党建工作调研方案
农村基层党建工作创新调研报告【一】
在新的形势下，如何顺应当前农村工作形势，努力探究新时期做好农村基层党建工作的方法，进一步深化农村变革，加速农村经济发展，促进农民持续增收，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的课题。
为此，禹王路街道党工委、办事处在通过走访、座谈等形式调研的基础上，召开了部分行政村党组织书记和党务干部参加的农村基层党建工作交流研讨会，就集聚区当前农村基层党建工作中存在的突出问题和化解问题的办法进行了的交流和探索，现将调查有关情况报告如下：
一、存在的问题及原因
1、党员队伍建设中党员年龄、文化、性别结构不合理，存在老党员多、女党员少、高学历党员少的现象，主要是因为党员发展过程中存在人情党员、关系党员，不能严格落实发展党员的原则方针;党员管理难，多数年轻党员外出务工，常年不能参加组织生活;党组织缺乏凝聚力，党员大会有的党员不能按时到会，有的干脆不参加会议;部分党员长期不过组织生活，我行我素，无视组织存在，而组织也认为这些人可有可无;党员先锋模范作用发挥不到位等。
2、干部队伍建设缺乏有效的干事创业的激励政策，干部工作的主动性和积极性不能很好的发挥，目前任职9年以上的离任村党组织书记可享受离任生活补贴，而其他的村两委干部离任后
怎么办，上级没有相应的政策。特别现任干部工作量增加，工作压力大，干部待遇问题影响着工作的质量。
3. 村党组织、村委会换届存在贿选问题。因受经济社会一些负面影响，一部分党员群众受金钱诱惑，导致群众选出的班子素质低、工作没有能力，不服从党组织领导，拉帮结派，制造事端，村务、党务两张皮，不和谐因素时有出现，个别行政村党组织和村委会公开对抗，直接影响着园区的工作开展。出现这种局面的本质是群众素质低，致使谁掏钱就推荐谁，谁给钱多就选谁。
二、意见和建议
(一)提升党员队伍素质。党员素质的高低影响工作的开展和党在群众中的形象。
一是加强农村党员党性教育，充分发挥党组织书记在党员教育管理中的主导作用，充分利用“党课、党员组织生活会、远程教育党员收看制度等有效载体，切实组织开展好上述各项主题教育活动，提升党员意识，增强党员责任，发挥党员在基层农村经济社会发展中的先锋模范作用;
二是加强流动党员的管理。要建立健全农村流动党员档案，发放流动党员活动证，了解党员去向，明确联系人，建立党员利益诉求渠道，帮助党员解决工作、生活中最迫切需要解决的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力，定期向党组织汇报联系情况;
三是认真落实农村困难党员关爱行动。充分体现和发扬我党关心、爱护老党员的光荣传统，使农村老党员切实感受到党组织的温暖，激励他们继续为党的事业和农村基层发展发挥余热。
(二)加强干部队伍建设。农村干部是农村
一是要进一步做好基层干部的教育培训工作，进一步提高基层党员干部在信访稳定、计划生育、征地拆迁等方面的理论水平，促进党员干部在基层工作处理中的主动性;
二是建立健全基层农村干部考核机制。通过考核，转变基层干部“干与不干一个样、干多干少一个样”的观念，引导基层干部形成正确的政绩观、价值观，推动基层农村工作不断迈上新台阶;
三是建立完善现任及离任干部的生活补贴机制。1.要扩大离任干部的补贴范围，将村两委干部全部纳入离任生活保障体系;
2.要适当提高农村干部的工资标准，特别是提高基层党组织书记的工资标准，以此激励基层党组织书记在农村工作中切实发挥“领头雁、带头人”作用。四是加大后备干部管理模式，不断增强干部队伍后劲。
(三)做好村级班子及干部的廉政建设管理。一是完善规范制度建设，用制度规范干部行为，让干部执行规章制度;二是发挥村级党组织和监委会作用，对财务实行有效监督;三是定期公布账目，接受群众监督，让群众知家底;四是对违反廉政准则的行为进行处理。
(四)做好党建工作的档案管理。完善村级档案管理十分重要，对于加强党建工作，总结积累党建工作经验有着积极作用。一是建立归档工作制度，设立专人管理资料收集，确保资料收集完整。二是规范档案内容，使档案具有指导作用。
瑞昌工业园区党工委党建工作情况汇报【二】
尊敬的陈彦虎科长，尊敬的各位领导：
正当全市上下以学习实践科学发展观活动为动力，扎实推进各项工作的关键时期，各位领导百忙之中莅临瑞昌工业园区检查指导工作，这是对我们工作的最大关心和鼓舞。借此机会，对各位的到来表示热烈的欢迎。下面，我主要就瑞昌工业园区工作，尤其是党的建设工作向各位作一简要汇报：
