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落实追赶超越要求实施方案
为进一步提升司法行政服务经济社会发展的能力和水平，努力为宁强“十三五”营造优质高效的法治环境，根据省委、市委、县委落实追赶超越的要求，结合司法行政工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党得到十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立“勇创新、敢担当、争一流”工作理念，坚持“五大发展理念”指引司法行政工作，以“服务宁强经济发展、建设法治宁强”为主线，以“六项行动”为抓手，坚持“细化责任措施，持续纵深推进”，全面提升法治宣传、法律服务、法治保障的能力和水平，全县司法行政各项工作实现大发展、出现新气象。为宁强加快推进“四大战略”实施，打赢脱贫攻坚战、奋力实现追赶超越，确保同步够格全面建成小康社会营造良好的法治环境。
二、基本原则
（一）坚持思想建设与追赶超越目标相结合。坚持思想建设不放松，原原本本学、结合实际学、带着问题学，提高认识、找准差距，明确目标、制定措施，把思想、行动统一到全县追赶超越的决策部署上来，以思想建设促进追赶超越目标实现，以实现追赶超越目标不断提升思想建设，为追赶超越打下坚实基础。
（二）坚持明确责任和夯实措施相结合。严格落实责任，党组书记为第一责任人，班子成员承担分管领域责任，股室长为直接责任人。班子成员要着眼长远，科学谋划，股室要立足当前、主动认领，确保每项具体工作责任夯实到人、任务落实到人，层层传导压力，倒逼责任落实，确保追赶超越各项目标任务如期全面完成。
（三）坚持重点突破与整体推进相结合。着力在人民调解、社区矫正等重点工作作为突破口，打造追赶超越工作亮点，总结经验，在此基础上，坚持抓常、抓细、抓实，以重点工作带动整体推进，形成以点带面、上下结合、左右联动的局面，推进司法行政工作全面迈上新台阶。
三、赶超目标
（一）追赶超越对象
根据全市11县区发展状况，以近两年来综合工作排名靠前的南郑县为我县司法行政工作追赶对象。
（二）未来五年总体目标及2017年追赶超越目标
五年总体目标：围绕构建大普法、大调解、大矫正、大服务四大体系，建设法治宁强，以争创省市司法行政工作排头兵为总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“生态立县、项目带动、文旅兴县、工业强县”四大战略，以深化作风建设为动力，着力“队伍建设有突破、‘追赶超越’有亮点、常规工作有创新”思路，客观分析我县司法行政工作面临的形势、自身优势和短板不足，主动融入全县发展大局，找准追赶超越同频共振的契合点，科学准确定位追赶超越目标，进一步发扬敢为人先的精神，抓抢机遇，发挥后发优势，逐步缩小与追赶超越目标差距，持续协调纵深推进各项工作，齐心协力谱写宁强司法行政工作追赶超越的新篇章。到“十三五”末，追赶超越目标全面实现，各项工作在全市司法行政系统争先进位，领奖台上有“宁强身影”，经验介绍听到“宁强声音”。
2017年追赶超越目标：认真学习借鉴周边各县区特别是学习借鉴四川省朝天区司法行政工作先进经验，拓宽思路、开阔视野，牢固树立“挑起了摘桃子”的思想，选准主攻方向，细化责任措施，全面吹响追赶超越的“集结号”，年底，达到队伍强、业务精，规范化、制度化建设成效好，并至少形成一项在全市有影响的工作亮点或创新举措。
四、主要任务
（一）法治宣传工作有新突破。
深入开展法治宣传工作，推进各层次各领域依法治理工作，以案释法、执法责任制、媒体公益普法制度等机制全面落实，建立健全普法责任清单，建立法治创建机制，新建一批有深度有影响的法治文化街、文化广场等法治基地，不断开创“互联网+法治宣传”新模式，力争我县“七五”普法再获中、省表彰。（牵头单位：宣传股，配合单位：各司法所、各股室）
（二）人民调解工作有新起色。
加强人民调解组织网络，全面完成“双建”和交通、医患、物业、劳资、环保等8个重点行业性、专业性调委会建设。规范人民调解运行机制，理顺人民调解与行政调解的关系，形成化解矛盾纠纷的合力，增强矛盾纠纷化解的实效。（牵头单位：基层股；配合单位：各司法所）
（三）社区矫正有新进展。
健全社区矫正工作协调联动和信息共享及《八项制度》等机制，确保各项措施落地生根。积极探索监管等新措施，大力提升社区矫正工作精细化管理水平，不断推进社区服刑人员的管理、教育、矫正、帮扶工作。加强刑满释放人员管理服务，落实十三部门《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》精神，严格落实帮教措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力案件。（牵头单位：矫正股，配合单位：基层股、各司法所）
（四）法律服务工作有新跨越。
紧紧围绕“促改革、补短板、抓基层、强规范”的思路，努力为全县社会经济发展提供全方位的优质高效的法律服务，持续强化城乡居民公共法律服务体系建设，实现“一村（社区）一法律顾问”常态化、规范化运行。认真贯彻落实省、市《关于完善法律援助制度的实施意见》，扩范围、提质量、优服务、强保障、惠民生。（牵头单位：公律股，配合单位：各司法所、公证处、律师事务所、法律援助中心）
（五）基层基础建设有新作为。
紧紧抓住司法所职能作用发挥和责任夯实两个关键环节，紧密结合中、省、市司法行政部门要求和宁强实际，深入贯彻全市司法所规范化建设工作会议精神，全面落实“四加强一夯实”措施。坚持以“五个过硬”要求，深入贯彻落实司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》及省、市意见，运用“三项机制”，强化能力和业绩导向，建设一支有凝聚力、有战斗力的队伍。严格执行信息化建设工作要求，完善全县基层网络，认真开展执法监督检查，不断提高依法行政能力和水平。确保组织机构、基础建设、装备保障、队伍建设、业务能力、所务管理达到规范化要求，促使我县基层基础建设走在全市前列。（牵头单位：基层股；配合单位：办公室、各司法所）
五、保障措施
（一）借力“三项机制”。综合运用“鼓励激励、容错纠错、能上能下”奖优罚劣，提振人心，激发队伍活力，助推宁强司法行政工作实现追赶超越。
（二）加强调查研究。坚持问题导向，理清思路，找到制约发展瓶颈，深入开展“解放思想，实现追赶超越”大讨论、大调研活动，形成思想共识，扬长避短，汇聚众智，聚力超越。
（三）完善考核机制。科学设置追赶超越考核指标，建立完善导向鲜明、奖惩分明的考核评价体系，激发追赶超越热情，形成合力，促进目标任务有效落实。
（四）严格督查督办。实行重点工作挂牌督办，重大事项一事一督办措施，及时掌握工作动态，严格定期通报、责任倒查、问责处理，确保追赶超越各项工作具体、实在、到位。
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