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关于宝鸡市农民持续增收问题的调查报告的范文
【导论】
建设社会主义新农村必须始终把发展农村生产力放在第一位，把增加农民收入作为基本的出发点。促进农民增收是用科学发展观认识、解决“三农”问题的重要战略思想。农民低收入问题的出现，已成为关系改革开放、国民经济发展和社会稳定的重大问题，增加农民收入，已成为新世纪摆在各级政府面前的一项迫切而重大的任务。临沂市是农业和人口大市，我们此次深入宝鸡实地调研，主要是了解农民平均收入水平，探寻农民增收渠道，以及地方各级对于国家各项惠农政策的落实情况，倾听农民的心声，并向当地政府和有关部门提出有建设性的意见或建议，进一步拓宽农民增收渠道，促进全面建设小康社会和共同富裕。
【摘要】
宝鸡市是农业大市，但是因为存在人多地少、自然条件差、历史欠帐多等先天因素，户籍管理、生产经营、土地产权等制度缺陷，农民增收缓慢，城乡差距拉大。近几年，当地政府重视农民增收问题，采取一系列措施拓宽农民增收渠道，农民持续增收，效果显著。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，旅游、餐饮服务、大规模经济作物加工、招商引资等第二、三产业逐步兴起并成为农民致富的新渠道。
关键词：宝鸡市 拓宽渠道 农民增收
宝鸡市作为农业大市，历来十分重视“三农”工作。近年来，在中央各项强农惠农政策的鼓舞带动下，全市各级各有关部门把农民增收摆上了“三农”工作的首要位置，加大工作力度，强化政策措施，千方百计拓宽农民增收渠道，并取得了不错的效果。自2004年以来，全市农民人均纯收入已连续五年保持两位数增长，年均增长14.4%，增长速度位居山东省第一位；2009年，全市实现农业总产值2110亿元，农民人均纯收入5883元。
虽然宝鸡市农民收入增长较快，但扣除价格因素后的年均增速只有10%，农民增收的任务仍然十分艰巨。现在主要存在五大“差距”：一是收入总量差距大，市人均收入水平低于省人均收入水平；二是城乡之间差距大；三是县区之间差距大；四是农户之间差距大；五是与经济增速相比差距大。
经调查研究发现，影响和制约宝鸡市农民增收的原因是多方面的，既有人多地少、底子薄、自然条件差、历史欠帐多等先天因素，也有户籍管理、生产经营、土地产权、劳动就业、生产经营等方面的制度缺陷，但政府发展中存在的问题是主要原因。例如：对农民增收重要性的认识人需提高，对增收办法的研究还要加强；农业生产条件比较薄弱，“靠天吃饭”现象依然存在；农业产业化水平不高，龙头企业辐射带动能力不强；农业结构不尽合理，农产品质量档次尚待提高；农业科技服务体系不够健全，科技对农业的贡献率较低；农业投入不足，金融服务不够到位；农民整体素质偏低，就业创业困难较多等等。
近年来，针对种种问题，宝鸡市各级政府把“三农”问题放在重中之重，采取一系列措施积极拓宽农民增收渠道。宝鸡市坚持以科学发展观为指导，坚持在城乡统筹中推进新农村建设，在调结构中优化农业产业布局，在转方式中促进农业农村可持续发展，全面实施城镇化主导战略，大力加强“绿色沂蒙”建设，积极发展生态农业、循环农业、观光农业等高质高端高效农业，唱响了建设沂蒙绿色新农村和打造“沂蒙优质农产品”品牌的主旋律。实地调查显示，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，旅游、餐饮服务、大规模经济作物加工、招商引资等第二、三产业逐步兴起并成为农民致富的新渠道。
我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，要实现农民持续增收，切实解决城乡差距等一系列问题，实现全面建设小康社会，实现共同富裕，应该从以下几个方面拓宽农民增收的渠道：
（一）挖掘农业内部潜力促增收
农民的收入来源主要由四部分组成，分别是家庭经营性、工资性、财产性和转移性收入，其比例分别占56.3%、38.6%、2.1%、3%，农民家庭经营纯收入随逐年下降，但仍占据主导地位，在一定时期内将是农民收入的主要来源。所以做足农业自身文章，挖掘农业内部潜力，是增加农民收入的首要措施，坚持推进农业结构调整是必须的，单从产业结构方面来看，要鼓励有条件的乡镇大力发展立体种植型、种养循环型论文联盟http://www.LWlM.cOm、生态能源型、绿色有机型、休闲观光型等新型农业；区域结构方面，要认真落实优质农产品生产基地建设规划，加快建设优质农产品标准化生产基地；种植结构方面，要在确保粮食安全的前提下，以苍山示范园等为例，引进、示范和推广更多的名优希特新品种，不断提高非粮农产品产值的比重。有关部门要加强对农产品品牌注册的引导和服务，不断扩大当地农产品在国内外的影响。