一、园区党组织管理体制情况。瑞昌工业园区于2001年8月批准设立，名称几经改更，园区党组织从无到有，得到了健康成长。
主要特点：一是组织机构健全。2005年5月，我市成立瑞昌工业园区管理委员会(正科级建制)，同时成立园区党委，党委书记由园区委主任担任，同年9月撤销园区党委成立了园区党工委，由中共瑞昌领导和管理，党工委书记由瑞昌书记担任，第一副书记由分管园区工作的常委担任，园区主任为副书记，园区党工委领导和管理园区内企业党建工作。二是党员人数众多。现有党支部26
个，党员99名，其中，企业支部25个，党员92名，49家规模以上企业建立党组织的有22家;在职党员91名，流动党员35名，女党员22名;35岁以下党员21名，36岁至45岁党员39名，46岁至54岁党员20名，55岁至59岁党员12名;大专以上党员35名。三是党建思路日臻完善。
长期以来，围绕如何处理好党建工作与经济工作、党的领导功能与服务功能关系等课题，瑞昌工业园区积极探索，初步形成了“以招商引资为中心、围绕经济抓党建”的工作思路，通过积极引导，突出服务功能，各企业党组织通过为企业经济工作排忧解难保驾护航，党员群体发挥模范带头的做法取得投资方的认同和高度评价。
二、园区党建工作机制创新情况。为做好新形势下的园区党建工作，瑞昌工业园区党工委结合园区外资企业投资多、外省市人员多，流动比例高等特点，及时把在外商投资企业开展党建工作的一些行之有效的做法提炼上升为制度，园区党建工作水平得到进一步提升。主要是建立了以下四项制度：
一是推行党建工作指导员制度。出台《企业党建指导员制度》，指导员以个人自荐、组织推荐、业主选择的方式，在招商引资服务单位党员中选派，任期为二年。
下派指导员在党工委的领导下，在摸清企业党员基本情况后，帮助企业建立好党支部，指导和督促企业支部开展规范化建设，积极稳妥地做好企业党员发展工作;指导员每半年向党工委汇报
一次工作进展情况，年底向党工委述职，形成有分析、有建议的书面情况报告。
目前，在党建工作指导员努力下，园区党工委新增企业党支部14个,力争5年内非公企业组建党组织率达100%。二是健全工作激励制度。积极推进企业党组织“星级”党组织评选活动，对被评为优秀党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的给予相应物质奖励;以“三培两推”活动为抓手(企业党组织要重视把企业生产经营能手培养成党员，把车间班组干部培养成党员，把一线党员培养成生产经营能手，把党员生产经营能手推选为企业车间班组长，把企业中层管理岗位的党员推选到企业决策层)，把党员塑造成政治标杆、技能标兵、文化尖兵，设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范机台(组)，开展了“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无次品、党员身边无事故、党员身边无违章”的“三有三无”活动，增强党员的政治荣誉感和工作责任心，使党员在非公企业中有作为、有影响，真正发挥共产党员的先锋模范作用。
三是健全学习教育机制。园区企业党组织坚持和完善党课制度、中心组学习制度。
如鸿达纺织党支部在学习时间上充分利用党员交接班、节假日等“边角”时间进行,不管是党课还是讨论工作,一般一次一个主题,限时一小时之内，该支部在活动中形成了3、5人不嫌少,3、5分钟不嫌短,3、5句话不嫌简的好做法，我们认为,这对于提高党建活动的效能
有示范意义,值得提倡。四是建立流动党员管理制度。大力推行流动党员活动证制度，党员外出前必须向企业党支部报告，说明外出的理由、时间、地点等。党员外出回来后，必须向所在党支部报告外出工作、学习的情况。党支部对外出党员过好组织生活、缴纳党费等，应提出明确要求;党员离开本地区，外出时间在一个月以上，六个月以内，外出地点固定的需领取《流动党员活动证》，到外出所在地参加组织生活。
外出时间超过六个月的要转出组织关系。临时性、间断性外出或外出地点不固定的党员，应参加所在支部的活动;在企业工作六个月以上的外来党员，应及时把党员组织关系转到企业所在党组织，不能转移组织关系的，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加企业社区党组织活动。
