街道办事处构筑社会消防安全防火墙工程实施计划方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻《消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，推进社会消防安全管理创新，确保辖区火灾形势平稳。
二、总体目标
以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使社会单位自防自救能力全面提高，政府部门消防工作责任制有效落实，社区火灾防控基础更加牢固，消防监督管理服务水平明显增强，有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，努力营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。
三、组织机构
成立双桂路街道办事处构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，由办事处主任文东日任组长，街道党工委副书记李强、双桂派出所副所长张航兵任副组长。领导小组下设办公室，负责辖区构筑“防火墙”工程的组织、指导、督察和考评，办公室设在办事处安全生产监督管理办公室，办公室主任由安监办主任吴立均兼任。
四、工作任务
（一）在开展消防安全重点单位火灾隐患排查基础上，以消防安全标准化建设管理为契机，开展社会单位消防安全“四个能力”建设。
1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。要督促依法应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，其它单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3、提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；2010年，属于人员密集场所的全区二、三级消防安全重点单位要全部达标；2011年，全区各类二、三级消防安全重点单位全部达标；2012年，全区属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”。
1、落实组织领导责任。一是要依法履行消防工作职责，将消防经费投入、装备建设、重大火灾隐患整改等纳入工作目标，保障消防工作与经济社会相适应。二是针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施政府挂牌督办并如期销案。三是每年重大节假日期间以及火灾多发季节，主要领导或主管领导要亲自带队组织开展消防安全大检查，要定期组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训。四是发生较大以上火灾事故的`，要迅速组织、指挥救援及火灾事故调查、善后处理等工作，召开火灾事故现场会。
2、落实监管责任。一是办事处与各科室、社区层层签定消防安全责任书，各科室、社区要按照“一岗双责”的分工（各自负责的网格），与责任区内单位签定消防安全责任书。二是要按照“一岗双责”分工（各自负责的网格），强化消防安全监管。三是建立健全处所联合执法机制，定期开展联合检查。
3、落实检查考评责任。办事处每年两次（年中和年终）对各科室、社区消防工作进行考评，对完成消防工作任务、成绩显著的，给予表彰奖励。
（三）夯实社区火灾防控“四个基础”。
1、夯实组织建设基础。各社区要建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管，要落实消防安全专职管理人员，负责日常消防安全工作。
2、夯实设施建设基础。各社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行，要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
3、夯实群防群治工作基础。各社区结合居民院落实际，在居民院落确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。
4、夯实队伍建设基础。各社区要充分依托群防群治队伍建立兼职消防队伍，加强治保巡防人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时，开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。（略）
五、职责分工
办公室：负责检查、指导、督促各类学校的“四个能力”建设工作。
社区管理科：负责检查、指导、督促驻辖区各单位、中小企业的“四个能力”建设工作。
社会事业科：负责协助公安机关检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉ok厅、公共娱乐场所、网吧、文物保护单位、医疗卫生机构等“四个能力”建设工作。
综治办：负责辖区内宾馆、茶楼等“四个能力”建设工作。
城管科：负责对建筑物外墙户外广告牌的消防安全管理工作，辖区内农贸市场及商场等“四个能力”建设工作。
安监办：负责建筑工地消防安全管理，负责检查、指导、督促易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存企业的“四个能力”建设工作。
社公站：加强对辖区商家店铺的消防安全监督检查，指导群众积极开展群防群治工作。
各社区：要落实火灾防控“四个基础”建设任务，建立健全消防工作组织，落实消防安全专（兼）职管理人员，完善消防工作联席会议等工作制度，明确公共消防设施建设维护管理职责，制定防火公约，指导群众积极开展群防群治工作，结合实际发展专职、志愿消防队等多种形式的消防队伍。
驻辖区单位：要落实消防主体责任，严格按照单位消防安全“四个能力”建设标准，对照查摆，切实采取措施加强、改进和规范本单位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期开展防火检查、落实消防教育培训、火灾疏散逃生演练等。定期召开会议，研究解决开展“四个能力”建设过程中存在的问题。社会单位“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向区政府部门申报考评验收。
六、要求
（一）提高认识，加强领导。
要充分认识构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要性和必要性，将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为维护社会稳定、保障民生的重要举措，将社会单位“四个能力”建设、社区“四个基础”工作纳入社会治安综合治理，认真谋划，切实采取措施循序推进“防火墙”工程实施，为“和谐双桂、平安双桂”建设构筑坚实的消防安全屏障。
（二）广泛宣传，营造氛围。
各科室、社区和驻辖区单位要积极开展“防火墙”工程为主题的宣传活动，充分利用板报、墙报及社区宣传栏等不同形式深入宣传发动，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻势，为“防火墙”工程建设营造浓厚氛围。
（三）落实责任，严格奖惩。
办事处将对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成绩不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生亡人事故的，依法追究有关人员的责任。
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