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乡镇社区安全建设实施方案

时间:2022-10-07 01:17:33 方案 我要投稿
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关于乡镇社区安全建设实施方案

  为深入推进我县安全社区建设,夯实安全生产基层基础,最大限度地预防和减少各类事故的发生,促进社区安全、健康、和谐发展,根据省政府《关于进一步推进安全社区建设工作的意见》(陕政发〔2013〕9号)和市安委办关于落实省政府《进一步推进安全社区建设工作的意见》的要求,结合我县实际,制定本方案。

关于乡镇社区安全建设实施方案

  一、指导思想

  认真贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,立足“安全服务、持续改进、公众参与、人人受益”的原则,倡导“安全、健康、和谐”的理念,推动社会管理创新,加强安全文化和社区环境建设,进一步夯实安全生产基层基础工作,提高社区成员的安全意识和防范能力,最大限度地降低和减少各类安全事故发生和人员伤害,为全县经济社会发展创造安全和谐的社会环境。

  二、目标任务

  通过安全社区创建活动,建立健全一个安全促进组织机构,落实安全责任;制定一套安全工作职责,完善安全管理制度,建立社区安全管理档案;排查治理一批安全隐患,降低事故伤害发生的几率;形成一种持续改进的工作机制,有效管理社区事故伤害监测与预防、安全促进、企业安全生产、应急响应等系统工作,定期分析社区安全形势,积极开展安全宣传教育,营造社区安全文化氛围,进一步整合多项资源,强化全员参与意识,改进社区居民安全行为。促使社区安全管理机制不断完善,安全管理体系不断延伸,社区居民安全事故防范能力显著提高,各类事故伤害明显减少,真正做到安全生产人人有责、平安生活人人共享。2013年12月—2014年3月底,全县确定2个社区、1个行政村进行试点,2014年逐步推广,2015年底覆盖全县所有镇、村和社区,力争创建“省级安全社区”2个以上。

  三、组织领导

  县政府成立安全社区推进工作领导小组,组长由县政府分管领导担任,副组长由县安委办主任、安监局局长担任,成员由县委宣传部、县安监局、公安局、住建局、交通运输局、工信局、卫生局、农业局、民政局、质监局、妇联、消防大队等部门、单位负责人组成,推进工作领导小组下设办公室,办公室设在安委办,统一指导、协调全县安全社区的建设工作。各镇要尽快建立安全社区创建工作领导小组,建立相关部门联席互动工作机制,负责组织本镇安全社区建设工作,加强对安全社区建设工作的指导和服务,积极推进安全社区建设,做好安全社区命名初审和推荐工作。

  四、实施步骤

  安全社区建设具体步骤分为动员部署、示范创建、逐步推进三个阶段。

  (一)动员部署阶段(2013年11月底以前)。

  做好推进安全社区创建工作的准备。制定下发《XX县推进安全社区建设实施方案》,层层动员部署。各镇人民政府制定本辖区安全社区建设具体方案,在对辖区内各社区、各行政村认真调研的基础上,选择经济基础较强、社情民意较好的社区(行政村)作为创建对象(安全社区创建名单12月10日前报县安委办)。学习宣讲安全社区理念和创建标准,对试点社区相关人员进行全面培训,促进试点社区尽快进入实质性启动阶段。调查摸底,了解社区建设的总体情况,摸清相关的人文资源,为启动安全社区创建工作打好基础;充分利用社区资源开展形式多样的宣传和教育活动,积极营造安全社区创建氛围。

  (二)示范创建阶段(2013年12月-2014年3月)

  按照《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定管理办法》(试行),在全县初步筛选、推荐基础条件较好、工作积极性高的2个社区、1个行政村参加“省级安全社区”创建试点,通过打造典型、示范带动,推动整体工作的开展。

  (三)逐步推进阶段(2014年4月-2015年12月)。

  全面创建安全社区建设工作。创建活动的总体要求是以社区为单位开展城市安全社区建设,以镇为单位开展农村安全社区建设,以企业为主导开展企业安全社区建设。届时,邀请省市有关专家对安全社区创建活动进行考核验收,并做好申报工作。

