烟草公司精益管理实施方案
为贯彻落实《国家烟草专卖局关于推进企业精益管理的意见》（国烟办综[20XX］316号）要求，同时按照20XX年全省企业管理工作会议的安排，深入持续开展精益管理工作，加快企业转型发展，进一步强化企业管理，不断提升企业核心竞争力，经州局（公司）研究，决定在全州系统范围内全面推进精益管理工作，特制定本方案。
一、指导思想
以实现“卷烟上水平”和做优做强为主题，以全面提升基础管理水平为目的，以持续推进“十个”专项业务管理工作为基础，以精益专卖、精益营销、精益物流为重点，全面导入精益管理，消除各种浪费、优化资源配置、提高经济增长质量和效益，实现德宏烟草基础管理水平整体提升，推动德宏烟草持续健康科学发展。
二、精益管理的实质和重要意义
精益管理是一种先进的管理理念，其本质是利用最小的资源投入创造更大的价值，实现效益最大化。“精”就是少投入，少消耗资源、少花时间，尤其是要减少不可再生资源的投入和消耗；“益”就是多产出经济效益，实现企业管理升级。精益管理概括起来就是在为顾客提供满意的产品与服务的同时，把浪费降到最低程度。精益管理落实到各项具体工作中主要体现在效率、效益和服务水平的持续提升，实现各项生产经营管理工作精益求精。全系统推进精益管理工作，一是企业管理工作持续深化的要求。近几年来，全系统企业管理工作经历了推进质量管理、十个专项业务管理、精细化管理以及精益管理过程，从贯标到精益，并不是互不关联的管理概念，而是企业从建立标准体系、优化标准体系、创新标准体系的持续改进过程。这些管理要求都是以顾客需求为出发点，在实现管理目标的过程中都要遵循PDCA过程方法，在管理的方法上都强调系统整合、系统识别和优化流程，发挥资源配置的最优化、价值和效益的最大化。推进精益管理并不是抛弃十个专项业务管理、精细化管理，而是在不断巩固、优化的基础上，应用精益理念，追求持续改进，追求管理升级，实现持续创新和谐发展。二是加快企业转型发展的重要抓手。当前和今后一段时期，将是全系统转方式、调结构、提质量、增效益的攻坚期，推进精益管理就是用精益管理的理念去推动企业节约经营、高效运行、转型发展；用精益管理的方法去促进企业持续改进、全面提升、创新发展。三是企业发展提质增效的重要载体。精益管理的核心是消除一切消耗了资源而不创造价值的浪费。深入推进精益管理是全系统全面贯彻实施控本增效、控员增效、节支增效、挖潜增效战略，向管理要效益、要方法、要进步，全面提升发展质量和经营效益的重要举措；是促进全系统转变发展方式，提升发展水平，实现卷烟营销由传统营销向精益营销转变，实现企业由规范管理向精益管理转变的重要载体。
三、组织领导
为保证全州烟草公司系统精益管理工作正常进行，全面加强精益管理工作，提升企业管理水平，经研究决定，德宏州烟草专卖局（公司）成立了全面加强精益管理工作领导小组及办公室。
（一）全面加强精益管理工作领导小组
组 长：廖世勇
副组长：邵维政、赵之福、尹跃邦、吴庭发、谢祖光
成 员：高峰、张志尧、熊浩、丁昭明、陶 虹、李自文、杨世富、任连嘉、张云、王云川、赵学卫、张伟、寸早仙、米志强
（二）全面加强精益管理工作领导小组办公室
领导小组下设办公室，设在企业管理部，具体负责领导小组日常工作。办公室人员暂由州局（公司）企业管理部、办公室、财务部、卷烟营销中心、卷烟物流中心、专卖管理部、信息中心等部门安排专人共同组成。
办公室主任：张志尧
四、总体目标
实施精益管理的总体目标是：以质量管理体系、“十个”专项业务管理工作为平台，以精益专卖、精益营销和精益物流为主线，到十二五末，全面提升德宏烟草管理水平、成本费用、管理效率、工作质量、库存水平等关键管理指标，努力实现全州系统精益管理 “六个零” (即零浪费、零事故、零差错、零故障、零延误、零投诉)工作目标。具体如下：
