‘三提升’实施方案

时间：2021-02-23 11:02:21 方案我要投稿

关于‘三提升’实施方案

　　为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全区加快结构调整、转变发展方式、实现新一轮更好更快发展，根据中央、省、市委有关要求和区委八届六次全会精神，区委、区政府决定，在全区各级党政机关、企事业单位，社区、农村党组织和党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。现提出如下实施方案：

关于‘三提升’实施方案

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入落实“全力抓发展，着力抓调整，突出抓项目，重点抓城建，全民抓创业”的总思路，紧紧围绕“创新理念增活力，转变作风增合力，优化结构增动力，科学发展增实力”的工作主题，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化干部作风建设为抓手，充分发挥基层党组织和广大党员的主观能动作用，抓学习提能力、抓创新提标准、抓规范提效率，进一步增强广大党员干部的凝聚力、创新力、执行力，为推进全区更好更快发展提供有力保障。

　　二、基本原则

　　（一）坚持服务中心。紧紧围绕加快结构调整、抢占未来发展制高点、打造新的经济增长极、实现后发赶超等工作，积极谋划、推进活动，真正把活动效果落实到促进工作、推进科学发展上。

　　（二）坚持统筹兼顾。既立足当前工作，又着眼长远发展；既着力解决问题，又注重健全制度机制；既注重发挥领导干部的表率作用，又充分调动基层党员干部的积极性；既发挥各级党组织的牵头作用，又发挥部门、系统的行业管理作用，以活动促进工作，以工作检验活动效果，做到两促进、两提高。

　　（三）坚持分类推进。区别不同领域、不同部门、不同行业、不同岗位特点，因地制宜、因人制宜，确定活动的目标任务、方法措施和衡量标准，分类指导，重点突破，带动全局，努力实现活动效果最大化。

　　（四）坚持群众参与。认真贯彻群众路线，坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督，以实际成效赢得人民群众的支持和信任。

　　三、目标任务

　　通过开展活动，使全区广大党员干部思想和行动更加符合科学发展观要求，能力和水平更加适应形势发展需要，精神状态更加积极、主动、有为，促进各项工作任务更好地落实。

　　一是发展理念实现新转变。立足站在新起点、实现新跨越，引导党员干部进一步深化区情认识，不断强化科学发展意识、机遇意识、开拓意识，引导广大党员干部树立事争一流、追求卓越的价值取向，勇于承担重任，敢于攻坚克难，使加快经济发展方式转变、推进科学发展成为领导班子和党员干部的自觉行动。

　　二是发展能力得到新提升。引导党员干部把学习作为一种责任、一种追求，强化学习培训与实践锻炼，努力提高辩证思维、统筹兼顾的能力，抢抓机遇、开拓创新的能力，攻坚克难、推动落实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的能力。

　　三是发展定位得到新提高。围绕建设“京冀晋蒙交界区域中心城市建设示范区”和“4+3”现代产业发展定位，以先进地区为标杆，继续深入实施项目带动、精品城市、扩区上山、科教兴区“四大战略”，着力增强要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，进一步优化城市环境和产业布局，增强文化软实力，提升综合竞争力，努力打造京冀晋蒙交界区域中心城市建设示范区、现代服务业集聚区、低碳经济先行区。

　　四是发展难题获得新破解。把握关键，统筹力量，合力攻坚，切实解决影响制约科学发展的瓶颈问题，努力在产业结构优化升级、城市建设、新农村建设、重大基础设施和生态环境建设、保障和改善民生、党的.建设等重点领域和关键环节取得新成效。

　　五是发展环境得到新优化。围绕服务创新创业、推动科学发展，以深化行政审批制度改革为突破口，树立优化发展环境意识，凝聚实干，创优争先，实现行政服务透明化，营造廉洁高效的政务环境、公平守信的市场环境、公正透明的法制环境、激励创业的人文环境。

　　六是发展机制得到新完善。不折不扣落实学习实践活动和干部作风建设年活动中形成的好机制、好做法，根据形势任务的发展变化，继续深化完善，不断创新提升，努力形成推动科学发展的长效机制。

　　提升能力、提升标准、提升效率，是推动全区转变发展方式、实现赶超跨越的重大举措和重要任务。2010年要通过开展集中活动，力争在四个方面取得阶段性成果：在全区上下形成自觉追求“三提升”的思想共识，确立实现“三提升”的有效措施，解决一批制约“三提升” 的突出问题，初步建立有利于实现“三提升”的体制机制，让干部群众切实感受到开展活动带来的新变化。

