烟草网格化管理方案
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连城乡环境保护监管网格化管理实施方案
各村(居)委会、乡属办有关单位：
为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的“十八大”会议精神，以生态文明建设为统领，进一步落实《江西省人民政府办公厅关于开展全省环境保护大检查等四个工作方案的通知》(赣府厅字【2015】16号)的相关要求。
创新环境监管模式，落实监管责任，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖，责任到人的网格化监管模式，构建一个覆盖我乡辖区，专人负责，监管到位的环境监管网络，为连城环境保护监管工作的深入开展打下坚实的基础。
二、工作目标
按照区环保局环境保护监管网格化工作意见的.总体要求，以创新环境监管方式为抓手，按照“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将环境保护监管工作网格化定区域、定人员、定职责、定任务，环境监管基本任务全面落实到具体人员，使网格化内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。
三、监管原则
坚持条块结合，块为主体;分工负责、责任到人;上下联动，整体推进;重心下沉，属地管理;公开公正，规范透明;重点企业“一企一人”，其他企业到片包干到人;规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。
四、主要工作
(一)网格化划分
连城环境监管责任按照“属地管理”的原则划分为乡政府、村(居)委会、村小组三级网格，实行分级分类管理。
具体划分为：
1、二级网格12个，以村(居)委会辖区为网格单元。
2、三级网格119个，以村小组划分为网格单元。
二级网格环境监管工作由村(居)委会主任负责。
每个三级网格由村小组长为责任人。
对我乡辖区内重点企业执行“一企一人”责任制，乡环境保护办公室对抚州临川裕民自来水厂进行环境监管。
(二)网格化管理工作职责
我乡对辖区内环境保护工作负监管责任，乡政府成立环境保护工作领导小组。
对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整改等工作。
负责指导辖区内二、三级网格的建立和运行，及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理(或协助调查处理)，按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。
大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。
二级网格负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。
填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。
三级网格负责辖区内各类环境污染和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报。
加强环境保护宣传，发动村民，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。
(三)网格化管理工作内容
为切实保障环境保护网格监管的正常运行，首先实行“五定”。
即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。
做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并公开公示;其次建立责任制，乡与村之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。
横向之间(部门)要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责;最后构建环境监管信息系统，运用现代信息技术，区、乡构建网格化环境监管系统。
1、巡查。
网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。
2、查处。
乡政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。
对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。
受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，由区政府负责组织实施联合执法。
3、反馈。
对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督。
人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。
上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
四、实施步骤
(一)试点试行阶段(2015年5月15日-6月5日)。
召开动员大会，五月份摸底宣传告知，并于6月5日前将工作方案和三级网格划分情况报区环保局。
(二)全面实施阶段(2015年6月6日-8月30日)。
建立健全网格化监管体系，完善运行机制，确保网格级别，各个责任区责任人员的监管职责和措施。
(三)督查验收阶段(2015年9月1日-10月底)。
全面实施阶段乡政府将成立专项督查组，对该项工作进行督促检查，对工作组织不力，行动不及时的单位和领导人进人全乡通报批评，情况严重的执行“环保约谈”或“一票否决”。
五、保障措施
(一)加强组织领导
区政府网格包片指导组由区环保局领导、负责人及协管员组成。
同时乡政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由乡政府乡长喻清华任组长、副组长由副乡长聂盛平担任，成员主要由郑建平、黄辉堂、章国才、周来辉、付会云、刘志强、尧勇、章福荣、吴庆华、全忠华等有关人员及各村(居)委会负责人组成。
领导小组下设办公室，办公地点设在乡政府环境保护办公室，办公室主任由聂盛平同志兼任，负责网格化监管工作的日常事务。
各村(居)委会及有关部门要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，安排乡班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的联系人，直接责任人的AB岗人员，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
(二)加大经费保障
为切实保障我乡环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。
(三)严格问责
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村(居)委会对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。
将此项工作纳入环保目标考核，实行“环保一票否决”措施。
对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。
(四)加强宣传教育
各村、居委会要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。
要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。
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