关于推进全市中心村建设的实施方案

方案 时间:2018-08-22 我要投稿

  篇一:中心村推进工作方案

  一、基本情况

  横屋村竹山下位于安莲公路右侧,距离集镇8公里,交通便利。规划建设中心村含竹山下、土岺2个自然村,现有住户110户,共440人。耕地面积达500余亩,以种植烤烟和水稻为主。20XX年村民人均纯收入已达8000余元。

  二、建设目标

  以上级部门工作要求为指导,按照改造提升型村庄的建设模式,以道路整治提升、排污净化、村庄整治、产业发展、基层组织和乡风文明建设等工程为重点,力争20XX年11月底全面建成。

  三、建设内容

  (一)道路整治提升工程

  结合交通项目,理顺村内路网布局,道路硬化到组到户。重点建设:1.村庄组组通道路水泥硬化;2.村庄户户通道路水泥硬化。

  (二)排污净化工程

  1.垃圾处理。配置垃圾桶,新建垃圾房1座,并建立保洁机制,做到生活垃圾及时清扫、收集、分类;2.公厕。新建标准化水冲式公厕1座。

  (三)村庄整治工程

  达到“直观感觉村庄房屋错落有致,村容村貌良好,村庄自然景观优美,突出田园特色”目标。重点建设:1.村内危旧房屋得到拆除或改造,确保住房安全以及房屋外立面改造。加强中心村“三清四拆”,重点拆除废弃建筑物、旱厕以及房前屋后杂物和乱搭乱建。2.标志性景观。竹山下路口处设置村口标识并实施周边美化。

  (四)产业发展工程

  20XX年我镇在竹山下打造了一个农业科技示范园,通过自主招商引进一个铁皮石斛现代化药材种植基地,目前已租赁土地30余亩,已建成现代化育苗棚3座14000余平方米,前期投资已达750余万元。该基地按现代化标准建设,施肥、浇水、通风等程序都采用数字化电脑自动控制。基地计划在20XX年3月份正式投产,投产后将继续扩大建设规模,扩大厂房面积,增加育苗棚,预计投资将达20XX万元。

  (五)基层组织和乡风文明建设工程

  1.基层组织建设。选优配强村党组织领导班子,加强村干部后备人才队伍建设,切实提升村干部综合素质和为民服务水平。深入推进“阳光村务工程”,加强村级“三资”管理,强化党内民主监督。2.乡风文明建设。深入开展“美好人家”、“十星级文明户”、“最美乡村系列人物评选”等评选活动,充分发挥示范带动作用。制定实施村民普遍接受和遵守的村规民约,实现村民自我管理、自我教育、自我约束,提高村民整体素质,培育科学、健康、文明的生活方式。

  四、实施步骤

  (一)宣传发动阶段(20XX年2月-20XX年3月中旬)。按照章程选举成立由农村老党员、村民代表、德高望重的宗族前辈、社会能人等人员组成的村民理事会,做好日常矛盾协调、筹资筹劳、项目后续管理等工作职责。成立中心村建设工作领导小组,明确具体人员负责。通过召开村民代表会议、村民理事会会议等形式征求群众意见,加大宣传工作覆盖面。

  (二)规划编制阶段(20XX年2月-20XX年3月)。根据市、县中心村建设标准,结合土地利用总体规划等专项规划,通过征求群众意愿,完善中心村建设规划和村庄整治规划的编制。

  (三)具体建设阶段(20XX年4月-20XX年11月)。对照建设内容,严格按照标准要求和时间节点,由镇工作小组、村委会和村民理事会负责日常项目具体实施工作。

  (四)考核验收阶段(20XX年12月)。项目建设完成后,先行自查后报请县美丽乡村建设工作领导小组验收。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导。为了加强领导,明确工作责任,我镇成立工作领导小组。由镇党委书记喻楚南同志任组长,镇常务副镇长彭燕林同志任副组长,成员从镇土管所、规划所、新村办、派出所、司法所、横屋村委抽调人员组成。

  (二)加强资金保障。积极争取道路整治提升、排污净化等基础设施类建设项目,整合投入到中心村建设中。对于村庄整治等涉及户建项目原则上由村委会或村民理事会通过引导农民筹资投劳、接受社会捐助和村企结对共建等方式予以解决。同时争取并按照规定用活用好上级中心村建设专项奖补资金。