传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，发展大规模生态农业，旅游、餐饮服务、大规模经济作物加工、招商引资等第二、三产业逐步兴起并成为农民致富的新渠道。
我们在凤翔县实地考察了两个村庄，分别是彪角镇南旗务村和范家寨镇董家河村，对比两个村的发展模式，就可以充分说明这个问题。
董家河村没有什么地理和自然优势，以传统种植为主，主要是小麦、玉米、花生，村里有几家成小规模的畜禽养殖户，分别养猪、养鸡；劳力打工也是村民收入的来源之一，有的外出打工，有的就近就业。政府招商引资，引进几个大的工厂，例如附近的工业园聚集区，村民可以就近就业，平均月工资1000元左右。由此看来，董家河村村民的主要收入来源是传统种植和劳力打工，据村支书汲书记介绍，董家河村全村人均纯收入5888元左右，属于中等以上水平，很多村庄还不如古泉村。与很多普通农村一样，董家河村的教育问题很突出，大学生还是比较少，缺少标准化的学校，学生上课需要到县里去上学；在国家惠农政策的支持下，农民每家每户都有补贴，但是因为中国农民数量庞大，平均每年每个人每亩地10元钱，虽然国家的出发点是好的，拨巨资支援农村，但
是到了每个农民这里就微不足道了，所以国家的补贴只能说在一定程度上减轻了农民的负担，但是并不能促进农民增收。
相对于董家河村，南旗务村的发展模式就不同了，本村依托旅游风景区，打造集餐饮、住宿、采摘、观光为一体的多维“农家乐”经济运作模式，并且拥有规模化经济林。南旗务村一共有85户村民，光发展“农家乐”的就有25户，已经初具规模并且已远近闻名，每年慕名而来的游客络绎不绝，而且蒙阴的桃子也特别有名，色泽鲜亮、美味可口，每年都会吸引很多客户，并有大批运往北京、上海这样的大城市销售。在深市领导的支持和扶助下，村支部书记方书记，依托优势的地理条件，带领村民成立了农家乐协会，进行旧村改造，带头发展农家乐，并发展经济林1300亩。在村支书的带领下，南旗务村民平均年收入一万多。对于农家乐，村里实行系统化管理，村里还建有远程教育室，定期对村民进行各方面的教育，让村民接收最新的理念。
这两个村的比较就可以很好的说明，要想增加农民收入，单纯靠种植农作物已经不能实现，要充分利用地理优势，因地制宜发展经济。可以发展大规模的生态农业、大规模经济作物，依托自然环境，发展旅游、餐饮等服务业，这些才是农民致富的新渠道。
（二）大力发展劳务经济促增长
宝鸡是一个人多地少的农村劳动力大市，富裕农民的关键就在于千方百计减少农民，实现农民的转移就业。
一是要突出农民“就业”这个关键。一方面要增强就地吸纳能力，内部多消化一些，积极招商引资，增加就业岗位，方便劳动力就近就业；另一方面，要加大异地输出力度，向外多转移些。发挥各类劳务输出组织的作用和能人带动效应，多渠道拓宽劳务输出的路子，在全国打响沂蒙劳务的品牌。
二是要抓好农民“创业”这个难点。据研究，一个劳动者创业可以创造3—5个就业岗位，是最积极、最主动的就业。所以政府要积极引导，让农民创业有门、就业有路。
三是要夯实农民“培训”这个基础。长期以来，农民工“就业难”与企业“招工难”的结构矛盾十分突出，因此，必须把培训作为解决农民工就业的基础性工作来抓。
【结语】
宝鸡是农业大市、人口大市，对于农民增收问题比较有代表性。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，挖掘农业内部潜力，坚持推进农业结构调整，大力发展农民专业合作组织，做大做强农业产业龙头企业，大力发展劳务经济等方式成为农民增收新渠道。但是需要注意的是，大部分农村还是经营传统的农作物种植，为了进一步普及，形成规模化种植生产，政府还需加强对“三农”问题的重视程度，积极引导、拓宽农民增收渠道。
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