（一）管理水平全面提升。以成本“零浪费”、安全“零事故”、质量“零差错”、设备“零故障”、效率“零延误”、服务“零投诉”为追求，实现专卖管理精益化、营销管理精益化、物流管理精益化。
（二）成本费用明显下降
（1）企业成本费用利润率逐年提升；
（2）销售成本占销售收入比重逐年下降；
（3）物流费用占销售收入比重控制在1%以下；
（4）卷烟三项费用率同比下降0.5个百分点以上。
（三）管理效率大幅提升
（1）通过优化和改善流程，消除10%以上的无价值流程；
（2）人均劳动效率同比增长0.5箱以上；
（四）工作质量显著提高
（1）客户满意度同比提升1个百分点以上；
（2）卷烟配送差错率控制在万之零点一以内；
（3）服务质量投诉频次逐年降低。
（五）库存水平趋于合理
（1）库存周转次数同比提高2个百分点以上；
（2）卷烟存销比保持在合理水平。
五、工作内容
精益管理的核心是消除一切消耗了资源而不创造价值的浪费。精益管理落实到各项具体工作中主要体现在企业服务和效率水平持续提升，成本费用得到有效控制，投入产出比最大化，各项管理工作精益求精。要做好精益管理工作，主要抓好以下四个方面：
（一）以“十个”专项业务管理工作为基础，努力推进精益管理各项工作
各单位（部门）要深刻认识推进精益管理对促进全州系统持续创新和谐发展的重要意义，扎实推进精益管理工作，持续推动企业转型发展，全力打造企业管理升级版。
（1）科学制定精益管理实施方案。州局（公司）十个专项业务管理工作牵头部门要积极组织业务骨干人员，联合相关责任部门，结合各项业务管理工作实际，依据精益管理的理念和方法，尽快制定各专项精益管理实施方案。各部门要按照州局（公司）的统一要求，在认真分析研究的基础上，细分目标、细分责任、细化措施，整体研究制定各专项业务精益管理实施方案，有计划、有步骤、有措施地推进精益管理各项工作。其中发展战略精益管理由企业管理部负责，人力资源精益管理由人事劳资部负责，财务精益管理由财务部负责，卷烟营销精益管理由营销中心负责，专卖精益管理由专卖部负责，物流精益管理由物流中心负责，企业文化精益管理由政工部负责，综合服务保障精益管理由办公室负责，信息精益管理由信息中心负责。各专项精益管理实施方案务必于20XX年4月5日前上报企业管理部。实施方案必须做到目标明确、任务明确、重点明确、责任明确、时间明确、措施明确。
（2）不断夯实精益管理基础。要紧紧围绕“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递、严格的绩效管理”等基础管理五项工作要求，从持续深化、全面提升“十个专项业务管理工作”建设质量和运行水平入手，针对体系建立和运行的目标、职责、流程、标准等基础管理核心要素，运用精益管理的理念和方法，结合不同时期全系统发展的新形势、新任务，按照上下贯通、左右协同的要求细化各专项业务工作，抓好各专项业务管理工作的改进、提升和完善，全面打牢精益管理基础。
（3）扎实开展“精益十佳”创建活动。州局（公司）将以“精益专卖、精益营销、精益物流”为突破口，带动推进“精益十佳”创建活动在全系统各项工作中全面展开，深入推进，整体提升企业精益管理水平。“精益十佳”创建必须要实现五个方面要求，第一要规范，要系统整合和细化完善各项规章制度，实现生产过程规范、经营方式规范、服务标准规范、工作行为规范；第二要标准，要加强企业标准建设力度，提升各项标准执行水平，确保执行过程有标准可依、评价方式有标准可循、工作行为有标准可评；第三要高效，要持续优化和改善各项业务流程和工作现场，实现信息传递高效、决策执行高效、现场操作高效；第四要节约，时间空间要节约、资源消耗要节约、成本费用要节约，全力消除一切浪费行为；第五要创新，要积极鼓励各类创新行为，实现管理方法有创新、管理过程有创新、管理成果有创新。
