行动计划实施方案
《进一步改善医疗服务行动计划》实施方案
为确保《进一步改善医疗服务行动计划》(以下简称《行动计划》)取得实际效果，有效改善人民群众看病就医体验，制定本实施方案。
一、基本原则
(一)以《行动计划》为纲领。按照《行动计划》要求，各级卫生计生行政部门(含中医药管理部门，下同)进一步细化实施方案，医疗机构落实和创新各项措施。
(二)以问题为导向。根据当地医疗服务薄弱环节和人民群众反映强烈问题，有针对性地确定年度改善医疗服务主题和重点工作，同时统筹落实其他各项行动计划。
(三)以医务人员积极性与人民群众满意度为评判标准。充分发挥医务人员主观能动性，为改善医疗服务建言献策，调动医务人员积极性，更好地服务于患者，提升人民群众对医疗服务的满意度。
(四)以改善人民群众看病就医感受为目标。围绕便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，不断提升医疗服务水平，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。
二、职责分工
(一)省级卫生计生行政部门：负责本辖区落实《行动计划》组织实施工作;成立领导机构，确定责任部门;根据《行动计划》制定符合当地实际情况的实施方案，确定年度主题和重点工作，指导医疗机构统筹推进落实《行动计划》相关工作;发现先进典型，及时报送信息，协调新闻媒体宣传报道。
(二)三级医院：根据国家和省级卫生计生行政部门有关方案和要求，具体落实《行动计划》各项措施;根据本院实际情况和就诊患者服务需求，创新改善医疗服务措施。各三级医院每年必须落实《行动计划》第1、3、5、6、7、9项，三年内逐步落实《行动计划》第2、4、8项。
(三)其他各级各类医疗机构：根据国家和省级卫生计生行政部门有关方案和要求，结合本机构实际情况和就诊患者服务需求，有针对性地落实改善医疗服务各项措施。
三、时间安排
(一)2015年工作安排。
1、2015年1月，印发《进一步改善医疗服务行动计划》，召开全国会议部署工作。
2、2015年2月—3月，组织集中宣传报道，形成良好舆论氛围。各省级卫生计生行政部门部署落实工作。
3、2015年4月—5月，印发《改善医疗服务行动计划实施方案》。医疗机构部署落实改善医疗服务工作。
4、2015年6月—12月，医疗机构落实改善医疗服务工作。国家卫生计生委、国家中医药局组织督导检查，推进落实改善医疗服务工作。国家和省级卫生计生行政部门组织发现先进典型，开展“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”创建活动。国家和省级卫生计生行政部门组织对“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”宣传报道。
(二)2016年工作安排
1、2016年1月，总结2015年度《行动计划》落实情况。
2、2016年2月，国家卫生计生委和国家中医药局召开会议通报2015年度情况，部署2016年工作。对2015年度“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”进行表扬，在全国会议上进行情况交流。
3、2016年3月—12月，医疗机构落实《行动计划》。国家和省级卫生计生行政部门组织多种形式的同行评价、社会评价，组织督导检查，对《行动计划》实施效果进行评估。继续开展年度“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”创建活动，发现先进典型，组织宣传报道。
(三)2017年度工作安排
1、2017年1月，总结2016年度《行动计划》落实情况。
2、2017年2月，国家卫生计生委和国家中医药局召开会议通报2016年度情况，部署2017年工作。对2016年度“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”进行表扬，在全国会议上进行情况交流。
3、2017年3月—12月，医疗机构落实《行动计划》。国家和省级卫生计生行政部门组织同行评价、社会评价，组织督导检查，对《行动计划》实施效果进行评估。继续开展年度“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”创建活动，发现先进典型，组织宣传报道。
4、2017年10月—12月，国家和省级卫生计生行政部门对《行动计划》3年实施情况进行总结。国家卫生计生委和国家中医药局召开总结会议，推广先进经验和先进典型，对3年中表现突出的“优质服务示范医院(科室、岗位、个人)”进行表扬，部署改善医疗服务工作常态化。
四、工作要求
(一)各级地方卫生计生行政部门和医疗机构要加强对落实《行动计划》的组织领导，做到机构落实、人员落实、职责落实;要按照《行动计划》要求和本实施方案安排，结合当地和本机构实际情况，制订有针对性的实施方案，明确年度主题、年度目标和年度计划，建立考核评价机制，抓好各项任务措施的贯彻落实。
(二)要根据人民群众反映最强烈的问题、医疗服务最薄弱的环节，确定改善医疗服务优先领域，明确落实《行动计划》重点内容，做到提出一项、落实一项。对尚不具备开展条件的《行动计划》内容，要纳入中长期工作安排，逐步努力达到《行动计划》要求。鼓励各级地方卫生计生行政部门和医疗机构，创新思路、创新举措，在改善医疗服务和人民群众看病就医感受方面提供可复制、可推广的先进做法和先进经验。
(三)地方各级卫生计生行政部门要及时了解和跟进医疗机构落实《行动计划》有关情况，善于发现好经验、好典型，组织宣传推广，发挥典型示范带动作用，提升整体医疗服务水平，同时增进社会各界对医疗卫生工作的尊重、理解和支持。
(四)地方各级卫生计生行政部门和医疗机构要在落实《行动计划》过程中，不断巩固成果，同时积极借鉴其他地区和单位的好做法、好经验，持续改进医疗服务。要根据医务人员、人民群众评价结果，不断调整和完善有关措施，持续提高医疗服务水平，形成改善医疗服务常态化、常规化。
拓展阅读：
《福建省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》解读
