水利六五普法工作实施方案
按照《中共xxxx省委xxxx省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-20xx年)〉的通知》(湘发〔2011〕12号)和《水利部关于印发<全国水利系统法制宣传教育第六个五年规划>的通知》(水政法〔2011〕373号)的要求，结合我省水利的实际情况，特制定本实施方案：
一、指导思想、主要目标和工作原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我省经济社会发展的总体目标，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与依法治水实践相结合，与水利管理创新相结合。认真贯彻2011年中央1号文件、省委1号文件、中央水利工作会议和省委水利工作会议精神，广泛深入开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高水利系统干部职工和社会公众的法律素质，为全省水利的改革发展提供法制保障和法治环境。
(二)主要目标。通过扎实开展水利法制宣传教育和依法治水工作，继续大力宣传宪法和国家基本法律，进一步提高水利系统广大干部职工特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和管理能力;进一步增强各级水行政主管部门和其他水利组织依法行政、依法治水管水的自觉性，不断提高运用法律手段进行社会管理与公共服务的能力和水平，推进xxxx水利法治建设进一步深入;深入贯彻落实水法律法规，进一步增强全民的水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、节约水、保护水的良好社会氛围。
(三)工作原则。围绕xxxx水利改革工作，贯彻落实水利改革相关文件和会议的精神，安排和落实法制宣传教育各项任务，全面推进服务水利改革的步伐。以人为本，服务群众，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从社会公众的实际需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及法律知识。根据普法对象的不同特点，积极开展法律教育培训，坚持与时俱进，改革创新，研究探索在开展法制宣传教育工作的规律和措施，创新工作理念，完善工作机制，改进方式方法，统筹兼顾，以法制宣传教育促进水利事业的跨域式发展。
二、主要任务
(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，《宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部和公务员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围;要进一步要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念教育，提高水利系统干部职工的法律素养，充分发挥法律在推进水利改革发展中的规范、引导和保障作用;进一步学习宣传公务员法、行政监察法、刑法和廉政准则等相关法律和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强其廉洁自律意识。
(二)深入学习水法律法规。水法律法规是依法治水、行政管理水利事务的直接法律依据。加强全省水利系统各级领导干部、公务员、水行政执法人员进一步学习宣传水法律法规，提高全省水利干部职工依法治水和依法办事能力;进一步向全社会宣传水法律法规，促进企业和社会公众对水利法律的了解，为水行政管理提供良好的法治环境。
(三)坚持普法与水利改革相结合。法制宣传教育的重要内容和目的是推进法治实践。坚持普法与水利改革相结合，大力开展依法治水，通过法律宣传为水利改革提供法律保障，以水利改革为契机，要进一步完善依法治水体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要积极探索和推进依法行政的.实践形式，全面推进依法治水。
三、普法对象和要求
全省水利法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是全省水利系统各级领导干部、公务员、水行政执法人员、企事业单位经营管理人员、青少年以及水行政管理相对人。水利法制宣传教育要紧密围绕加快水利改革发展的需要，大力宣传2011年中央1号文件、省委1号文件、中央水利工作会议、省委水利工作会议精神，凝聚全社会力量参与水利建设和管理，增强全社会对依法治水管水重要性和紧迫性的认识，推进水利跨越发展。全省水利系统各级领导干部和公务员要熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素养，增强依法行政、依法办事的能力和水平，做好学法尊法守法用法的表率。要深入推进水利法治实践，以法治实践推进法制宣传教育，检验法制宣传教育效果。
(一)加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理水行政事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，继续支持和完善党组理论学习中心组集体学习制度、领导干部法制讲座制度。
(二)加强水利工作人员法制宣传教育。要继续推进全系统水利工作人员特别是执法人员年度法制学习培训工作，每年要开展法制教育培训活动1次以上，不断提高其依法行政能力。要加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
(三)积极开展面向社会的法制宣传教育。要充分利用世界水日、中国水周、全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，通过网站、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩的法制宣传活动，积极宣传水利法律知识。要在日常工作积极宣传水利法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，增强企业和社会公众的水法律意识。
(四)加强法制宣传队伍建设。加强法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务工作能力。加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理，切实发挥各类法制宣传队伍在水利法律宣传教育中的积极作用，最大程度地实现全省水利普法资源共享、优势互补，提升全省水利法制宣传教育的整体水平。
(五)进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。充分利用电视、广播、报刊等媒体开辟水利法制宣传栏、专题、专版，固定时段、版面、栏目，增强法制宣传教育的针对性，积极开展水利法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用。建立和完善普法网站或网页，加强水利法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大水利法制宣传教育覆盖面。
四、工作步骤
全省水利系统第六个五年法制宣传教育工作从2011年始实施，到20xx年结束。共分三个阶段：
(一)宣传发动阶段。2011年，省水利厅制定全省水利系统“六五”普法工作方案，市(州)水利局制定本市(州)“六五”普法工作方案，做好宣传发动工作。各市(州)水利局要将“六五”普法工作方案和“六五”普法领导机构、工作机构组成情况报省水利厅“六五”普法领导组办公室备案，并提供一名以上普法工作人员联系方式。
(二)组织实施阶段。2011年下半年至20xx年。依据本方案和各市(州)水利局“六五”普法工作方案确定的目标、任务和要求，结合实际深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保本方案和各市(州)水利局“六五”普法方案的贯彻落实。省水利厅将不定期对全市水利系统“六五”普法工作开展督导检查，推动法制宣传教育工作深入开展，并在2013年迎接省普法办的中期检查督导。
(三)检查验收阶段。20xx年下半年，省水利厅组织全省水利系统“六五”普法实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，同时组织迎接市“六五”普法全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。
五、组织领导和保障
成立由厅党组书记、厅长任组长，分管法制工作的副厅长任副组长，有关处室主要负责人参加的xxxx省水利厅“六五”普法领导小组，负责组织厅机关、厅直属单位及指导全省水利系统的普法工作，负责制定并领导实施全省水利系统“六五”普法的工作方案，研究“六五”普法有关工作。领导小组办公室设厅政法安监处，负责具体工作。各市(州)水利(务)局、厅属各单位应相继成立水利“六五”普法工作机构。
进一步落实法制宣传教育的经费保障。为确保普法工作效果，要确保对普法工作的资金投入，为开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费等方面给予充分保障，要加强普法教育硬件建设，及时组织好各类普法宣传材料的征订工作。各市(州)水利(务)局应积极为落实全省水利系统“六五”普法工作方案、为“六五”普法工作正常开展提供足够保障。
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