关于民主评议政风行风工作的实施方案范本
关于民主评议政风行风工作的实施方案
各股室、各中心，各乡（镇）、街道劳动保障所：
根据XX市政府纠风办《关于2014年民主评议政风行风工作实施意见》（邵政纠办〔2014〕4号）文件的部署和要求，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、评议原则
——评议对象让群众选择。充分尊重民意，重点评议与群众生产生活密切相关的部门和行业；
——评议内容与群众相关。重点评议参评单位解决群众困难和服务经济社会发展及促进社会稳定和谐的能力与成效；
——评议过程请群众参与。广泛邀请社会各界参与评议，突出服务对象与管理相对人的评议；
——评议成绩由群众做主。将考评重心下移，以群众满意为主要标准，以下级的评议结果反映上级的工作成效；
——评议结果重综合运用。评议结果纳入各类考核内容。
二、评议对象
按照“全面开展，重点督查”的要求，评议对象包括所有股室和中心，其中医保中心和社保中心为市级重点评议对象。
三、评议内容
根据市纠风办的要求，结合政风行风建设的重点任务、人民群众普遍关心的热点难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，确定评议如下内容：
（一）共性评议内容
1．作风建设。认真落实中央八项规定精神和省委、市委贯彻落实办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的突出问题。
2．信息公开。认真履行公开责任，政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务信息应公开尽公开。
3．依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
4．办事效率。优化审批服务流程，提高办事效率，减少办事时限。
5．廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
6．制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。
（二）个性评议内容
1．社会管理类、行政执法类
（1）转变职能。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。
（2）维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
2．公共服务行业
（1）诚信服务。主动向社会公开服务承诺，严格履行承诺，无霸王条款、消费陷阱。
（2）高效服务。主动优化服务流程，提高办事效率；服务态度端正，便民利民措施落实，无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
3．基层站所（窗口单位）
（1）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
（2）服务环境。服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象，创建“群众满意基层站所”氛围浓厚。
四、评议程序和安排
民主评议政风行风程序如下：
1．动员部署。建立工作机构，制定实施方案，选聘评议代表，公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与。（5月底前完成）。
2．确定选题。重点评议部门要选择1-2个群众反映强烈的本部门职能范围内急需解决的问题开展评议，评议议题以“机关进企业，服务促发展”为主题，各重点评议单位也可根据单位部门自身责任，与行评代表共同研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。选题评议方案要报纠风办审核，经审核的选题议题将在邵武纠风网站上进行公示。（6月底前完成）。
3．查找问题。一是开门纳谏，组织自查。继续开展“百家企业、千家商户、万名群众评议政风行风”活动，各参评单位要组织各自所聘请的行评代表（监督员），通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等形式，收集群众的'意见和建议；要创造条件，把发言权、监督权、评判权交给群众，广泛征求服务对象意见建议，让服务对象敢说真话、实话。二是虚心纳谏，接受他查。组织行评代表开展设点咨询、走访群众、召开座谈会、开展明察暗访等形式征询意见,帮助查找问题。各参评单位要下大力气抓好整治，力争在评议周期内有明显的成效。（8月底前完成）。
4．落实整改。被评单位对群众提出的问题要认真进行整改，并及时通报整改情况。暂时不能解决的，要说明情况。对评议中发现的普遍性问题，要认真研究，采取有效措施，扎实抓好整改反馈（11月底完成）。
