网吧调查报告

　　网吧作为国内IT服务的龙头行业，随着政府扶持与管理的逐渐完善，受到了各方面的重视。尤其是自从2006年政府针对网吧规范的各项政策出台，网吧行业开始进入有秩地成长阶段。一年的网吧行业发展中，我们看到新政府让黑网吧无法生存，合法规范网吧大型化的成长发展趋势。以下是YJBYS小编整理的网吧调查报告，欢迎借鉴参考!

　　网吧调查报告一

　　在大力倡导社会主义新农村建设的今天，的农村网吧现状却不容乐观：网吧无证经营、接纳未成年孩子上网等问题越来越受到人们的关注，网吧一时又成为社会的焦点。农村网吧发展迅速，虽对丰富农民业余生活、了解信息起到一定的作用，但由于农村网吧缺乏有效的监督管理机制，相对于城区网吧问题更为突出，特别是对未成年人的健康成长影响更为严重。

　　一.通过调查，农村网吧普遍存在以下问题：

　　1、无证经营的黑网吧泛滥，触目惊心。由于农村地域广大、居住分散、范围大、隐蔽性较强，加之管理不严，给经营者带来极大方便，使农村网吧经营存在着许多违规违法行为，其主要表现：一是无证经营。农村网吧只要购回计算机，拉通互联网，便开始对外营业。二是经营非网络游戏。一些网吧业主为利益驱动，违法经营，随意链接黄色站点，传播不健康网络信息;网络凈化形同虚设。网上信息良莠不齐，有的网吧设有网络凈化器，但多是形同虚设。一些人肆意浏览黄色、暴力等非法网站，网吧老板为赚取钱财，大多睁一只眼闭一只眼。三是隐蔽性较强。有的农村网吧，为躲避执法部门的检查，一般不设牌匾，不贴任何标志，隐藏在村民家中。有的农村网吧有人来便营业，无人来便关门。有的在深更半夜之中，紧锁大门开始营业，执法人员很难发现。

　　2、网吧大多小、乱、差。农村多数的网吧电脑数量小，平均每家电脑只有25台，有的甚至只有10余台，场地面积小，只有十几平方米至几十平均米不等;多数网吧乱，环境卫生差，业主从节约投资成本和安全防盗的角度出发，多是以民房、农舍或简单盖几间房作为经营场所，有的网吧只留一个进出通道，门窗关死，不通风，不采光，常常一、二十个人挤在一起，加上允许抽烟，室内空气污浊不堪。

　　3、农村网吧接纳未成年人现象普遍存在，特别是黑网吧,情况更为严重。未成年人大量涌入。好多中小学生课余就泡在网吧里，且一泡就

　　是几个小时，对学习和身心健康均造成了较大影响和损害。农村网吧的经营状况绝大部分靠青少年而支撑，极大地危害了青少年的身心健康，青少年因进网吧发生的事件让人触目惊心。一是迷恋网吧，铤而走险。二是严重影响学生的正常学习。三是严重摧残学生身心健康。还有一些网吧老板对这些现象不管不问，有的甚至还引诱未成年人进入网吧。

　　二. 农村网吧存在的上述问题的原因是：

　　1、管理上漏洞较多，造成盲点。审批制度不健全，主管网吧的文化部门与信号输送单位没有形成统一的、规范的审批程序。网吧管理机构鞭长莫及。农村网吧隐蔽性较强，网吧业主根本不到审批单位办理手续，我行我素。三是农村网吧地处偏僻，分散性较强，乡镇对网吧的管理基本处于空白的状况农村主管网吧部门力量薄弱，经费缺乏，无力顾及偏远的农村地区。还有某些职能部门对黑网吧的处理往往罚款了事，任黑网吧泛滥，形成“见风行事，风声紧就关，风声过后又开”的局面。互联网信号接入部门不严格按照审批程序办事，只要有用户申请信号接入，无论是从事什么行业，一律放行，或者明知互联网接入的用户从事的是黑网吧经营，却视网吧整治的有关规定而不顾，依然为其输送信号。

　　2、宣传力度不够。虽然国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布已久，但在农村很少有人知道该条例的具体内容，再加上多数群众思想认识不足，导致查处网吧的行动得不到农民的支持，给农村网吧的治理工作带来诸多不便。