　　四、推进措施

　　全区“三提升”活动从2010年3月底开始启动，到2010年底基本结束，共分七个阶段，各阶段相互结合，压茬进行。

　　第一阶段：动员部署阶段（2010年3月20日----3月31日）

　　“三提升”活动全面展开前要认真做好准备工作，及时学习传达市、区关于深入开展“三提升”活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好前期谋划，结合本部门本单位实际制定实施方案。3月25日召开全区深入开展“三提升”活动动员大会，区委书记作动员讲话。全区动员会后，各部门各单位要于3月底前召开动员大会，主要负责同志要作动员讲话。要充分利用桥东党建网、报纸、电视台及宣传栏等各种媒体和载体，加强舆论宣传，引导党员干部主动参与、广大群众积极支持“三提升”活动。各部门各单位活动方案、组织机构、学习计划于3月27日前报区“三提升”活动领导小组办公室备案。

　　第二阶段：集中学习、对标定位阶段（2010年4月1日----4月30日）

　　1、开展“博学多问，提升能力”主题学习月活动。结合学习型党组织创建活动，全面落实市委《关于2008—2012年大规模培训干部工作实施意见》和《2009—2013年全市党员教育培训工作规划》，制定全区集中学习计划，采取中心组学习、集中讨论、举办专题报告等多种形式，在学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江ZM“三个代表”重要思想、科学发展观等马列著作理论的基础上，结合区情实际，以学习现代产业、城市管理、信息技术等方面的新知识，以及服务全区转变发展方式、优化发展环境所需要的政策、法律等方面的知识为重点，聘请知名院校专家教授进行专题讲座，组织党员干部到先进地区考察学习，学习借鉴外地好做法好经验。集中学习和自学都要有记录，集中学习时间不少于7天，科级以上领导干部学习笔记不少于2万字，每名党员干部至少撰写一篇学习体会，科级以上领导干部的学习体会于4月20日前报区“三提升”活动领导小组办公室备案。

　　2、培树典型，树立学习导向。按照全区开展岗位大练兵活动安排，结合实际，在副科级以上领导干部中深入开展“内学王永利、外学王彦生”活动，在广大党员干部中深入开展“学赵治海做科技攻关能手、学郭建仁做干事创业标兵”活动，结合行业特点有针对性地开展学习“桥东骄傲·百佳楷模”中的先进典型，用身边的人和事教育广大党员干部争做学习的榜样、创新的代表、实干的典范、廉洁的楷模、服务的标兵。

　　3、全方位开展“对标定位、创优争先”活动。通过找差距、定目标、寻路径，明确对标定位的三个层次：即要放眼区外，找准发展定位、确立发展目标，增强工作的前瞻性和超前性；各部门各单位、各行业、产业、企业要瞄准国内、国际一流水平和先进标准，与行业高端和强势企业对标，致力打造参与国内、国际两个市场竞争的行业、产业和企业龙头；每个岗位每名干部要瞄准干得最好、干到极致，力争好中求好、精益求精。各部门各单位要在集中学习、进一步提高思想认识的基础上，动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、最高层次看齐，以此为核心取向，高起点定位努力方向。各级领导班子和党员干部要开展“对照群众意见查不足、对照最高标准看差距、对照专家和群众建议找问题”活动，认真查找差距、分析原因、谋划措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成领导班子和党员干部的《对标定位报告》。领导班子《对标定位报告》要体现工作现状及存在问题、总体思路、工作目标、推进方法和保障措施，初稿形成后要广泛征求意见、组织群众评议；党员干部《对标定位报告》要通过召开专题会议讨论交流、修改完善。4月10日前，各部门各单位要本着切合实际、体现前瞻的原则，提出一项年内突破性重点工作，经主管区领导审定后，与领导班子《对标定位报告》一并报区活动领导小组办公室备案。各部门各单位还要在形成《对标定位报告》的基础上，进一步修改完善区域经济发展、城市建设、行业发展、产业升级等方面的若干规划，组织专家论证，制定跟进、赶超“路线图”，形成一批规划成果，为制定全区十二五发展规划提供依据。区活动领导小组办公室要建立对标定位台账，以各部门各单位《对标定位报告》为依据，抓好督导检查，促进工作落实。通过全方位开展“对标定位”，真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为全区上下的共同追求和一致行动。

　　4、统筹推进学习实践科学发展观和作风建设年活动整改落实后续工作。把 “三提升”活动做为推动“两项”活动整改提高的重要载体，统筹安排、深入推进。积极进行查漏补缺，利用1个月左右时间，各部门各单位对群众满意度测评中征求到的意见、认真开展一次“回头看”，进一步查找薄弱环节，完善整改措施，制定推进台账，确保落实到位。4月25日前，各部门各单位要将形成的自查报告报送区“三提升”活动领导小组办公室备案。

　　第三阶段：提速增效，优化环境阶段（2010年5月1日----5月31日）

　　认真落实省委、省政府《关于2010年深入推进干部作风建设的意见》，以深入推进行政审批制度改革为重点，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快经济发展方式转变的一流发展环境。

　　1、深化行政权力运行监控机制建设。围绕深入推进行政审批制度改革，健全完善行政服务首席代表制、统一受理制、重大项目代B制、并联审批制、政务信息公开与行政监察制，进一步规范审批行为、简化审批环节、缩短审批时限、提高审批效率。结合各单位职能和业务特点，完善和落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制、责任追究制等各项制度，逐步形成完善的制度管理体系。