  五、工作内容和重点

  (一)工作内容

  1、城区内安全社区建设工作

  要将安全生产、平安生活及各类事故防范内容有机融入社区建设和日常管理,发挥公安、住房和城乡建设、质监、安全监管、妇联等部门的职能和作用,协调和整合各类社会资源,调动和发挥社会单位、志愿者组织、专业技术部门和社区居民的积极性,形成共建、共享安全与健康的安全社区建设机制。在《安全社区建设基本要求》的基础上,要突出消防、热力燃气、锅炉、用电、电梯等安全常识的宣传教育,注重各类事故预防知识和防范演练,特别要加强商场、学校(幼儿园)、医院、酒店、娱乐等人口密集场所及生产、加工场所的综合安全管理和建设。

  2、乡村安全社区建设工作

  以镇为单位开展安全社区建设工作,针对农村安全生产、平安生活的特点和要求,充分考虑农村人员相对分散、农机具多、瓶装液化气大范围使用的特点,有针对性的开展村(居)民消防、用电、瓶装液化气、农机、农药、涉水、乡村道路等安全知识宣传教育和普及,区分重点人群进行安全隐患排查和事故预防演练,有针对性地开展安全社区建设活动。特别要加强乡镇中小企业和各类小作坊的安全生产教育管理工作。

  3、企业主导和工业园区型安全社区建设工作

  企业主导和工业园区型社区要围绕企业安全生产和安全发展,主动开展安全社区建设工作,建设单位要致力于服务一线生产,关注企业员工安全、平安、健康的人居工作环境,结合社区特点有条不紊的开展安全促进活动,筑牢安全生产基础。企业要积极与当地政府及相关部门沟通,充分整合利用各类社会资源,不断加强和创新企业主导型和工业园区型社区建设,促进社区安全、健康、和谐发展。

  (二)工作重点

  各创建单位要严格按照《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定管理办法》(试行)要求,全面做好以下几项工作:

  1、完善安全社区规章制度建设。要结合本社区实际,及时制定和完善安全社区管理、定期协商议事、社区隐患排查治理和风险源管理、宣传教育与培训、居民事务调解、社区防火巡查及社区安全公约等各项管理制度和规定,为安全社区建设奠定良好的工作基础。

  2、加强安全社区建设档案管理。要进一步完善档案管理工作,通过文字、影像等资料,如实记录安全社区各项建设活动开展情况,规范保留好创建活动各项原始资料,为创建工作不断改进、效果对比和评定申报提供依据。

  3、开展风险源辨识及评价。要广泛开展辖区风险源辨识及评价,准确掌握辖区安全生产状况,明确安全领域的高风险环境、高危人群和脆弱群体(简称“两高一弱”)或重点人群、重点场所、重点问题。针对辖区安全状况提出安全社区建设目标,并制定创建计划;针对各安全领域“两高一弱”或重点人群、重点场所、重点问题,提出各领域工作目标,并制定工作计划,认真组织实施。

  4、积极组织实施安全促进项目。要根据各安全领域工作目标和计划,策划实施各类安全促进项目。按照《安全社区评定指标》规定,开展的促进项目必须涵盖交通、消防、居家、学校、治安等5个方面。各促进项目应针对具体的安全问题,通过着力提高人的安全意识、整改物的不安全因素、改善安全环境、弥补安全管理漏洞等多项措施,持续开展促进活动。

  5、持续开展安全教育培训工作。要把安全教育培训作为安全社区建设工作的基础,突出针对性、计划性、广泛性和长期性,突出深入基层、深入群众,形成教育培训工作体系,每年制定培训计划,合理安排培训课程,扎实开展宣传教育培训活动,全面提升全民安全意识。

  6、搭建安全社区建设的有效平台。要充分运用现有的社区建设平台,广泛吸纳社区单位、志愿者队伍、人大代表、政协委员和广大群众参与。要建立完善信息交流和全员参与工作机制,定期组织有关单位和居民代表协商解决群众普遍关心的安全问题;充分发挥志愿者和社会组织的作用,积极为群众解决生产生活中的安全问题。

  7、建立安全社区持续推进工作机制。要着力建立事故与伤害的监测体系,通过多渠道、多形式收集各类事故与伤害信息,为安全社区建设持续改进提供依据。要建立完善定期评估工作制度,每年对安全社区建设进行客观评估,查找问题,制定下年度工作计划,调整促进项目具体措施,确保安全社区建设持续推进。