　　3、农村网吧经营户唯利是图，违规操作。农村网吧经营户法制观念薄弱，为收回投资，获取利润，将网吧管理的规定置之脑后，既不张贴“未成年人禁入”标示，又不严格执行网吧进入登记制度，反而对未成年人进入大加欢迎，提供吃饭、住宿等“优质服务”。有的专门传播色情、暴力等方面的有毒信息，引诱未成年人经常光顾。

　　4、农村未成年孩子的成长环境限制。农村的孩子也是孩子，他们同城里孩子一样拥有娱乐的权利,拥有学习互联网知识、了解外面世界

　　的权利。然而，农村大多数孩子却享受不到这些权利。农村学校要么是没有开设信息课程，没有供孩子上网学习的条件，要么就是敷衍了事，被其它课程挤占，计算机机房成了老师的休闲场所。乡镇供孩子娱乐的场所比如图书室、活动室几乎为零，很多的农村家长外出务工、不在身边，家里也没有上网条件，一旦放假，很多孩子就很自然地进了网吧。而城里的孩子就不一样，在学校里有电脑课，有老师管着;放学了家里有电脑，家长带着;放假了还可以参加丰富多彩的培训班，有人陪着。

　　三.管理好农村网吧，规范其经营行为，我的建议是：

　　1、加大疏导力度。网吧行业的规范化、连锁化改革，要充分考虑农村实际，将其连锁店延伸到农村。根据实际情况，有条件地放开农村网吧证照，保证每个乡镇至少1家，平衡发展。各乡镇学校不断加大投入，逐步建设校园网，给农村青少年提供在网上学习的条件。乡镇党委、政府建立适合青少年学习、娱乐的自由场所，加大基础设施建设，建立图书室及青少年娱乐场所。

　　2、要进一步加大对《互联网上网营业场所管理条例》的宣传力度。根据农村特点，发动学校、社会等各方面的力量，对青少年进行宣传，将《条例》张贴到农村学校各个班级。各新闻媒体及各乡(镇)、村文化广播站，要定期进行宣传。要让广大农民熟悉《条例》，监管网吧守法经营，积极举报违法行为。要在农村网吧的入口显著位置张贴举报电话。学校要将举报电话和《条例》印发到家长手中。

　　3、加大对农村网吧的管理力度。充分发挥乡(镇)文化站的作用，将农村网吧管理纳入到乡镇文化站的重要工作中来，并与农村精神文明建设联系起来，与地方党委、政府工作联系起来。建立社会监督网络，充分发挥党员、离退休干部、学生家长的作用，可在村一级聘请网吧监督员，分片对网吧进行监督，逐步形成社会监督网络。切实加强部门之间的配合，文化、公安、工商、电信等部门要建立联席会议制度，互通情况，既各司其职，又互相配合，齐抓共管，形成合力，从源头上有效地管理农村网吧。与此同时，各职能部门要加强新技术

　　和相关软件的推广应用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科学确定上网者的真实身份，有效防范有害信息的传播。

　　4、加强文化稽查部门的力度。不断充实文化稽查部门的力量，专门设立农村文化稽查中队，开辟农村举报电话。加强文化稽查部门的业务培训，强化业务素质，不断提高执法水平。要不断改进其办公条件、交通工具，保证其办公经费，做到有效、及时查处各种违规行为。

　　四.本次调查心得：

　　经过这次调查，我深深感受到，农村网吧是现代农村文化娱乐生活贫乏和对互联网等高新科技生活的向往的必然产物，但是，目前农村网吧却有进一步泛滥发展的迹象，正在重复着二十一世纪初期城市网吧发展的老路。农村的发展需要网吧，但发展农村网吧必须加以规范。如果不正确引导，农村网吧必然会产生大量的负面影响，会影响农村孩子们的健康成长，影响农村社会的和谐与稳定。所以，了解农村网吧的基本现状，分析其存在的问题及特征，提出行之有效的农村网吧解决方法，将十分有助于丰富、繁荣我县的农村文化市场，有助于农村社会的和谐与稳定，有助于社会主义农村建设的协调发展。