三、园区党务干部队伍建设、党员教育管理、党组织活动载体、办公设施和经费保障情况。工业园区党建工作是一项系统的社会性工程，工作责任重，工作量大。工作中，我们主要是做到了以下几点：
一是落实责任制度，加强工作领导。
我们坚持园区党工委的核心领导地位，不断强化企业党组织的责任，把企业党建工作开展情况列入争创党建工作先进单位的重要内容，做到有目标计划、有组织领导、有检查考核;注重健全园区企业党建工作的.组织网络，建立了园区和工商、外经贸等行政部门以及工会、共青团等群团组织参加的工作协调制度，在党区党工委的统一领导下，形成密切配合、齐抓共管的工作格局;多次开展了全市性的专题调查研究，根据园区企业党建工作中出现的新情况新问题，及时提出了加强和改进工作的针对性措施。
二、健全管理制度，提高工作水平。先后制定下发了《关于进一步加强园区企业党建工作的意见》等文件，对园区企业党组织的设臵和隶属关系、党组织负责人配备、党组织的职责和任务、党员的教育和管理等各项工作进行了规范，园区企业党组织基本做到了“五个一”，即每月一次组织活动，每季度一次党课教育，每半年一次民主生活会，每年一次党员轮训，每年一次民主评议党员。
三是建立督查制度，坚持常抓不懈。建立园区企业党建情况季报制度，每个季度对企业发展及党组织组建进展情况进行汇总分析，每年对企业党组织建设、选派党建工作指导员以及企业发展党员情况进行深入分析，园区党工委专门听取情况汇报，研究制定进一步加强企业党建工作的措施;按照企业党建工作年度目标要求，严格检查考核制度。
对工作开展得比较薄弱的地区重点督查，帮助他们认真分析原因，找出薄弱环节，制定针对性措施;注重典型示范，推动面上工作，召开了园区企业党组织发展党员座谈会和“党建带工建、工建促党建”经验交流会，推动了园区企业党建工作的深入开展。
四、园区党建与项目引进、产业集聚、企业发展、园区管理的结合情况，主要包括基本做法和成效、存在的问题以
及意见建议。
工业园区党建工作的扎实开展，提升了工业园区的档次和品味，营造了浓厚的工业发展氛围，也直接促进了园区项目引进的健康发展。
一是企业发展日新月异。截止目前，入园企业131家，投产企业106家，园区经济总量位居全市县级园区第一名。2008累计完成工业加值25.67亿元，同期增长42.74%;完成主营业务收入73.76亿元，同期增长44.9%，完成利税总额8.74亿元，同期增长50.69%;完成税金总额2.25亿元，同期增长32.35%;出口创汇约1828万美元， 安排就业19948人。
二是项目引进成果明显。08年，园区共引进5万吨干船坞、60万吨硫铁矿、海鹰造船、噚门多晶硅、蓝天铝业、天诚建材、华瑞二期7个亿元项目，引进大裕光电、长虹玻纤2个5000万元以上项目，引进1000-5000万元项目4个。09年引进世界最大的制鞋企业宝成集团分公司瑞昌宝元鞋业，4月初已先期租赁厂房投产，用工500余人。
三是产业集聚正在形成。近几年，瑞昌工业园区一直在着力培植支柱产业，打造特色产业。一园两板块、四个产业平台正逐步形成，一区一品，特色明显。形成了以亚东水泥为龙头建材业20家，以凤竹纺织为龙头的纺织服装业19家，以江联造船为龙头的船舶机械制造16家，以宏益矿冶为龙头的矿冶业6家。其中四大支柱产业把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，产生规模效益，形成辐射效应。
客观分析，理性思考，瑞昌工业园区党建工作也存在诸多问题。
一是入园企业层面存在“认识有偏差”的问题。对工业园区“要不要党建工作”的认识存在误区,“重项目引进,轻党建工作”的倾向不同程度地存在。
二是组织网络层面存在“管理空白点”的问题。由于工业园区党建没有现成的工作经验，导致党建工作责任主体隐性缺失，由此带来的空白点仍然存在。
三是工作成效层面存在 “有活动无效果”的问题。由于对如何提高园区企业党建工作的有效性研究不够，“有活动无效果”的现象的实际客观存在。
四是宏观指导层面存在着“指导不到位”的问题。由于园区党建工作是一个相对传统党建工作的独立个体，现行工作经验不足，直接导致园区党建工作缺乏必要的理论指导和同行交流的机会。
下一步，我们将严格遵循党的建设的基本规律，立足瑞昌工业园区工作实际，继续埋头苦干，确保园区党建工作水平有一个新的提升和发展。
谢谢大家!
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