆、酒店等旅游服务市场中来，涌现出了一些设施好、服务优、品牌佳的民营旅游服务企业。

　　九是针对急剧发展的延安旅游市场，延安的旅游公司的接待能力明显的不够，因此，旅游主管部门对现有的46家旅行社进行了大力地扶持和提升，不断扩大了游客地接量。

　　十是借助专家力量研发推出了一批具有收藏馈赠价值和延安特色的旅游商品、纪念品，举办了延安旅游商品纪念品设计大赛和新闻发布、展销会。目前，旅游购物一条街正在抓紧建设。

　　十一是开工建设陕北好江南——南泥湾景区，项目概算投资100亿元，打造集红色旅游、生态观光、休闲度假和小城镇建设为一体的综合性大景区。

　　十二是恢复了一批红色遗址，诸如统一战线工作部旧址、军委三局旧址、社会部旧址、西北局旧址、抗小旧址等。目前正在筹建的抗小遗址公园，该项目投资17亿元，整条沟开发，合同已经签约，正在设计项目规划。这些红色遗址的恢复，增加了延安红色旅游资源的体量，为延安红色旅游的壮大奠定了良好的基础。

　　十三是黄河主题公园，浓缩黄河流经的.38个城市的景观风貌，现在正与菲律宾华侨施耐康进行洽谈。

　　十四是充分利用万花山拥有野生牡丹、四姐下凡、花木兰故里等资源，打造“全国人民的后花园”，广州商会已就该项目进行了实地考察。

　　十五是陕文投已在延安建设东方红广场和东方红大剧院，编排《延安颂》，在安塞策划《舞动延安》大型实景演出。

　　十六是创新旅游形式，增加游客的体验式旅游，推出了一些实景演出。由陈维亚执导的《梦回延安保卫战》大型实景演出已经与观众见面，二期工程——延安旧城恢复、窑洞式四星级产权酒店项目进入规划选址阶段。延安自驾车营地项目已完成前期规划和立项。陕西旅游集团公司决定投资3亿元恢复保育院旧址，并策划实景演出，剧场版演出计划于近期推出。

　　另外，宝塔山、万花山、凤凰山、清凉山、黄帝陵、壶口瀑布、乾坤湾等重点景区也在抓紧打造提升。

　　二、发展中存在的困难和问题

　　延安红色旅游产业的发展正呈现出生机勃勃、方兴未艾的势头。但是，冷静地来看，虽然取得了一些成绩，实际只是我们本身拥有的丰厚的旅游资源、特别是红色旅游资源的独特性和唯一性吸引了游客，我们的管理在某些方面只是被动地顺应了人们群众日益发展的文化生活需求。通过分析延安旅游产业中目前存在的一些不容乐观的现象，我们也许能够进行更深层次的思考。

　　现象一：据2010年4月7日中国广播网报道，中国旅游研究院公布了《2010年第一季度全国游客满意度调查报告》，在被调查的50个国家优秀旅游城市当中，XX市游客满意度排名倒数第一。其后，连续4次被排在倒数第一。这个报告把我们延安的旅游现状再次推到了风口浪尖上。

　　现象二：XX县后九天山寨，具有光荣的革命历史，涌现出一大批英雄人物，曾经有三部长篇小说(张国全的《烈原》、高建群的《最后一个匈奴》和樊永刚的《兰花花》)和一部30集电视连续剧(《盘龙卧虎高山顶》)对准这一座山进行宣传，但附近村民对该山体不但没有进行有效保护，也没有任何宣传标志，更谈不上开发为红色旅游景点。XX县在做旅游规划时，也没有把后九天考虑进去。