  六、职责分工

  县安委办负责制定安全文化宣传计划,协调媒体对安全社区创建工作进行宣传,营造共创共建氛围。

  县教育体育局负责组织开展好安全文化进校园活动,加强对学生的安全教育,做好学生住校期间和往返校途中的管理工作。

  县人社局负责下岗失业人员的就业安置和基本生活保障工作。

  县卫生局指导社区(行政村)卫生服务机构和医疗机构建立伤害记录制度,开展社区(行政村)初级救护培训。在社区、行政村开展传染病防控工作的宣传,并对弱势群体实行医疗救助。

  县文广局负责将安全文化教育纳入社区文化建设,抓好安全文化宣传进社区活动,开展特色安全教育。

  县公安局负责预防打击各种违法犯罪活动,组织开展“无毒社区”创建活动,保障公共安全。

  县安监局负责组织开展安全生产活动,并根据季节变化,开展经常性安全常识教育,定期进行安全检查,消除安全隐患。

  县住建局负责对在建工程现场的监管,督导施工单位加强对施工人员的安全培训和管理。

  县电力局负责电力设施的安全监管和维护,加强居民用电安全知识的指导、宣传和普及。

  县质监局负责特种设备安全运行和维护,加强居民正确、安全使用电梯等特种设备的宣传教育。

  县住建局、天然气公司要加强居民正确、安全使用天然气知识的宣传教育,并加强监督检查,保障居民天然气安全使用。

  县交警大队负责做好交通安全进社区工作,加强交通协管队伍建设,维持好社区周边的交通秩序,确保居民出行安全。

  县消防大队负责开展“消防进社区、进村组”工作,加强消防设施硬件建设和指导,普及消防知识和技能,指导居民安全用火、用电、用气。

  司法、科技部门要结合普法宣传、科技宣传,积极宣传国家关于安全工作的法律、法规,传播安全文化、安全生产理念。

  妇联、共青团、教育体育局负责妇女、儿童、青少年人群的安全宣传教育,做好社会关爱进社区工作,组织开展反家庭暴力等活动。

  爱卫办负责开展好爱国卫生活动,做好艾滋病、性病预防和残疾人扶助、康复等工作。

  工商、环保、民政、计生等部门要依据各自的职能,共同推动安全社区建设。

  安委办负责组织协调有关部门加强对该项工作的督导。

  七、措施要求

  (一)加强领导,提高认识。安全社区建设是一项利国利民工程,是加强安全生产基础管理的重要工作。各镇、各部门和单位要深刻认识安全社区创建对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用,增强责任感、紧迫感和使命感,积极参与推进安全社区创建工作。要切实加强组织领导,科学规划、广泛发动、精心安排,落实安全社区创建工作的责任和措施,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保安全社区创建工作取得实效。

  (二)落实责任,形成合力。开展安全社区创建工作是具有创新性和前瞻性的实践。各镇、各部门和单位要把安全社区建设纳入工作日程,建立安全社区建设激励和约束机制,将其纳入绩效考核内容。要强化各职能部门的协调配合,广泛动员社会各方面力量积极参与、支持,形成政府领导、部门联动、社会实施、全民参与的安全社区创建工作格局。要加强信息沟通,及时反馈情况,形成工作合力,实现共住社区、共建社区、共享安全与健康的创建机制。

  (三)完善机制,规范推进。

  各镇要建立健全安全社区建设工作机制,加大对安全社区建设的投入,做到有组织、有人员、有经费,为安全社区创建工作顺利开展提供保障。要严格程序,参与创建的单位要严格按照全国安全社区建设程序和《安全社区建设基本要求》(9aq/t9001–2006)、《安全社区评定管理办法》(试行)开展创建工作。(《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》(试行)详见陕西省安全生产监督管理局网站)。

  (四)加大宣传,营造氛围。各镇、各部门和单位要加大安全社区创建工作的宣传力度,充分利用各种媒介和手段,进行广泛宣传,组织社区(行政村)居民围绕社会关注、群众关心的安全问题进行讨论,开展各类安全知识竞赛、安全文艺演出、安全文化论坛等活动,积极营造安全社区创建氛围,逐步提高公众的参与程度,不断提高社区居民的安全科学素质、安全意识和自我保护能力,逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质,切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。

  (五)求真务实,总结创新。各镇、各部门和单位要从大局出发,树立全县“一盘棋”的思想,断创新安全社区建设的方式方法,及时研究、总结和解决试点工作中好的做法、经验和出现的问题,确保我县安全社区建设如期达标。县安委办将组织相关部门定期开展督导检查,推动全县安全社区建设工作深入开展。

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