5．面对面评议。由主管部门负责组织参评的直属单位主要负责人开展“面对面评议”活动，向服务对象（管理相对人）、新闻媒体、民评代表、人大代表、政协委员和街居代表现场述职，接受群众质询和评议。其中：人社局牵头，医保中心、社保中心，活动现场开展群众满意度测评。将请新闻媒体介入宣传并在“政风行风”栏目播出。（11月底前完成）
6．年终考评和总结工作。考评坚持客观、公平、公正的原则，充分考虑各部门的职责、职能和服务范围，力求实事求是，充分反映社情民意。原则上于2014年12月底，完成考评结果运用。
五、评议得分计算方法
对参评单位的评议采取百分制的形式进行量化考评，实施日常考评、群众评议和下级评议。
（一）日常考评（20分）
通过建立日常考评台帐的方式来开展考评，年终不再组织检查组集中到各参评单位考评（考核细则详见附表1）。
1．网络动态监管：对参评单位应及时收集、分类整理本单位与考评内容有关的文件、资料、照片等内页资料，登陆“邵武纠风之窗”网站后台（5月份建好），（在此之前先登陆纠风办邮箱swj6335162.com），将工作文档按纠风办要求的时限上传，经市纠风办审核后发布，文责由参评单位自负。
2．明察暗访情况：不定期就落实中央八项规定精神、纠正“四风”、优质服务等内容对参评单位进行明察暗访，并将结果以召开评议大会、继红收听收看、向领导专题汇报、向新闻媒体通报等形式公开。不定期组织市民评代表开展察访，察访结果将告知参评单位。局监察室（办公室）应及时接收告知单，并转具体科室办理后向相关民评代表和市政府纠风办反馈。
3．政风行风之窗：积极参加政风行风之窗活动，主动配合栏目组做好节目采编等工作，领导积极上线解答群众问题，认真办理群众诉求。
4．问题整改：问题整改采取年终组织评议委员会集中评议、集体评分的办法评议得分。同时结合案件、审计、效能等问题整改落实情况，综合得分。
5．面对面评议：公共服务行业按照要求开展“面对面评议”活动，并计入组织工作考评分。
（二）基层单位综合评议（20分）
按照市纠风办的要求，根据“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，主管部门和行业可根据市纠风办制定的考评标准，结合本部门或行业实际制定考评细则，基层站所在征求乡镇、街道意见后，由乡镇、街道纪（工）委与主管部门联合考评。但各乡镇街道劳动保障事务所与其他有关基层站所情况不同，因其机构编制均在乡镇街道，是各乡镇街道的内设机构，我局只是对其进行业务指导，不作为我局的考评对象，由乡镇街道自行考评。
（三）群众评议（60分）
1．开展网络评议。通过“一网一库两平台”开展群众评议活动。“一网”即“邵武纠风之窗”网，“一库”即民主评议员信息库，“两平台”即网站投票平台和收集短信投票平台。通过短信邀请、确认参与、发送密码、上网投票或短信回复投票等方式，引导群众有序参与民主评议。原则上采取上半年、下半年分别随机抽取一次评议员，开展评议活动，取两次平均分为当年参评单位评议分。
（1）专家代表评议（分值占30%）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、民评代表、特邀监察员、效能监督员等，对所有参评单位进行评议。
（2）群众代表评议（分值占30%）。从评议员库中抽取群众评议代表，对所有参评单位进行评议。
（3）服务对象评议（分值占40%）。从评议员库中抽取服务对象（管理相对人），分类、分部门开展评议。
2．统计办法。重点参评单位群众满意度＝（上半年网络评议得分+下半年网络评议得分）/2×100%。
（四）专项治理（加分）
专项治理牵头单位综合考评第一名的加0.5分，其余单位不加分，也不扣分。上述扣分不超过各项目的总分，加分后的得分不突破日常考评的总分（20分）。
六、结果运用
（一）综合评议结果应作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、政府绩效评估管理、效能建设考核等的一项重要指标，并作为对其上级主管部门民主评议的重要依据。评议结果向本级政府和上一级纠风办、参评单位上级主管部门报告或通报，并通过新闻媒体向社会公开。
（二）当年评议成绩在同类参评单位中低于80分，且排名最后一名的，对部门（单位）主要领导给予诫勉谈话；连续两年评议成绩低于80分，且排名最后一名的，实行党风廉政建设责任制“一票否决”。建议取消有关单位评选党建工作先进单位和文明单位的资格，取消单位主要领导评先评优资格，并给予效能告诫。连续三年评议成绩低于80分的，对部门（单位）主要领导和分管领导给予调整岗位，对垂直管理部门的处理，建议由其上级主管部门参照执行。
（三）连续两年评议在当地同类参评单位中被评为第一名的，可免评一年，但下一年度重新列入评议对象。
七、组织保障
各参评单位要把开展民主评议政风行风活动作为促进发展、保障民生的重要举措，切实加强组织领导。要落实工作责任制，明确当年评议选题、重点评议岗位，指定业务牵头部门，并形成本系统民主评议工作实施细则。
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