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四个覆盖活动实施方案

时间:2021-03-01 11:21:52 方案 我要投稿

关于四个覆盖活动实施方案

  为进一步加强和创新农村社会管理,切实把工作做深、做细、做实,就扎实推进“四个覆盖”工作,制定如下实施方案。

关于四个覆盖活动实施方案

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求,在全镇农村建立起以基层党组织为核心,以村代会为平台,以农村经合组织和维稳组织为基础职能架构,充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务,发挥村民自治功能,协调整合农村各方利益,构建覆盖整个农村社会的管理网络。

  二、目标要求

  在全镇农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织,以各类组织为依托,把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体,使基层组织建设有效加强,农民收入显著提高,基层民主不断深化,稳定和谐局面日益巩固,努力开创全镇新农村建设新局面。

  在基层党组织覆盖上:按照“党员走到哪里,党组织就建设到哪里”的原则,扩大党组织覆盖面,以村党组织换届为契机,加强党组织班子建设,完善党组织阵地建设,规范党组织活动开展,有效整顿转化不健全和软弱涣散型党组织班子,立足服务“三农”、引领发展,创新党建载体,发挥党员作用,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

  在基层民主组织覆盖上:进一步规范基层民主组织设置,加强制度机制建设,按照“示范带动、责任推动、制度促动”的方法,全部建立起“党组织领导,村代会决策、村委会执行,村民监督委员会监督”的'村级治理新架构。充分发挥村民代表的桥梁纽带作用,落实村级事务“三议一行一监督”制度,充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。

  在经合组织覆盖上:紧紧围绕优势特色产业发展及农民生产生活需要,积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通服务网络体系。在优势农产品、特色农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组建专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织,不断提高经合组织规范化管理水平、经营服务实力和辐射带动能力。

  在综治维稳组织覆盖上: ( http://) 动员和组织农村各方面力量参与综治维稳工作,强化治安管理和防范措施,全面提高基层预防、发现、控制、打击违法犯罪行为的能力。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制,努力做到综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩规范,使各类矛盾和纠纷能在第一时间解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

  三、推进措施

  本着“先易后难、循序渐进,以点带面、整体推进”的原则,按照以下步骤和方式实施:

  1、建立健全组织机构。各村立即成立由支部书记任组长,相关副职任副组长,相关两委成员为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组,并抽调骨干力量组建办公室;镇有关部门既要明确责任分工,又要加强协调联动;组织部门负责总体谋划、统筹协调,并主要负责基层党组织建设;纪委主要负责农村监督委员会建设和运行指导、农村党务政务(包括财务)公开等工作;农经站主要负责农村经合组织建设的督促、指导、检查、组织、指导、协调、管理、规范和发展各类农村经济合作组织;民政所主要负责基层民主组织建设;派出所、司法所主要负责农村维稳组织建设;宣传部门主要负责农村文化组织建设,并做好宣传报道,营造舆论氛围。

  2、深入宣传发动。各村支部都要结合实际,制定切实可行的推进意见和实施方案。2012年初,召开扎实推进“四个覆盖”工作动员大会,进一步动员部署,充分利用专栏、发放明白纸、张贴悬挂宣传标语等形式进行广泛宣传,让广大干部群众深刻认识推进“四个覆盖”,加强和创新农村社会管理的重要意义,引导群众积极参与,增强社会效果,营造浓厚氛围。

  3、广泛建立组织。结合村“两委”换届,在村级组织中普遍建立村代会和村务监督委员会等民主组织,保障“三议一行一监督”工作机制顺利推行。把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业,进一步加大党组织在农村各个层面的覆盖密度,形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局;因地制宜,围绕推进农业产业化,逐步培养和支持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范性农民合作经济组织;立足实际,充分发挥群众的主体作用,整合各方力量,抓好农村治安联防队和民调中心建设,推进农村综治维稳组织发展壮大。

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