（4）扎实推进管理整合。今年，管理整合要在巩固和提升一体化管理运行平台建设的基础上，着力从组织整合、体系文件整合、运行整合、持续改进整合等方面推进管理整合。不断理清各管理层级的职责和权限，理顺各单位各部门的设置和职能职责配置以及岗位配置；要以十个专项业务管理工作为基础，实现体系文件一体化管理和运行，避免标准不一、多头执行、重复记录等现象；要严格按照PDCA过程方法，推进内审、管理评审以及各项业务的持续改进整合，通过不断的改进、完善和提升，推动各项工作实现精益管理。
（5）扎实推动管理创新。要建立管理创新激励机制，从制度层面建立管理改善意见和管理创新成果评价、应用和表彰机制，不断激发员工创新潜力，持续提升企业创新能力。要加大管理成果创新力度，针对不同业务层面，积极组织开展精益管理课题研究、对标课题研究和质量管理（QC）小组活动，定期组织召开管理成果发布会，对优秀管理成果进行评选表彰和推广应用，不断提升全州系统创新管理能力和水平。
（二）突出重点，扎实抓好“精益专卖、精益营销和精益物流”工作
德宏州公司是卷烟纯销区，专卖、营销、物流是饭碗工程，必须扎实抓好。全州精益管理工作要突出重点，以“精益专卖、精益营销和精益物流”为突破口，为全面实现精益管理打下坚实的基础。
（1）夯实精益专卖基础。
一是精益思想全员共识。结合精益管理理论和行业管理要求，专卖部要广泛学习宣讲精益管理思想精髓，讨论分析精益专卖管理工作实际，人人参与，全员共识，确保精益思想导入到位，精益氛围营造浓厚。
二是精益目标科学量化。把握专卖管理工作重点，科学量化精益管理目标，分解设定专卖市场监管力度指标和市场规范指数，打造专卖“精兵”建设，经营“高质量、长链条”网络案件，注重市场监管，推进队伍建设，实现优秀县级局创建等重点目标，夯实精益管理基础，确保精益目标注重实际，精益措施实施有力。
三是精益流程标准细致。严格按照专卖监督管理体系的要求，梳理完善专卖各项规章制度，突出业务关键节点，确保制度流程化，业务节点化，剔除不必要的要求，消除不必要的程序，提升各项业务运作效率和效益。不断细化专卖管理工作，明确一级、二级等多级目标，改进专卖管理和指导方式，把每一项工作、每一个流程和环节量化，抓细、抓实，确保流程精益，管理高效。四是精益模式优化改进。通过量化专卖精益目标，梳理业务流程，不断优化改进专卖精益模式，推广市场监管“执法联动”，确保市场监管到位，控制有力。
（2）实现精益卷烟营销。以深化卷烟名牌市场建设为契机，深入实施品牌培育工程和零售户致富工程，围绕精确把握市场需求，突出品牌培育，提高服务水平，集约营销资源，消除一切不为品牌和服务增加价值的浪费，追求企业效益的最大化，实现精益营销。
一是推动订单供货上水平。继续完善信息采集体系，建立消费者数据库和市场信息监测系统；继续完善优化业务流程，改进业务短板，提高运行效率；发挥市场机制的作用，优化资源配置，积极构建面向市场、面向消费者的营销体系。
二是不断提升客户服务水平。继续完善客户分类标准体系，实行分类指导服务；努力实现全面网上订货，降低人工成本；推进标准化服务体系建设；强化批零信息共享；强化队伍建设，加快推进营销人员业务转型，构建人才培训体系，完善激励机制。
三是提高品牌培育水平。实施品类管理，优化品牌规格规模；加强工商信息互动，搭建数据共享平台；深入推进精准营销，提高高端卷烟品牌培育水平。
