造林绿化“一大四小”工程建设实施方案
****年度，在县委、县政府高度重视和全力推动下，通过全镇上下和社会各界积极参与，共同努力，全镇超额完成了造林绿化“一大四小”工程年度建设任务，取得了阶段性成果。****年是工程建设承前启后的关键年，为了搞好今年“一大四小”工程建设，提高绿化标准，保证绿化质量，促进我镇生态建设快速发展，树立经公桥绿色生态品牌，根据全县造林绿化“一大四小”工程动员精神要求，依据《XX县****年造林绿化“一大四小”工程建设实施方案》，结合我镇实际，现就进一步推进****年度造林绿化“一大四小”工程建设制定如下实施方案：
一、进一步充分认识造林绿化“一大四小”工程建设的重要意义
造林绿化“一大四小”工程建设，是省委、省政府统一部署实施的一项国土全面绿化工程，是一项造福子孙的生态工程、民生工程、富民工程和德政工程，也是贯彻落实科学发展观，推动科学发展的重要内容。通过造林绿化“一大四小”工程的建设，可以改善生态环境，优化城乡人居环境，提高城乡人民生活质量。同时可以充分利用国土资源，增加木材等林产品的供给，促进林业产业和地方经济发展。要在认真总结经验的基础上，坚持高位推动、政策驱动、机制促动、各方联动、全方位动员，充分调动全社会共同参与造林绿化的积极性和创造性，最大限度凝聚强大的工程建设合力，努力提升全镇造林绿化“一大四小”的质量和水平。
二、指导思想和基本原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立镇，绿色发展”战略，以保护绿色生态优势，实现84%森林覆盖率，促进林农增收为总体目标。既要统筹山区绿化，更要抓住薄弱环节，集中人力物力财力，重点推进平源绿化，通过连续几年的努力，使我镇造林绿化整体水平上一个新台阶，为实现绿色生态经公桥作出新的贡献。
2、基本原则。（1）坚持政府主导，部门配合的原则；（2）坚持重点突破，整体推进的原则。坚持通道绿化为重点，着力抓好交通干线沿线的绿化；（3）坚持因地制宜，注重实效的原则。山上绿化要大力发展乡土树种，大力改丘陵宜林区的残次林；城镇绿化坚持乔灌草相结合；交通干线绿化要着力抓好宜林路段绿化带建设。农田林网及农村自然村的绿化要大力发展经济效益好的的经济界木材和速生丰产林，努力实现生态效益、经济效益、社会效益和景观效益的统一。（4）坚持明确主体，落实利益的原则。实行“谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”，落实造林主体，维护造林经营者的合法权益；（5）坚持政府扶持，多方筹资的原则。建立和完善造林绿化财政补助制度，整合相关支农资金和部门资金，实施项目带动，增加公共投入，创新造林绿化机制，建立多元化造林投融资体系。
三、建设规模和内容保障
1、建设规模
为认真贯彻落实省委、省政府关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设“重点是四小”，关键是提高造林质量的要求，努力实现“白天见不到村庄、晚上见不到灯光”的造林绿化目标，省绿化委员会对《XX省造林绿化“一大四小”工程建设规划》进行修改完善工程建设期由原来的三年延长至五年，即2008年一2012年，全县也相关进行了修改和完善，并确定我镇2009年度造林绿化任务为1215亩，山上造林绿化450亩，其中宜林地造林300亩，灾后补植补造150亩，山下造林绿化765亩，建制镇绿化15亩，村庄绿化300亩，路沟渠林网绿化200亩，荒滩荒地绿化50亩，高速公路绿化200亩。
2、建设内容
（1）通道绿化是今年“一大四小”工程建设任务的重中之重，在做好乡村公路绿化的同时，重点抓好206国道、景黄公路、景鹰高速路口挂线的绿化，打造206国道、景黄公路精品绿化。在国道侧边沟外20米范围内高标准绿化带，以栽植绿化大苗为主，多树种配置。
