实施方案应急避险小广场建设
xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案
xxx人民政府
二○一六年九月
xxx大中型水库移民避险解困试点工作
实施方案
根据河南省政府移民办、发改委及财政厅《关于郑州等6市10县大中型水库移民避险解困工作试点方案的批复》(豫移办?2014?71号文)和灵宝市移民办文件精神，为规范有序地实施我镇大中型水库移民避险解困试点工作，切实改善库区特困移民生产生活条件，实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想与原则
(一)指导思想
以国家批复的试点方案为依据，坚持以人为本，以“保安全、保基本、促就业、促增收”为基本目标。从移民最关心、最直接、最现实的问题入手，以居住在危险地带、资源严重不足、生活特别困难的移民为重点对象。采取搬迁安臵、建设配套基础设施、产业扶持为具体措施，改善特困移民的生产生活条件，加快移民增收致富步伐，让移民安居乐业，共享改革开放成果，促进库区和安臵区经济持续发展，社会和谐稳定。
(二)工作原则
1、坚持移民自愿和政府引导相结合的原则;
2、坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则;
3、坚持以移民居住安全与基本生存条件相结合的原则;
4、坚持统筹规划与突出重点相结合的原则;
5、坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则; 1
6、坚持为移民“输血”与帮移民“造血”相结合的原则。
二、实施范围和对象
xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施对象为我镇杨家村杨家组、李家组共2个村组，原有移民人口226户，1065人，连带影响人口105人。由于移民农户在实际搬迁过程中，有一家分2户或3户现象，现实际移民农户为302户，连带影响人口105人。
三、项目具体内容
该项目总投资4815.13万元，建设主要内容包括：
(一)房屋改造，原计划投资1872万元，新建房屋23400平方米。现结合杨家自然村、李家自然村目前移民农户已经搬迁的现状，在充分征求群众意愿的基础上，采取“四议两公开”工作方法，逐户进行房屋改造，对原居住的一层房屋加盖二层，建筑面积为80㎡/ 户。并对外墙及院墙进行统一粉饰，门口统一新建花池和在屋顶增设女儿墙，每户平均投资4.23万元(加盖二层80×450=36000元，院墙粉饰100×40=4000元，新建花池及房顶女儿墙，每户2300元，合计42300元)。
杨家自然村和李家自然村原有移民户226户，现由于在搬迁过程中出现分户情况，实际移民户为302户，房屋改造共需资金1277.46万元，结余房屋建设资金594.54万元(1872-1277.46=594.54万元)。此部分资金用于以下四项工程：1、新增硬化道路8000㎡，增加资金80万元;2、新增养老院一座，增加资金300万元;3、幼儿园扩建，增加资金193万元;4、卫生室扩建，增加资金21.54万元。
(二)土地调剂：因为移民群众已搬迁，房屋新建变为改造，将原批复的土地调剂费337.44万元，用于以下三项工程：1、村庄亮 2
化工程新安装路灯200盏，需投资金100万元;2、杨震大道绿化工程，需投资金187.44万元;3、安装科技防控工程，需投资金50万元。 (三)基础设施建设，原计划投资802、80万元，现计划投资为1405.8万元，含结余资金603万元，用于硬化道路、实施绿化、亮化工程、新建幼儿园、卫生室、养老院、舞台、文化广场等设施，把杨家移民新村建成具有豫西民俗风格的新型农村社区。 (四)生产扶持项目，投资1348万元。建日光温室大棚100个，万只养鸡场1个，引导移民群众调整农业产业结构。
(五)技能培训，投资50万元。开展种植、养殖等实用技术培训，培训人数为1000余人。 四、 搬迁安置和后期扶持任务
(一)xxx大中型水库移民避险解困搬迁计划在2015年9月底完成，具体为：在xxx杨家村中心村需搬迁安臵移民300户，移民1065人，连带人口105人。其中，杨家自然村移民140户，移民510人，连带人口53人;李家自然村移民160户，移民555人，连带人口52人。
