基层组织建设巩固提升年实施方案

方案 时间:2018-06-02 我要投稿

  为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,着力推进全市基层组织建设,根据中央、省及宣城市委部署要求和市委全面落实从严治党二十条意见精神,决定20XX年在全市开展基层组织建设"巩固提升年"活动,现制定如下实施方案:

  一、目标要求

  深入贯彻落实党的XX届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神,以全面从严治党为主线,以增强基层党组织的政治属性及服务功能为重点,坚持从严治党、思想建党、制度建党有机结合,努力形成大抓基层的新常态,为实现争当全省县域科学发展排头兵,率先全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

  二、主要任务

  (一)完善三项机制,全面落实党建工作责任

  1、完善定期研究党建工作机制。各党委(党组)和党建工作领导小组定期召开会议,听取党建工作汇报,研究决定重要问题,督促完成各项任务。市委常委会每季度听取1次党建工作情况汇报,研究部署党建工作;市委党建工作领导小组每月就党建项目推进情况进行调度。市人大常委会、市政府、市政协党组要履行好抓党建工作的职责,党员副市长要指导所分管部门抓好党建工作。各党委(党组)每年要围绕党建工作的热点、重点、难点问题,实行项目化管理,要按照"工作责任清、时间节点明、具体方案实"的原则,抓好党建工作项目的立项、实施、检查、验收、评估,建立项目台账,对工作进度进行实时跟踪和督促检查。

  2、完善党员领导干部基层党建联系点机制。结合市级领导联系乡村户和帮扶社区及重点工业企业工作,统筹建立市四大班子党员领导干部基层党建工作联系点。党员领导干部每年到联系点蹲点调研不少于2次,调研要形成有情况、有分析、有见解的调研报告,并及时召开党委中心组学习会,交流调研成果,强化结果运用。党员领导干部每年至少要为基层党员干部讲1次党课。

  3、完善党建工作考评机制。认真落实各级党组织书记抓基层党建工作"联述联评联考"制度和抓基层党建工作"三定四评"制度。健全完善基层党建工作目标管理考评办法,层层签订基层党建工作目标管理责任书。突出工作实绩和日常情况,建立党建重点工作定期抽查通报制,对抓党建工作不到位的,及时约谈"一把手",对问题严重的实行问责。

  (二)抓好三支队伍,全面提升党建工作活力

  1、抓好党组织带头人队伍建设。加强各级党组织领导班子建设,各党委(党组)要把党性修养和作风养成作为干部教育培训必修课,纳入班子集体学习内容,每年至少集中开展1次专题学习;每名党员领导干部每年至少研读3本经典原著,并将研读心得体会作为"工作日志"必记内容。严格执行党员领导干部双重组织生活制度,开好高质量的民主生活会和组织生活会。定期举办农村、社区、非公经济组织、社会组织等党组织书记培训班。精心做好社区换届选举工作,选优配强社区党组织带头人。抓好换届后社区干部轮训工作,规范社区运行机制。健全非公企业和社会组织双向互动工作机制,推动党组织书记与经营管理人员交叉任职。扎实做好选派干部、大学生村官教育管理,进一步增强基层工作力量。

  2、抓好党务工作者队伍建设。切实选优配强党务工作者队伍。各乡镇、街道至少配备2名以上专职党务工作者。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定,机关党组织要按单位工作人员总数的1%-2%,配备机关事业单位专职党务工作者。进一步调整充实非公企业及社会组织党组织党建工作指导员队伍。成立开发区党群工作部,并配备专职工作人员。采取"个人报名"和"组织推荐"相结合方式,在全市范围内公开遴选党建指导员,依托先锋网站建立党建指导员信息库和企业党组织党建人才需求情况,为党建指导员和非公企业及社会组织之间"双向选择"搭建平台。

  3、抓好党员队伍建设。依托现代传媒和信息网络技术,整合党组织和党员大数据库、先锋网站、手机短信、微信等建立"智慧党建平台",畅通联系服务党员群众渠道,为党组织和党员提供通知公告、信息咨询、网络学习、党组织和党员动态分析、参与党建活动报告和查询等"一条龙"服务,实现党员教育管理服务的信息化、精细化和智能化。严把入口、畅通出口,严格执行党员发展预审制、公示制、票决制和责任追究制,健全不合格党员处置机制。全面开展共产党员"戴党徽、亮身份"活动,主动接受群众监督,带头承诺践诺,带头服务基层群众。总结并完善《党员证》制度,对党员参加组织生活、交纳党费、教育培训、管理服务等情况全程记实,每半年进行一次审核。严格党内组织生活,坚持"三会一课"、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,结合实际开展主题党日、警示教育等活动。组织开展党员教育"三项行动",强化党员日常教育管理和监督。

