区农村集贸市场建设调查报告

关于区农村集贸市场建设调查报告

　　农村集贸市场建设是社会主义新农村建设的一项重要内容，对于启动农村消费、搞活农产品流通、改善消费环境、增加农民收入、统筹城乡发展、缩小城乡差距具有相当重要的意义。加快我区农村集贸市场建设，从而在更大领域扩大民生、共促和谐，显得尤为现实与紧迫。

　　一、XX区农村集贸市场建设的现状

　　我区现有的农村市场主要有XX区蔬菜瓜果批发市场、XX市农产品批发市场、丰乐市场、黄羊中心市场、黄羊再就业市场、黄羊木材市场、永昌集贸市场、武南商贸市场、双城农贸市场、洪祥集贸市场、古城商贸市场、张义商贸市场及一些乡镇集贸点。虽然这些市场为促进城乡商贸流通和地方经济发展都发挥了积极作用，但随着农村经济的发展，现有农村市场越来越呈现出设施老化,存在着整体竞争能力不强，投资不足等现象，加之各乡镇市场发育不平衡，市场管理落后。同时，我区农村集贸市场建设力度仍然不够，建设水平高低不一、建设规模大小不一、综合效益参差不齐、整体水平不高且问题不少。总体来看是“先天发育不足，后天发展不够”。市场设施简陋、功能不全、辐射半径小，对地方经济发展的拉动不大，马路市场占的比重还相当大。概而言之，有以下三种情形：

　　（一）有市无场。受资金、场地等多种因素影响，部分乡镇没有真正意义上的集贸市场，于是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，尤其在重大节日和蔬菜销售旺季，整个马路两侧被当地群众和周边商贩所占据，形成“马路市场”，如发放、双城、高坝、古城、吴家井等乡镇就是如此。马路市场伴马路、街道而存，不仅严重影响到了当地的交通，存在着严重的安全隐患，而且占用街道公路作为场地来兴市，交通不畅卫生差、形象不佳管理乱，农村消费安全难以保障。

　　（二）有场无市。受市场建设前期缺乏科学论证、选址不当、管理和服务跟不上、部分商贩和群众不愿交纳市场设施费、当地政府引导不够等多种因素影响，虽然建成了市场，但大部分门面及摊位出现空置现象，集贸市场完全没派上用场，形同摆设。蔬菜、肉食、百货、水果等摊点依然常年占据公路两侧，导致出现“有场无市、市场分离”的尴尬局面，古城、丰乐、双城、永昌等乡镇市场均不同程度的存在此种情况。

　　（三）有场有市。黄羊中心市场、张义镇中路市场等集贸市场经过几年来的运作与发展，综合效益有目共睹。有场有市，改善了当地群众的消费环境，拓展了农村消费空间，并通过消费对经济增长的拉动作用，激活了当地的农村经济。

　　二、我区农村集贸市场建设存在的主要问题

　　（一）农贸市场建设资金短缺，投入到农村市场建设的资金来源渠道不畅。这是影响当前农贸市场建设滞后的一个主要原因。一是农村集贸市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧张的乡镇政府来说是不小的负担，财政对农村集贸市场建设投入也非常有限。因此，许多乡镇政府虽然认识到了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场。二是农村集贸市场属于半公益或者说是准公益性的项目，投入大，收益小，而且回收投资时间长，投资难以收回，依靠社会投资或者引进外商投资的难度较大。

　　（二）选址不当，布局不合理，部分市场有“场”无“市”。目前我区有的乡镇集贸市场长期处于“空壳”状态，虽然盖了房子，圈了地，建了摊位，但场内没有经销活动的人流，成了有名无实的空架子。究其原因，除农贸市场的规划布局建设存在不合理的现象，缺少政府的引导和规划外，也不排除选址不理想、难以启动发展的原因。

　　（三）重建轻管，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是保洁不到位。市场垃圾随意堆放，卫生状况极差。三是管理人员少，制度不到位。对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，影响市场的总体经营环境。

　　（四）有特色的专业化农贸市场不多，富具特色的农副产品无市可入。目前，我区农村集贸市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的专业化市场却不多，辐射能力较弱。XX区富有特色的农副产品很多，如张义镇的人参果、谢河镇的双孢菇、洪祥镇的大蒜、四坝镇的特色蔬菜、城郊乡镇的日光温室蔬菜等等，但是这些农作物在当地却没有专门的市场提供销售平台，仅依靠农户自行经营，自行储藏或者销售。大宗的农作物与经济作物不能得到有效的利用和销售以及仓储等。从而导致经济效益不能充分发挥。

　　（五）对农村集贸市场建设的重视不够。乡镇政府对于农村集贸市场建设不够重视，没有很好地研究农村集贸市场的建设条件、布局、培育及管理规律，有意无意忽视了农村市场建设，听任其自生自灭。部分农贸市场想建未建，或者建了却又无人进场，都是一拖数年不着急，无人来算经济账。

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