　　网吧调查报告二

　　网吧是信息产业和文化产业相结合的市场业态，是网络文化的重要载体，它的发展体现着时代的巨大进步。作为兼具信息化、产业化、社会化特点的市场主体，网吧自诞生之日起，就受到社会各界的高度关注。一方面，网吧在发展过程中吸纳了民间资本，带动了相关产业链的良性互动，扩大了社会就业，传播了科技文化知识，满足了人民群众对网络文化的需求;但另一方面，由于网络文化市场的不成熟性，也产生了青少年沉迷网吧、网上传播不良信息、黑网吧大量存在等各种负面影响，成为社会热议的话题。

　　2009年6月至9月，宁波市工商行政管理局等五部门根据上级统一部署在全市开展了查处取缔黑网吧专项行动。通过此次专项整治行动，反映出当前我市网吧市场存在着一些不容忽视的问题，也引发了我们对网吧市场更深层次的思考。为全面了解我市网吧市场发展现状，促进网吧市场健康繁荣规范有序发展，更好地丰富与服务人民群众业余文化生活，近期，我们对宁波市网吧市场进行了专题调研，并提出若干对策建议。

　　一、宁波市网吧市场发展现状

　　1、市场发展平稳有序，结构布局趋于合理。伴随着互联网技术的快速发展，宁波市网吧市场走过了从无到有，从小到大的发展历程。1996年中国出现了第一家网吧，1998年宁波电信公司开办了宁波市

　　第一家网吧，拉开了宁波市网吧发展的帷幕。2003年9月12日，宁波天一网吧连锁发展有限公司正式成立，这也是目前宁波市唯一的一家本地化网吧连锁企业。按照“属地管理”的原则，2003年我市将网吧设立的行政审批职能下放到所辖县(市)、区，市级管理部门则重点加强政策指导、监督检查和评估考核。根据国家有关政策，结合当地实际，宁波市先后于2003年、2005年、2009年三次进行了网吧总量和布局规划调整，推动城乡网吧市场均衡化发展。按照“合理布局、优化结构、依法管理、协调发展”的总体要求，充分利用行政管理的有形之手和市场调节的无形之手，改造和提升现有网吧产业，扶优汰劣，推动经营单位向规模化、连锁化、品牌化方向发展，使全市网吧的布局结构更趋合理，规模和品质明显提升，行业形象大有改观，服务水平普遍提升，服务功能不断拓展，较好地满足了城乡居民的网络文化需求。2002年全市共有网吧736家，2003年为733家，2004年为759家，2005年为776家，2006年为837家，至2009年6月，全市共有网吧905家，其中网吧连锁直营门店84家、连锁加盟店41家，县城以上城区网吧462家，占51.1%，农村网吧443家，占48.9%，计算机终端97436台，资产总额达5.5亿元，年主营收入3.2亿元，直接从业人员4000余人，计算机终端在200台以上规模的网吧已占总量的25%(宁波市网吧概况表见表一)。

　　2、市场监管科学有效，协作机制初步建立。坚持“属地管理”的原则，突出网吧市场监管重点，即把查处违规接纳未成年人、封堵利用互联网传播有害信息、取缔黑网吧及变相经营网吧作为重点工作，把校园周边、农村及城乡结合部等作为重点地段，把节假日及学生课余时间作为重点时段，加强日常性巡查，及时发现和查处各类违

　　法违规经营活动。对社会特别关注的违规接纳未成年人行为，按照“一罚二停三吊证”的要求，统一全市的执法标准，个案处罚额度不得低于3000元，停业整顿时间不得少于15天，情节严重的吊销《网络文化经营许可证》。部门联动协作机制完善，建立了由十三个部门参加的网吧及网络游戏管理工作联席会议制度，并在文化、公安、工商等主要职能部门之间建立了网吧管理信息通报制度，实现信息资源共享。广泛应用科技管理措施，建立了市、县两级的网吧监管平台，文化、公安部门分别在网吧终端安装了技术和安全监管软件，近两年来监管平台共拦截1700余款非法游戏、屏蔽传播不良信息的网站和网页400余万个，并在网吧经营场所内安装了实时监控设备，提高了监管效率。