（3）提升精益物流水平。按照“精化流程、精确核算、精准运营、精到服务、精细管理”的工作要求，以“提升服务、提高效率、降低成本”为管理核心，积极开展物流管理体制、运行体制及业务流程创新，构建快速响应、高效运作、柔性生产、智能作业、精准服务的精益供应链物流体系。
一是按照流程最短、效率最高原则，不断优化现有物流业务流程、岗位作业流程，消除其中不必要、不增值的多余环节。
二是以“定置定位，物流有序，清洁文明，成本受控，优质高效，安全稳定”为总体目标，开展物流作业区现场管理创优活动，全面加强物流作业区与非作业区的现场管理。
三是争取配备专职物流会计核算人员，加强物流费用核算；遵循全程覆盖、分级管理、有效衔接、成本控制的原则，实行物流费用的全面预算和定额管理；加强物流费用的分析与通报，查找各类指标和费用增减原因，切实提高费用管控水平。
（三）大力推进精益管理方法和工具准确应用，继续强化精益信息化的创新应用。
各单位（部门）要紧密结合自身发展实际，紧紧围绕服务、质量、效率、效益，不断创新应用精益管理方法和工具，全面消除生产经营管理和日常工作中存在的一切浪费行为，切实推进各项工作精益求精。
一是推动PDCA方法准确应用。要针对全系统开展的各项业务，以提高效率、消除浪费为目标，以持续优化各项业务核心价值流为目的，从策划、执行、检查、评价等方面系统审视各项核心业务运行过程，持续提升各项业务的运行质量和执行水平。
二是推进标准化管理准确应用。严格按照企业标准化建设要求，以生产经营管理业务价值流程优化再造为着力点，全面梳理各项业务管理过程中需要按标准来执行和规范的而无标准支撑的过程和环节，建立标准化建设清单，并按各项标准建设的成熟度，依次推进各项标准建设，全面提升各项生产经营的标准化管理水平。今年，重点要围绕成本费用控制加强定额标准建设，建立分层分级定额标准指标体系，切实做到成本费用管理有标准可循，有标准可评，有标准可究。
三是推行精益六西格玛、管理准确应用。精益六西格玛是精益生产与六西格玛管理的有机结合，其本质是消除浪费和降低不可控因素。实施精益六西格玛要以流程管理为中心，应用DMAIC方法，即定义、测量、分析、改进、控制，准确定义经营管理过程中的价值流和浪费点，创造无中断、无迂回、无等待、无返工的价值流，并进行高效的管控，提高各项业务过程的运行稳定性和控制能力，实现企业高效率运转，实现各项管理工作精益求精。四是推进7S现场管理准确应用。要针对卷烟仓库、物流中心和办公场所，从整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、节约等7个方面入手，推进7S现场管理有效实施，全面提升各类现场的工作环境、工作秩序和工作效率。
同时以提高经营管理效率为核心，继续强化精益信息化创新应用，全力支撑各项精益管理工作落地实施。
一要逐步实现信息化对精益管理全覆盖。要全面改善提升各业务系统，完成信息化规划中八大应用建设，实现各项业务流程的优化和固化，有效配置各类信息资源，全面支撑经营调度指挥系统快速建设和有效运行，推动规范管理向精益管理转变。
二要持续加强集成整合，加快管理运行平台推广应用。按照“深度融合、系统整合、有机结合”的要求，持续强化门户集成、流程集成、数据集成，不断拓展应用深度和广度。
三要持续提升信息安全水平。要充分认识网络安全工作的紧迫性、重要性，做好安全防范和保密工作，全面梳理、全面诊断、全面加固网络信息安全；切实加强精益运维工作，建立运维考核机制，强化设备环境运行监控，实现以安全保发展、以发展促安全。
（四）抓好人才队伍建设，打造优秀精益管理团队。
精益管理的核心就是树立精益思想，实施精益管理首先要培养一批懂管理、懂方法、懂应用的管理骨干和管理团队来带动和推进精益管理工作。抓好精益管理团队建设，着重要加强专业化管理团队建设、精益管理课题研究团队建设和营造精益文化氛围。