日前，福建省人民政府办公厅印发《福建省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》(以下简称《实施方案》)。为更好地理解《实施方案》内容，推动我省全民科学素质工作的开展，现就有关内容解读如下：
一、《实施方案》的背景和意义
科学素质是公民素质的重要组成部分，公民具备科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。针对我国公民科学素质与世界发达国家相比差距甚大、严重影响和制约我国经济社会发展的实情，国务院于2006年颁布实施《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》(以下简称《科学素质纲要》)。福建省根据《科学素质纲要》的要求和省情，先后出台了我省“十一五”和“十二五”时期的《科学素质纲要》实施方案。10年来，在省委、省政府的重视和领导下，在各地、各部门以及社会各界的共同努力下，我省公民科学素质的整体水平得到显著提高，根据第九次中国公民科学素质调查，2015年我省公民具备科学素质的比例达到6.10%，位居全国第八位。
“十三五”时期是福建省实施创新驱动发展战略的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。进一步加强全民科学素质工作，促进我省公民科学素质水平的跨越提升，对于服务创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，引领经济社会发展新常态，注入发展新动能，助力创新型省份建设和全面建成小康社会具有重要战略意义。为落实好《科学素质纲要》最后5年的实施工作，福建省科协会同省委组织部、宣传部，省教育厅、科技厅、发改委、财政厅、人社厅、农业厅、文化厅、民政厅等部门，共同编制了《实施方案》，经省政府审定由省政府办公厅印发实施。
二、《实施方案》提出新的发展目标
《实施方案》强调要坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”和“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作要求，提出了促进“五大发展理念”深入人心，全民科学素质整体水平跨越提升，科普公共服务能力显著增强，全民科学素质工作长效机制不断完善等4个总体定性目标，以及“到2020年，福建省公民具备科学素质的比例超过10%”的总体定量目标。
三、《实施方案》提出的重点任务
《实施方案》提出10项重点任务，分别是青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等四大重点人群科学素质行动，科技教育与培训、社区科普益民、科普信息化、科普基础设施、科普产业助力、科普人才建设等六大基础工程，总共提出了43条具体措施。
(一)实施青少年科学素质行动。提出了推进不同教育阶段的科技教育和科普工作、开展校内外结合的科技教育活动、利用信息技术手段均衡配置科技教育资源等5条措施。
(二)实施农民科学素质行动。提出了开展农业科技教育培训和农村科普活动、加强农村科普公共服务建设、推进农村科普信息化建设等5条措施。
(三)实施城镇劳动者科学素质行动。提出了加强专业技术人员继续教育、开展职业技能培训、营造崇尚创新创造的社会氛围等4条措施。
(四)实施领导干部和公务员科学素质行动。提出了加强领导干部和公务员科学素质教育培训，在考核、录用中体现科学素质的要求，开展针对领导干部和公务员的科普活动等5条措施。
(五)实施科技教育与培训基础工程。提出了加强科技教育师资培训和研修、加强教材建设、改进科技教育教学方法、强化科技教育与培训的基础设施建设等5条措施。
(六)实施社区科普益民工程。提出了开展社区科技教育、传播与普及活动，改善社区科普基础条件，促进形成社区科普工作新格局等3条措施。
(七)实施科普信息化工程。提出了实施“互联网+科普”行动、繁荣科普创作、强化科普传播协作、促进科普信息落地应用等4条措施。
(八)实施科普基础设施工程。提出了加强顶层设计和宏观指导、创新完善现代科技馆体系、发展基层科普设施、加强科普教育基地建设、推动社会科普资源开发开放等5条措施。
(九)实施科普产业助力工程。提出了完善科普产业发展支持政策、推动科普产品研发与创新、加强科普产业市场培育等3条措施。
(十)实施科普人才建设工程。提出了完善科普人才培养、使用和评价制度，强化继续教育，加强科普专业队伍建设，发展科普志愿者队伍等4条措施。
《实施方案》在重点任务中提出了一系列具体的量化目标，如：组织200万人次青少年参与各类科技竞赛活动;全省农村实用人才总量达到100万人，培训1万名文化与食品安全协管员;专业技术人才总量达到280万人，高技能人才总量达到120万人，实现师徒结对10万对，其中农民工结对名师5万对以上，组织100万名职工参与各类职业技能竞赛活动;表彰200个科普示范社区，奖补资金1000万元;引进和投放5万分钟的优质电视科普节目，集成共享10TB科普信息化资源;常住人口100万人以上的城市至少拥有1座达标科技馆，所有县(市、区)拥有1个以上有一定规模的综合性科普活动场所，流动科技馆的保有量达到20套，科普大篷车的保有量达到40辆，拥有全国科普教育基地50个，省级科普教育基地200个;专兼职科普人才达到15万名;拥有全国科普示范县(市、区)25个，命名省级科普示范县(市、区)50个。
四、《实施方案》的组织实施和保障条件
为确保“十三五”时期我省《科学素质纲要》的顺利实施，《实施方案》明确了各级政府负有全民科学素质工作的领导职责，要求建立和完善全民科学素质工作的领导或协调机构，以及全民科学素质工作共建、科研与科普相结合、监测评估、社会动员与激励等机制。《实施方案》强调要进一步落实政策法规，加大科普投入，明确“将科普经费列入同级财政预算，到2020年，被命名为全国和福建省科普示范县(市、区)的年人均财政科普经费达到2元”的目标。《实施方案》还对我省“十三五”时期全民科学素质工作的时间进度作了安排。
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