  (三)实施四大工程,全面推进基层服务型党组织建设

  1、实施农村党建"动车组"工程。按照"乡镇党委为车头、村党组织为动力车厢、党员干部为动力源"的思路,强力推进"动车组"工程,充分发挥各级农村党组织的整体联动作用。强化乡镇党委班子建设,完善《党委议事规则》。严格落实乡镇干部住乡值班制度,开展"四学三访两谈"活动,推行乡镇干部公务自行车制度。推行农村网格化管理,按网格调整党组织设置,在党员人数超过100人村试点设立村级党委,加大在产业链、农民专业合作社中建立党组织力度,发挥其在促进生产经营、提高群众收入等方面的重要作用。继续深化"一平台两中心"平台建设,健全基础数据定期采集更新机制,通过优化事件处理程序、增加网上审批项目、延伸电子商务到村等措施,不断提升农村党组织服务功能和服务水平。实施农村党员教育培训"十百千万"计划,定期评选表彰"十佳村党组织书记",组织百名村党组织书记到市级党校系统培训,组织千名党员开展职业技能和实用技术培训,开展万名党员学党章、学法律、学科技活动,不断提升农村党组织和党员的服务能力和水平。持续推进软弱涣散党组织整顿工作,根据党建目标考核情况倒排10个软弱涣散村党组织进行整顿。

  2、实施社区党建"同心圆"工程。按照"党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与"的思路,强力推进以社区党组织为"核心",驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的"同心圆"工程,充分发挥党员志愿服务同心辐射作用。按照社区党总支、网格党支部、小区(楼栋)党小组模式,优化社区党组织设置。完善社区"共驻共建"机制,深化"两代表一委员"和在职党员进社区活动,建立以社区党员志愿者服务站、区域型党员志愿服务队、功能型党员志愿服务队为主要模式的"一站双队"志愿服务架构,引导辖区共驻共建单位及党员参与社区志愿服务。试点推行党员志愿服务积分制,推动党员志愿服务常态化。

  3、实施非公企业和社会组织党建"红房子"工程。总结推广全国先进基层党组织亚夏公司党委"红房子"工作经验,加强以党员活动室、党群服务中心为主的红色阵地建设,强力推进"红房子"工程,充分发挥非公企业和社会组织党组织红色引领作用。完善市委非公经济和社会组织工委成员直接联系非公企业和社会组织制度,在非公企业和社会组织推行建立党群工作室,开展党群共建。扩大党群服务中心布局,力争在河沥园区、众益工业广场、双津工业园等建立党群服务中心,进一步扩大党的组织和工作覆盖。通过领导帮扶促建、行业集聚联建、中心孵化育建,力争到20XX年底,非公企业党组织单独组建率比上年提高20%以上,有专职人员的社会组织党组织组建率超过90%。调研收集整理先进非公企业和社会组织党组织做法,编印《非公企业和社会组织党务工作手册》和《非公企业和社会组织党建工作典型案例》,切实发挥先进典型的红色引领作用。

  4、实施机关党建"先锋队"工程。按照机关党建要"走在前、作表率"的要求,强力推进"先锋队"工程,充分发挥机关党建示范引领作用。将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,促进党建工作与中心工作有机融合。持续开展作风建设专题活动,每年确定若干突出作风问题,集中攻坚解决。继续开展政风行风评议工作,加大作风建设明查暗访力度,严肃整治干部在岗不在状态以及"为官不为"等行为。在窗口单位和服务行业继续开展"三亮三比三评"活动,推行"四零服务"制度,广泛开展创建"党员先锋岗"、"党员示范窗口"、"奉献服务双岗位"等活动,健全党员立足岗位创先争优长效机制。深化城乡结对共建和社区共驻共建工作,引导机关党员密切联系群众,带头服务群众。

  (四)实现两个确保,全面夯实党建工作基础

  1、确保活动有专用场所。按照"三化一开放"(服务区域最大化、办公场所最小化、社会效益最优化和开放式)的要求,加强村级党组织活动场所建设。全面推进社区"一办四中心"(办公用房,党群活动中心、便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心")建设。以"六有"(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)为标准,着力推进非公企业和社会组织党组织活动场所规范化建设。

  2、确保服务有专项经费。将村(社区)党组织工作经费和服务群众专项经费纳入财政预算,并根据实际工作需要,建立正常增长机制。发展壮大村级集体经济,切实把组织资源转化为发展资源,力争减少10个以上无集体经济收入的村。建立非公企业和社会组织党建工作经费列入同级财政预算制度,采取党费下拨、党员交纳党费全额返还、以奖代补、专项补助等方式,为非公企业和社会组织党建工作提供经费保障。机关事业单位党组织活动经费,列入行政经费预算,保障工作需要。建立健全村(社区)干部"三位一体"激励保障机制,规范村(社区)干部待遇正常增长,为全市在职村"两委"干部统一购买城镇职工养老保险。

  四、组织领导

  市委党的建设工作领导小组负责基层组织建设"巩固提升年"的组织领导,领导小组办公室具体负责指导协调和督促检查。各牵头单位根据各自职责,制定具体实施方案,抓好所牵头工作的组织实施和指导督促。各地各单位要结合实际,精心组织开展,确保各项措施落到实处。同时,要利用报刊、电视、网络等媒体,充分反映工作进展和成效,加强宣传引导,营造浓厚氛围。

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