一是加强专业化人才队伍建设。要把专业化人才队伍的建设延伸到业务上，加强对业务人员管理理念、管理方法、管理工具应用培训，强化业务骨干专业化管理理论培训，着重培养应用精益管理方法解决管理实际问题的能力，造就一批能熟练应用管理工具的专业化管理人才，为推进精益管理提供坚强保障。
二是抓紧建设精益管理课题研究团队。各单位（部门）要针对不同业务积极组建不同的精益管理课题研究团队，深入开展精益管理课题研究，有针对性地解决经营过程中存在的管理问题，用课题研究成果的推广应用来推进精益管理不断深入。要建立切实可行的课题研究团队管理激励机制，不断激发课题研究团队的创新能力，为精益管理的深入实施提供有力保障。
三是努力营造精益管理文化氛围。要认真做好宣贯工作，充分利用公司网站、内部刊物、宣传栏、精益管理小手册等加强精益管理宣贯，营造精益管理氛围，让每一位员工能够深刻理解精益管理实质，准确把握精益管理内涵，牢固树立精益管理意识，使精益管理各项措施成为全体员工的自觉行动，从工作行为和思维方式上全面改变传统习惯方式。要开展全员精益管理培训，使每位员工熟知精益管理思想，了解精益管理方法，能够运用精益管理工具发现并改善提升工作过程中存在的问题。要积极组织和发动各层级人员特别是基层人员围绕节约高效、减少浪费的精益目标来推进各项业务的持续改进，全面营造“事事有改进、人人共参与”的精益管理文化氛围，确保各项精益管理措施落地实施，全面提升企业精益管理水平。四要打造优秀精益管理团队。一流的管理需要有一流的团队作为支撑，精益管理需要优秀的精益管理人才来执行。要建立和培养一支高素质、有较强执行力的复合型精益管理团队，着力打造各领域的管理骨干，在学习实践和竞争中提升管理团队的综合能力，奠定企业发展的人才基础。要牢固树立和自觉践行“两个至上”烟草行业共同价值观，以强素质为核心，打造学习型企业，塑造和培育具有鲜明特色的精益管理文化和精益管理团队。
六、推进精益管理时间步骤
（一）实施步骤
1．导入与策划阶段（3月-5月）
（1）精益思想导入
全面加强精益管理思想的导入宣贯。面向州局（公司）以及县市局（分公司）的决策层和中层管理人员，分层开展精益管理培训：第一层次，烟草行业当前开展精益管理的必要性和重要性；第二层次，开展精益管理和基础管理、一流管理的关系；第三层次，精益管理思想的核心内容；第四层次，开展精益管理的各种工具和方法。利用内部刊物、宣传栏、网站、办公自动化等渠道，用精益案例、网络视频教学等形式强化对内传播，把握“持续改善、追求卓越”的精益内涵，营造精益氛围，形成精益文化。
（2）整体调研
进行客户分类、流程梳理及价值研讨。对企业内外部客户进行分类，从客户角度而不是从企业或职能部门角度来思考和精确定义活动价值，并对各类客户所涉及的业务及管理流程进行全面梳理，进行初步模块划分，作为流程优化的改善目标和精益管理的`方案设计依据。
（3）设计策划
在整体调研的基础上，确定开展精益管理的流程模块、对应的职责分工、精益改善的步骤以及评估方法。根据顾客价值所涉及的产品和服务范围，可考虑分为三个板块：专卖板块（市场监管），服务对象是零售客户和消费者；营销板块（品牌管理、客户服务和市场调控），服务对象分别是烟草工业、零售客户和消费者；物流板块（物流管理），服务对象是烟草工业、零售客户。针对上述三个板块，进行精益管理的方案设计，明确重点突破方向。
2．优化与提升阶段（6月-11月）
（1）价值流分析
运用价值流程图等精益工具，对识别出来的价值流进行归类，并做系统分析，确定主流程和子流程，基于客户需求，梳理价值流向、节点价值以及节点控制要求。对流程中不增值的、不必要的、占用资源最多的流程和节点进行分析，消除不必要的环节和程序，为价值流优化打下基础。
