企业主体责任执法检查的实施方案
为推动企业安全生产主体责任真正落到实处，全面开展隐患排查治理，坚决遏制各类事故发生，结合正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，决定自即日起到2016年6月，对我县所有有资质的建设系统企业开展安全生产主体责任落实情况专项执法检查。现制定方案如下：
一、工作目标
认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照省、市建设系统关于加强安全生产的决策部署，以落实企业主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以前所未有的决心、前所未有的力度，采取断然措施，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，敦促企业落实主体责任，自觉开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。
二、检查内容
重点检查企业是否按照《安全生产法》、《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等要求，认真落实企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，认真开展自查自改;是否积极开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，并有具体实施方案;是否全面实施隐患排查治理闭环管理，对安全生产检查中发现的所有隐患建立台账，并逐一按要求进行整改;对一时难以整改的重大隐患是否制定了限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并向主管部门报告。
三、方法步骤
（一）责任分工
专项执法检查按照“谁主管、谁发证、谁负责”的原则，实行网格化管理，各职能科室按照分工（见附表）做到责任清晰，任务明确，实现“全覆盖、无缝隙”，推进专项执法检查的深入开展。
（二）时间安排
专项执法检查分企业自查自改、执法检查、迎接省市检查、建章立制四个阶段开展。专项执法检查把边查边改、打非治违、监管执法、建章立制持续改进贯穿始终。
1、企业自查自改阶段（2016年1月）。对全县建设系统所有企业下达自查自改指令书，要求各企业制定具体的自查自改实施方案，针对本企业的实际安全管理情况，按照相关的法律法规及建筑行业的标准、规范等进行全面仔细的自查并登记建档。各企业将自查自改问题和隐患整改台账于1月31日前上报县城乡建设局对口科室。
2、执法检查（2016年2月至3月）。我局各相关科室按照职责分工对全县建设系统所有企业开展执法检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对检查发现的所有问题逐一进行处理和落实，确保做到“五个一律”，既凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；对存有重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态或者即将倒闭的“僵尸”企业，一律尽快关闭，依法吊销企业相关证照，并向社会公告。
3、迎接省、市执法检查（2016年3月至4月）。全力做好迎接省、市主管部门对我县建设系统企业的执法检查工作。
4、建章立制阶段（2016年5月至6月）。要针对发现的问题，及时完善相关管理制度，补齐“短板”，堵塞漏洞。在省、市执法检查结束后。集中汇总好的`经验做法，创新监管方式，完善监管手段，建立日常执法检查机制，督促企业实施制度化、常态化的自查自改，依法主动落实主体责任。
四、工作要求
1、严格监管、注重引导。专项执法检查期间，做好日常性的安全监管和执法监察，持续开展“打非治违”专项行动，始终保持“打非治违”高压态势，严厉查处建筑施工领域各类非法违法行为，严防各类事故发生。大力宣传开展专项执法检查的重要性，及时报道专项执法检查发现的典型经验和有效做法，引导社会公众广泛参与，积极配合。对专项执法检查中发现的安全生产重大隐患、严重违法行为和典型案件，要在媒体上公开曝光。
2、严明纪律、认真做好信息上报。各科室要按照部署要求，以严明的纪律、务实的作风，扎实推进专项执法检查深入开展，确保不留死角、不留盲区、不走过场。对因搞形式、走过场发生生产安全事故的，要严肃追究有关责任人员的监管责任。有关科室安排专人按时做好信息上报工作。
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