（2）在兼顾老百姓喜爱乡土用材树种栽植的同时，抓住当前国家、省、市高度重视油茶生产的大好契机，以油茶资源培育为重点，以国家油菜试点县示范基地项目为支持，完善林权林地流转机制，加大油菜良种推广力度，支持油菜专业合作组织发展等措施，使我镇油菜发展规模化、产业化。
（3）镇政府所在地绿化，借鉴县城绿化的经验，绿化标准来要求、全面改善镇所在地绿化状况和人居环境，进出品的通道绿化，必须以国道标准绿化，力求打造“城乡一体化”。
（4）农村自然村绿化。结合新农村建设，抓好新农村样板工程，将新农村绿化纳入新农村建设重要内容，同步规划、同步施工，狠抓村庄绿化样板工程，集中精力打造果园村、森林景观村、森林旅游村、林下经济特色村等各具特色的新农村绿化样板，打造过程中要突出农村村庄绿化和农民家庭庭院绿化两个重点，兼顾生态和经济，采取村庄绕绿、见缝插绿、庭院培绿等措施，实行宜林则林、宜果则果、宜花则花。
（5）灾后补植补造。对因受雨雪冰冻、风等自然灾害造成郁闭度严重下降的林地，要求进行补植补造，以改善林结构，调整树种组成，提高林分质量。
（6）路沟、河渠堤坝及荒滩荒地绿化。在村级公路两侧边缘、农田区域的道路、灌溉渠、排水沟的边缘以及在不影响行洪安全的前提下，河流、水库地区的滩涂地和不宜开垦的荒滩荒地，都要选择适宜生长的树种进行栽植，恢复植被。
3、建设保障
（1）创新经营机制。把落实经营主体作为造林绿化的.首要条件，切实做到“不栽无主树、不造无主林”。要坚持“谁造林谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”，及时给造林经营者颁布发林权证，充分保障经营者合法权益。
（2）创新造林管护机制。已经落实造林主体的地块，要督促经营者加强后期管护，促进林木生长。对单位出资、组织队伍栽植的通道绿化，要将管护任务承包给专业队伍，提高管养效果和水平。加强森林防火，森林病虫害防治工作，严厉打击毁林犯罪行为，保护造林绿化成果。
（3）加强林业科技服务。林业部门要加强技术指导，大力推广林木良种和经济速生树种，加强对造林、森林病虫害防治和森林防火技术的推广与应用。
四、切实加强组织领导
1、全面落实领导责任制，成立经公桥镇造林绿化“一大四小”工程建设领导小组，组长：吴乾发，第一副组长郑利成，副组长：郑天长、王锋胜，成员：郑绍华、王福星、刘少龙、夏辉祥、吴文忠、各村（场）支部书记，领导小组下设办公室，办公室主任由郑绍华担任，负责造林绿化“一大四小”工程建设的日常工作。并层层签订责任状，把造林绿化目标任务分解到各村、场、组和山头地块，把责任落实到各级部门，一级抓一级，层层抓落实，镇政府将该项工作完成情况纳入到各村、场、各部门考核体系进行考核。
2、各村场、各有关部门要根据镇分解的工程建设总体目标和建设任务，因地制宜，科学安排，本单位的规划，抓好任务的落实。
3、加强检查考核。对各村（场）及相关部门造林绿化“一大四小”工程的进展情况，将定期、不定期地组织督查和考核成绩。由林业部门对各村（场）的造林成果按年度进行检查验收，把验收成果与财政补贴挂起钩来，对年度任务完成好的单位以及在造林绿化“一大四小”工程建设中作出突出贡献的人员给予表彰，对完不成任务的单位给予通报批评，取消当年评先评优资格。
4、加大宣传教育。采取多种手段和形式，广泛宣传造林绿化的重大意义和目标任务，不断提高社会公众的造林绿化意识，大力宣传造林绿化先进人物和典型事例和经验做法，用典型和榜样的力量推动全镇造林绿化工作，夺取我镇造林绿化“一大四小”工程建设的全面胜利！
以上工作方案，望认真贯彻执行
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