　　3、社会监督机制完善，群防群治体系健全。全市各地网吧行业协会积极倡导“诚信经营、文明服务”，组织开展网吧行业规范经营等级评定活动，促进网吧行业公平竞争、规范发展，基本做到了“十统一”：即统一开业标准、统一亮证经营、统一管理制度、统一服务收费、统一未成年人禁入及监督举报电话告示牌、统一上网实名登记、统一纳入监控平台、统一网吧全员培训、统一开业前的法规教育、统一开业后的“继续教育”。社会监督队伍初步建立，各地普遍聘请各级人大代表、政协委员担任文化市场特邀督查员，监督文化市场管理规范，促进政府部门依法行政;聘请离退休老干部、教师、社区工作人员、青年志愿者、学生家长等担任网吧义务监督员，监督网吧行业的经营行为，对发现的违规行为进行制止和劝诫;建立了以乡镇文化站长、网吧经营业主等为主的网吧片组联络员队伍，承担农村网吧的

　　信息联络，对违规经营活动进行举报。目前全市已建立起一支由400多人组成的多种类型的社会监督员队伍，2009年还以乡镇文化站为主体新组建了680名农村文化市场监督员队伍，在网吧监管工作中发挥了积极的作用。此外，通过实施奖励制度，发挥文化市场举报电话作用，切实形成全社会共同参与，齐抓共管的良好局面。

　　通过多年的实践探索，宁波市网吧管理日趋规范，市场经营平稳有序。2006年11月26日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“堵疏结合管网吧”为题对宁波市的探索作了报道。2007年7月，全国人大组织部分代表对宁波市网吧管理工作进行了调研，也给予充分肯定。2008年，宁波市网吧管理工作得到李长春、刘云山同志的批示肯定，同年12月16日，在全国网吧文明创建与管理工作交流会上，宁波市政府介绍了网吧管理的经验做法，此后，新华社等中央媒体对“宁波经验”进行了专题报道。

　　二、网吧市场发展存在的主要问题

　　由于网吧市场具有多样性、大众性、动态性等特点，随着网络技术的突飞猛进以及市场的深入发展，给网吧业带来了新的机遇和挑战，同时网吧市场也出现了新的热点和难点问题。通过这次调查，我们发现主要存在以下问题：

　　1、部分地区网吧总量与经济社会发展不尽协调。一方面，随着经济生活的改善，海曙、江东等部分中心城区居民家庭电脑普及率逐年提高，以及外来民工向城区边缘扩散，导致中心城区网吧存量市场经营困难，利润偏低，网吧总量基本处于饱和状态，加上区域内中、小学校数量的增加，上述地区很难找到符合网吧设立要求的经营场地。另一方面，近几年随着宁波市外来人口大量增加，部分地区原有规划的网吧数量已不能满足现有市场需求，特别是北仑等地需求较大，上述地区私下炒作转让《网络文化经营许可证》现象严重，转让价格呈逐年上涨趋势。据了解，北仑曾经有一家网吧私下转让费高达260万元，其它地区一般规模的网吧转让费基本也在50万元以上。此外，个别地区近年来新出现一些工业园区、产业园区及外来人口公寓区，这些园区远离城镇且外来务工人员较多，也有享受网络文化的市场需求。在2008-2009年网吧总量布局第一阶段规划中，北仑、慈溪两地网吧指标均为16家，而报名申请的单位却分别有441家和97家，可见民众对网吧市场投资参与的热情十分高涨。

　　2、现行网吧过高的准入门槛制约了市场的繁荣发展。目前，对新设立的单体网吧、连锁网吧加盟及直营门店，市城区须达到300台电脑、场地使用面积750平方米以上，县级市城区须达到120台电脑、场所使用面积300平方米以上，县及以下的地区须达到80台电脑、场所使用面积200平方米以上，方可进入审批程序。若在海曙、江东这样的中心城区承租750平方米的经营场地，年租金少则几十万元，多则上百万元，如此高的场地租金令网吧业主难以承受，更有甚者，由于城区符合网吧设立要求的场地比较紧缺，许多房屋产权人听说是开网吧的，便主动提高租金费用令承租意向者“望楼兴叹”。网吧准入门槛高的问题在农村地区更为突出，如镇海区九龙湖镇，当地人口2.49万，一直没有网吧，2005年当地管理部门曾经动员一家网吧搬到该镇，但由于客源少，场所过于庞大而亏损，2007上半年只能迁至别处经营。此类现象在宁波市相对贫困的乡镇带有一定的普遍性，据统计，至2008年底全市还有21个乡镇未设立网吧，其主要原因就是当地人口数量过少，网吧设立条件过高，投资风险太大。