　　2、继续深化“服务窗口亮起来”工程。认真落实省政府《关于加强和规范全省行政服务中心建设的指导意见》，制定标准，继续深入开展“三学两比一创”活动，加强行政服务中心建设、进一步促进服务“窗口”亮起来，着力解决职责定位不明确、管理松散、应进未进、体外循环等问题，完善运行机制，全面提升信息化水平和服务水平。行政服务中心建设条件差、运行不规范的，要在6月底前全部规范运行。

　　3、开展集中整治行动。以整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点，各部门各单位要深入开展自查自纠活动，纪检监察机关和组织、督查部门组成联合检查组，继续搞好明查暗访，加大监督检查和查办案件力度，狠刹不良风气。通过集中整治行动，切实提高工作质量和效率，使各级干部保持良好的精神状态和工作状态，为群众和市场主体提供更加快捷、更加规范、更加优质的服务。

　　第四阶段：集中攻坚、破解难题阶段（2010年5月1日----8月31日）

　　1、开展“对标定位”集中攻坚行动。区活动领导小组办公室要根据已经建立的对标定位台账，把“三提升”活动要解决的突出问题与第二批、第三批学习实践活动整改落实后续工作紧密结合，开展“百日集中攻坚”，对整改方案作出承诺而目前尚未完成的整改任务和年内拟突破的重点工作，采取挂牌督办、销号结办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现，做到事事有着落、件件有回音。6月底前要完成95% 的整改任务，年内拟突破的重点工作要取得阶段性成效。

　　2、进行半年工作总结。7月份，市委将对我区“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价，区委、区政府也将适时对各部门各单位“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价，并按照对标定位的要求，把考核位次、工作排序前移，表彰评比、创优争先，项目、产品、技术和品牌重大突破，以及形成一批长远规划成果作为衡量活动是否取得成效的标准。同时，将打基础、利长远、可持续的工作作为重要衡量依据。各部门各单位对“三提升”活动半年开展情况进行全面回顾总结，形成自查报告，查漏补缺。6月20日前，各部门各单位将自查报告报区“三提升”活动领导小组办公室备案。

　　第五阶段：深入分析检查阶段（2010年9月1日----9月30日）

　　根据区委分析评价的结果，加大力度，进一步继续深入查找本部门本单位需要解决的突出问题，剖析原因，制定切实可行的推进方案，明确责任领导和完成时限。各部门各单位将制定的推进方案于9月25日前报区“三提升”活动领导小组办公室备案。

　　第六阶段：强力推进落实阶段（2010年10月1日----11月30日）

　　要实行破解难题责任制，处级领导分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。各部门各单位要利用二个月的时间，按照制定的推进方案，进行新一轮集中整改和攻坚行动。要针对调整优化结构、应对金融危机、节能减排、增加居民收入、城市建设重点工程等经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题和党建工作中的重点问题，强力推进，认真落实。对涉及面广的重大问题，各部门各单位要及时与上级沟通，上下联动、左右联系、合力破解。区“三提升”活动领导小组办公室建立督办台账，每周通报工作进展情况，确保整改任务100%完成，全年各项重点工作取得成效。

　　第七阶段：健全长效机制，强化组织保障阶段（2010年12月1日----12月31日）

　　1、健全长效机制。围绕贯彻落实省、市委《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的若干意见》，进一步建立完善经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障等方面的机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度体系。

　　2、强化组织保障。切实加强基层组织建设，不断深化“一抓双管”制度，完善提升“一定三有”机制，提升城市社区“三有一化”水平，扩大“两新”组织覆盖面，切实加强机关党组织规范化建设，不断培强基本队伍、筑牢基本阵地、健全基本制度、抓实基本载体、落实基本保障，为推动各项工作有序进行提供强有力组织保证。

　　五、组织领导

　　一要强化领导力量。各级党组织要把深入推进“三提升”活动作为一项重要任务切实抓紧抓好。区成立“三提升”活动领导小组，下设活动办公室。各部门各单位也要结合单位实际，调整充实力量，成立相应机构。“一把手”要负总责、亲自抓，领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

　　二要强化协调指导。区级领导结合分工，按照“一抓双管”制度，深入到联系点和部门，要充分发挥“百人工作队”的优势，指导工作，解决问题。各部门各单位“三提升”活动领导小组要及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。各部门各单位要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，防止就活动搞活动、搞文山会海，杜绝形式主义。

　　三要强化督导检查。区活动领导小组办公室要整合纪检监察、党政督查等力量，采取日常督导和重点督导相结合、明查与暗访相结合，督查督办、定期通报等措施，确保各项工作要求落到实处。要把开展“三提升”活动情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，强化结果运用。

　　四要强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和工作简报等媒体的作用，及时宣传全区深入推进“三提升”活动的好做法好经验和先进典型，对不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进“三提升”活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

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