基层国土所建设调研报告

时间：2020-10-07 18:48:50 调研报告我要投稿

基层国土所建设调研报告范本

　　摘要：国土资源所是国土资源管理的“第一哨所”，肩负着守一方之土、促一方发展的神圣使命，直接关系到国土资源管理大政方针能否得到贯彻落实，关系到基层群众的合法权益能否得到切实维护。本调研报告试着在立足我县实际、认真总结各地经验、深入分析存在问题的基础上，提出一些建议意见，为我县推进国土所规范化建设提供一点参考。

基层国土所建设调研报告范本

　　关键词：枞阳县基层国土所推进规范化建设

　　国土资源所是国土资源管理最基层的窗口单位，处于国土资源管理工作的最前沿，肩负着守一方之土、促一方发展的神圣使命。特别是基层国土所直接面对广大农民群众和用地用矿单位，其工作的好坏，直接关系到国家国土资源管理大政方针的贯彻落实，关系到基层群众的切身利益，关系到国土资源管理的整体成效和国土部门的整体形象。为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，按照“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，着力打造一支“用心做事、和谐共事、廉洁办事”的国土资源基层干部队伍，现在前期充分调查的基础上，立足我县实际，认真总结经验，深入分析存在问题，就开展国土资源所规范化建设的有关问题作一思考和探讨。

　　一、客观分析，认真总结我县推进基层国土所规范化建设取得的成效及其经验

　　（一）现状

　　在我县实行国土体制改革之前，全县27个乡镇均设有土地村镇建设管理所，“人、财、物”三权都归乡镇政府管理，县国土局负责业务指导。国务院和省、市政府国土资源体制改革有关通知下发后，县国土局高度重视，积极协调，强力推进，并于2003年顺利完成了县乡国土资源管理体制改革，实行垂直管理。2003年4月，通过在乡镇在职在编工作人员中公开招考，组建了27个基层国土资源所。2006年，县国土局结合乡镇区划调整，整合为19个基层国土所。2007年7月，进一步深化体制改革，设立5个副科级建制的国土分局、14个股级建制的国土所和科级建制的经济开发区国土资源分局。同时，通过公开考试，选调了10名工作人员，充实了基层国土所工作力量。

　　据统计，到2009年底，我县基层国土所（分局）共20个，干部职工78人。事业编制、自收自支人员之比为3：1。年龄结构：21岁至30岁的15 %，31岁至40岁的占72 %，， 41岁至50岁的占10%，，51岁以上的占3%；文化结构：研究生占1％，本科占12%，大专占69%，中专占18%。；专业结构：国土资源管理专业的占5%。，非国土资源管理专业的占 95%。；办公条件：有办公楼房的占65%，寄居在当地政府的30%。，租用办公场所占 5％。

　　（二）取得成效

　　近年来，县国土局按照省国土资源厅、市国土资源局关于基

　　层国土资源所规范化建设相关要求，以创建人民满意基层国土资源所为抓手，以提高管理能力为目标认真履行职责，切实加强管理，持之以恒地推进国土所规范化建设，取得了一定的成效。

　　一是强化学习培训，干部队伍的建设得到进一步加强。为打造过硬的基层国土资源管理队伍，我局注重通过抓政治和业务学习，来不断提升基层国土资源所干部职工的综合素质。在政治学习中，把参与解放思想大讨论、学习科学发展观等列为重点内容，作为解决干部职工思想认识问题，树立正确人生观的重要手段；在业务培训上，年初制定学习培训计划，坚持集中学习和自学相结合，把国土资源法律法规、政策文件和基础业务知识作为重点，以解决实际问题为目标，有计划地请省厅、市局业务科室人员，从地质灾害监测防治、土地确权发证、土地变更调查等相关业务入手，对基层国土资源管理队伍进行了培训。加强廉政建设宣传教育，筑牢防腐拒变的思想防线。与此同时，我局还十分注重国土文化建设，多次组织或参与书法比赛、知识竞赛、文艺汇演、乒乓球比赛、演讲比赛等活动。通过这些活动，激发了全系统干部职工的学习和工作热情，增强了内在凝聚力和队伍的活力，弘扬了“讲团结、比奉献”的精神，表现出昂扬向上的风貌。

　　二是强化制度建设，依法行政的能力得到进一步提升。结合基层所（分局）工作实际情况，重点在健全制度与加强规范化管理上下功夫，规范和完善了国土资源所工作台帐，健全完善了岗位制度、学习制度、考勤考核制度、财务制度、廉政建设制度等一系列更趋合理性、操作性的《内部管理制度》、《国土资源所（分局）管理制度》、《工作纪律》和《工作制度》，有效规范

　　了行政行为，真正形成了以制度约束人、管理人的工作格局，使基层国土资源各项工作有章可循。同时，推进政务公开，广泛接受群众的监督，规范了服务行为，提高了服务质量。

　　三是强化硬件建设，工作生活环境得到了进一步优化。针对基层国土所（分局）办公设施不全、条件简陋的状况，自2005年起，我局本着先易后难、先硬件后软件的原则，投入资金约 412万元，加强基层国土所软硬件建设。全县20个基层所（分局）已全部配备了办公电脑，并为6个分局和6个国土所配备了执法巡查车辆。在上级主管部门和地方党委、政府的大力支持下，我局自筹资金分批建设国土所（分局）办公楼，以改善基层国土所（分局）的'办公和生活条件。

　　（三）主要经验

　　1、领导重视，积极争取支持是推进国土所规范化建设的关键。加强基层国土所建设，涉及组织、人事、编制、财政等相关部门，需要得到各级党委政府的重视和有关部门的支持，才能稳步推进，才能使国土资源部门在改革中切实得到加强。如何争取领导重视，部门支持，就是需要不失时机地向领导宣传，需要不断加强与部门的沟通协调。几年来的实践证明，凡是向党委政府及相关部门宣传到位，争取到位，沟通协调到位的地方，工作推进就比较快，解决的问题就比较多，基层国土所建设的成效就比较大。

　　2、扎实工作，有所作为是推进基层国土所规范化建设的基础。近年来，我县国土部门，紧紧围绕地方党委政府的中心工作，牢固树立大局意识和服务意识，积极为发展出谋划策，提供优质

　　服务，为经济社会的快速发展做出了应有的贡献。各级党委政府对国土部门的工作是满意的。与此同时，国土资源部门始终坚持依法行政，抓政风、行风和效能建设，对外树立了良好的部门形象。可以说，国土资源部门做到了有为有位，赢得了党委政府和相关部门的重视和支持，进而为我们在基层国土所规范化建设中解决有关问题奠定了坚实的基础。

　　3、改革创新，锐意进取是推进基层国土所规范化建设的不竭动力。新的历史时期，面对新形势、新任务，解决基层国土所规范化建设中的新问题，要求我们不断拓宽思路，在体制、制度和机制方面立新求变。实践证明，锐意改革，重视创新，迎难而上，不回避矛盾，常抓不懈，哪个地方建设进展就快；相反，哪个地方抓得一般，甚至回避矛盾，等待观望，哪个地方进展就慢。

　　二、深入剖析，查摆我县基层国土所规范化建设中存在的突出问题及其成因

　　在过去的几年，我局在基层国土所建设上作了实实在在的努力，也取得了一些成绩，但由于县域经济社会发展水平的差异以及起步较晚等多方面原因，我县的基层国土所规范化建设还存在一些突出问题，亟待分析原因、及时破解。

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