治违专项行动的实施方案
为认真贯彻落实《和平县安委会关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知》（县安委会【2014】5号）文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇集中开展“八打八治”打非治违专项行动，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
认真学习贯彻党中央、国务院及省、市、县领导关于安全生产的重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，全面提高事故防控能力，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，着力减少事故总量，为我镇经济建设提供有效的安全生产保障。
二、成立彭寨镇“八打八治”打非治违专项行动领导小组
组 长：王荣杰
副组长：叶西金
成 员：钟辉平、何小玲、陈志举、黄传锋
刘小辉、黄石郁、陈伟桥、罗剑锋
陈志周、黄延针、徐 峰、梁 泽
黄光辉、谢智勇、刘志锐、叶文能
二、重点内容及责任分解
突出非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、等重点行业领域，集中开展“八打八治”。
（一）打击烟花爆竹非法生产、储存、经营行为、非法运输、燃放行为等问题。（责任部门：派出所、安监站）
（二）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符等问题。（责任部门：国土所。）
（三）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包等问题。（责任部门、办公室：镇纪委、农办、城建办。）
（四）打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。（责任部门：派出所。）
（五）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。（责任部门：派出所、安监站。）
三、时间步骤
专项行动从8月中旬开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月20日）
1．切实加强组织领导，各部门、职能办公室在调查摸底基础上，制定实施方案，细化工作要求，层层动员部署，广泛宣传发动。
2．安监站对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3．各企业认真自查自纠，凡存在重点打击整治的各类行为，立即整改，并向当地有关部门报告。
（二）集中打击整治阶段（9月1日-11月底）
组织开展联合执法，对八类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的'，一律予以关闭取缔。对存在八类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
（三）巩固深化阶段（12月中旬）
1．对非法违法、违规违章行为严重的企业单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。镇安监站进行综合督查。
2．各部门对开展专项行动情况进行全面总结，完善相关制度措施，进一步探索建立网格化管理等手段，实现“打非治违”工作常态化、规范化、制度化。
四、重点工作措施
（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。镇安监所对县级专项行动领导机构实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为的企事业单位进行备案，一案一档，跟踪督办。
（二）开展联合执法。专项行动期间，各部门针对实际，开展专项执行和联合执行相结合。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
（三）组织专项行动暗查暗访活动。以暗查暗访方式对企业及生产经营场所进行督查。各部门及时上报信息，畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索。
（四）严格实施安全生产诚信警示制度。对构成安全生产诚信警示条件的企业、各部门应及时上报警示名单，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，在各类政策扶持奖励措施中实行安全生产“一票否决”。
（五）开展司法移送。配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等案例进行司法移送，强化教育和震慑。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各企业、部门、职能办公室要高度重视“八打八治”打非治违专项行动，把专项行动作为下半年安全生产工作的重中之重，主要负责人要亲自抓、亲自检查。领导小组要加强对专项行动的组织协调，切实通过“打非治违”专项行动推动安全生产各项重点工作措施的落实。
（二）注重结合、互为促进。1、专项行动与完善安全生产责任体系紧密结合起来。进一步推进企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任的落实。2、把专项行动与健全隐患排查治理体系紧密结合起来，进一步构建隐患排查治理机制和监管机制，深入推进重点行业领域的隐患排查治理和安全生产综合整治。3、把专项行动与建立安全预防控制体系紧密结合起来，进一步加强重点区域的安全风险控制，推进事故防范体系创新工作。4、把专项行动与提升安全生产治理能力紧密结合起来，进一步推进依法治安，加强安全生产监管能力建设，严格安全生产责任追究，着力提升安全生产社会治理能力。5、要把专项行动与基层安全生产网格化管理工作结合起来，提高发现非法违法生产经营活动的及时性和打非治违的针对性。
（三）强化措施、狠抓落实。迅速行动，在落实备案督办、联合检查、暗查暗访、诚信制束、约谈警示等措施的同时，充分借助 “五水共治”、“三改一拆”等工作，着力
解决当前安全生产突出问题，探索建立根除各类非法违法行为的治本之策。要从健全“打非治违”工作长效机制，提升安全生产社会治理能力，全面总结专项行动情况，及时推广专项行动中涌现的好做法和好经验，进一步巩固和深化“打非治违”专项行动成效。
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