(二)移民安臵区基础设施建设在搬迁时同规划、同建设，要满足移民搬迁后所需的'生产生活基本条件，2015年9月底全面完成工程建设任务。移民的生产扶持和技能培训要同时开展。
五、工作步骤及时间安排
(一)成立组织，细化方案
镇政府成立xxx杨家村移民避险解困项目建设指挥部，指挥长杜继英，常务副指挥长李全兴，成员由移民办、建委、林站、财政所、国土资源所等相关部门负责人组成，下设4个工作组，分别是工程建设组、工程协调组、综合服务组、财务后勤组。
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(二)广泛宣传，全面启动(2014年9月1日至9月10日)
组织召开杨家村移民避险解困试点工作动员会，镇政府、相关单位、杨家村负责人和主要工作人员参加。宣读批复文件，确定工程实施方案，签订工作目标责任书，明确责任主体、责任人、工作任务等，保证此项工作顺利启动。
(三)核查审批，签订搬迁协议(2014年9月10至15日)
采取多种形式搞好宣传，使移民群众全面了解移民解困避险安臵政策、程序、实施办法和要求等。在此基础上，镇政府及杨家村要严格按照批复的人数和报批程序，确定对象，再次认真逐户逐人核查搬迁人口。征求群众意愿、制定规划方案，加强资金管理，同移民户签订协议。
(四)项目前期筹备(2014年9月16至10月30日)
通过招标，确定勘测设计及监理单位，完成项目规划、地质勘探、设计，项目监理，土地征用报批和拆迁，三通一平等工作，设计方案通过评审和审批后进行招投标，确定施工企业。对产业扶持及技能培训项目进行规划、可行性论证、设计评审及审批，做好开工准备。
(五)项目实施 (2014年11月1日至2015年9月30日)
统筹安排整体项目建设。合理安排工期，分阶段抓好工程建设、产业扶持及技能培训。具体安排如下：
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篇二：芳畈镇人民政府关于水库移民避险解困安置的实施办法
芳畈镇人民政府
关于水库移民避险解困安置的实施办法
为了积极响应国家对水库移民分批次进行安置的有关规定，改善移民人群的生产、生活及居住环境，根据国家发展改革委、财政部、水利部《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》政策的相关精神，我镇为积极稳妥地推进水库移民避险解困安置工作，使移民群体过得出、安置好、站得住，切实解决他们的后顾之忧，特制定本办法。
第一条 本办法所指的避险解困是指居住环境具有潜在地灾区域、水上漂、环境恶劣等。
第二条 本办法所指水库移民是指有国家规定的大中型水库移民搬迁人员，外地大中型水库搬迁到本镇自己等级人员，包括原迁人口和随迁人口。
第三条 本办法的实施范围为本镇辖区的全体原迁及后扶对象，按照国家的有关规定属本次符合条件的具体对象。
第四条 本次避险解困安置主要采取移民自愿原则，可就地(近)安置，集中安置，进城安置等方法;但有地灾潜在威胁的一律外迁，不得就地进行安置。
第五条 无论采取哪种安置办法，本镇将严格按照国家政策进行落实，属地方配套的自己将全力保证落实到位。
第六条 移民自愿分散安置的，我镇将就近分散进行考察安置，并配套居住环境建设。
第七条 移民自愿集中安置的，我镇将利用土地划拨政策，进行土地划拨，并配套相关设施，解决水、电、路、卫生、医疗、农家超市、老年活动中心(广场)等六加一设施。
第八条 移民自愿进城安置的(不包括县城)我镇将制定现在已建成的芳香园小区和富有新城进行安置，并按要求提供一定的户型、面积供他们选择。
第九条 本办法将对上述两个小区按照安置的人数及户数按照相关政策进行优惠。
1、 按照一定比例减(免)部分税收。
2、 免除办证所需的一切费用。
3、 免除各项元本地征收的规费。
4、 免除自来水报装费等。
第十条 本办法第九条所列税费减免，将直接惠及移民搬迁户，并严格执行按现行价每平方低于售价肆佰万的硬性规定。
第十一条 上述两小区必须提供合格的房屋、且两证齐全，不得提供劣质房产，并有相关部门的验收文件。
第十二条 本办法在执行中，若有未涉及的特殊情况、经过协商、按有关政策解决。
第十三条 本办法移民避险解困结束后，自行终止。
芳畈镇人民政府
2016年12月28日
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