（2）价值流优化
在各大板块中确定重点优化流程，根据上一步分析出的问题流程和问题节点，围绕价值流的顺畅流动，对保留下来的步骤进行优化组织，打破部门间的壁垒，按最佳顺序排列。运用7S现场管理、标准作业、可视化管理、防差错、六西格玛等精益工具，创造无中断、无迂回、无等待、无返工的价值活动流，实现企业高效率运转。
（3）客户需求拉动价值流
按照价值流的流向，由客户需求拉动的原则，快速响应市场需求，按客户订单组织货源，准时、优质提供客户需要的产品和服务，消除多余库存、积压、不必要服务提供等浪费。
（二）巩固与评估阶段（12月-20XX年2月）
1、价值评估
根据精益管理方案中策划的评估方法，对精益管理实施前后的客户价值优化的程度、浪费减少的程度、现场改善的程度及管理目标的实现情况进行评估。对改善效果不明显的流程，作为下一阶段持续改进的重点。最终形成一套全面、系统、可操作的精益指标体系，建立精益评价机制。
2、成果标准化
经价值评估改善效果明显的，总结提炼出共性操作模式和方法工具，并形成可以复制的经验，将成果以标准化文件形式固化到以“十个”专项业务管理为主的综合管理中去；对改善效果不明显的流新，集中精力消除主要浪费，逐步减少直至消除全部浪费。精益管理的最终成果，是形成包括精益理念、流程、制度、机制在内的精益系统，建立精益团队和精益组织。
七、工作要求
全面加强精益管理工作涉及面广、要求高、任务重，是一项事关全州烟草公司系统长远发展的战略性系统工程。因此要自上而下地切实加强组织领导、统一思想、形成共识、精心部署、明确责任、全员参与、全面配合，扎扎实实地把精益管理工作抓紧、抓实、抓出成效，努力实现各项工作目标。
（一）统一思想、高度重视。全州系统要高度重视，充分认识精益管理的深刻内涵和推行精益管理的重要意义，要把精益管理作为一项重点工作来抓。要通过全面动员，切实增强广大员工实现管理提升的责任感和紧迫性，真正把思想认识统一到开展“精益管理”活动上来。
（二）精心组织、全员参与。全州系统要坚持主要领导负总责，分管领导具体负责的原则。要建立起责任明确、分工协调、上下联动、层层落实的工作机制。要加强全员宣贯，开展全面培训，认真组织学习，全方位导入精益管理理念，营造良好氛围，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，让广大员工积极投身到推进精益管理实践中来。
（三）管理创新，注重实效。在推进精益管理的过程中，各部门、各县市局（分公司）要结合实际工作，本着以我为主、自主实施的原则，积极探索实践，不断创新管理手段和方法，突出实效性，打造自身管理特色。精益管理与“十个”专项业务、对标和基层创建等管理工作是相辅相成、相互促进的，要注重融合应用，系统推进，以精益管理为抓手推动企业管理不断改进提高，使企业的基础管理水平向一流管理迈进。
（四）督促检查，强化考核
各部门、各县市局（分公司）要严格按照州局（公司）下发的实施方案贯彻落实，要结合自身实际制定切实可行的实施方案，细化实施进度，并在州局（公司）统一工作目标指导下制定阶段性工作目标。要严格按照实施进度开展工作，不得滞后于实施进度，要确保阶段性工作目标的实现。为确保全州系统精益管理工作严格按照要求稳步推进，实现既定的各项工作目标，州局（公司）全面加强精益管理工作领导小组将有计划地组织对各部门、各县市局（分公司）的工作情况进行检查督导，并对工作开展情况进行通报。
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