  (三)严格督查考核。建立“一周一调度、一月一督查、一月一通报”的督查工作机制。

  严田镇人民政府

  二0XX年二月二日

  篇二:中心村建设推进工作方案

  三板桥乡位于莲花县的最南端,是毛泽东引兵井冈的路经地。东与永新县文竹镇、高溪乡相邻,西南与湖南省秩堂乡、高陇镇交界,西北临本县神泉乡,属两省三县交界地。“319”国道自东向西穿过乡境北部。全乡总面积30.84公里,辖8个行政村,38个村民小组,46个自然村,2237户,10853人。全境地势西南略高,东北较低,为一峰峦狭长达10余公里之曲尺丘陵地,中为小盆地。地下资源主要有赤铁矿和富锶矿泉水。清水村是集镇所在地,清水塘位于清水村中心地段,是村两委所在地,清水中学、中心小学、卫生院、幼儿园、文化站等均在中心村范围内,人口较为集中,是新农村中心村申报建设点。为扎实有序推进我乡新农村中心村建设,根据《20XX年度全省新农村建设工作方案》和县新农村建设工作部署,结合我乡实际,特制定如下方案。

  一、目标任务

  紧扣中央新农村建设总体目标,按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,以规划为先导,围绕办好 “走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄”等六件实事,大力开展村庄整治建设,积极推进人居环境综合治理,配套完善公共服务,加快发展现代农业,着力创新农村社会管理,力争改水、改厕、改路率均达到100%,确保村庄人居和生态环境得到明显改善。

  二、工作重点

  中心村以清水村委会所在地清水塘为中心,向浯塘、车沽塘、茶坪辐射,一次规划,两年建成。工作中突出“六项重点”:村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新。通过建设,使中心村经济社会发展环境明显改善,公共服务辐射力、农村经济发展带动力明显增强。

  (一)做好村庄规划。按照尊重农民意愿、保留乡村风貌、体现地域特点、融入现代生活的要求,与规划单位研究编制中心村建设规划。基本布局是依托现有院落布局和建筑风貌,规划建设楹联文化广场,并以此为中心,周边规划建设湿地公园和休闲场所。完善集镇发展规划,以满足村庄人口变动、产业发展等需要,把清水塘建成农民永久居住点和农村新社区。

  (二)完善基础设施建设。重点抓改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟和“三网”(电力、广电、电信三网)建设。村庄房屋安全实用、布局错落有致,无破烂旧房,并实现人畜分区;村内水塘、水沟合理硬化;供电设施达到新农村电气化标准,电力、通信线路架设安全有序,广电、电信通村到户。

  1、改水。采用引用山泉水与取用地下水相结合的方式,确保农户饮水清洁、卫生、安全,改水率达到100%。

  2、改厕。拆除全部旧式厕所,建设“三格式”水冲厕或建设与沼气相结合的卫生厕,确保农户用上清洁方便的卫生厕,改厕率达到100%。

  3、改路。全面完成村内主道和入户路面硬化,确保农户走上平坦便捷的水泥路。道路硬化要尽可能就地取材,节约成本,体现特色,入户路以村民投资投劳与政府资金扶持相结合的方式,力争路面硬化率达到100%。

  4、改房。落实“一户一宅”制度,引导农户拆旧建新,对村内破损的旧危房予以拆除,有历史文化价值的建筑和名胜古迹要注意保护,坚决杜绝占用基本农田建房现象。

  5、改栏。对猪、牛栏进行拆迁改造,做到人畜分离,需重建的要按照规划建设畜牧养殖小区,并与发展沼气相结合,实现畜禽栏舍与人居住房分离。

  (三)抓好公共环境建设。扎实推进“农村清洁工程”和“摇钱树工程”。生活垃圾以户分类、组收集、村转运、乡管理的处理模式,将生活垃圾和生活污水在农户中的处理率达80%以上。完善好村规民约和卫生保洁制度,村内干净整洁,保洁制度完备,资金有保障;村内河道、沟渠、塘坝清淤畅通,雨污分流;村庄主次干道、公共场所、水系及农户庭院四周有序绿化。

  (四)完善公共服务配套。坚持因地制宜、功能整合原则,完善“10+4”基本公共服务设施。“10”是指小学、幼儿园、卫生室、农家书屋(图书室)、文化广播室、文体活动场所、便民超市(农资店、农贸市场)、金融服务网点、通信电力缴费网点、公共服务中心(村两委及科技、就业、警务等便民服务场所);“4”包括公交站、垃圾收集(处理)点、污水处理点和公厕。在此基础上,拓展和完善为民服务全程代理、科技信息及就业创业、教育医疗等便民服务功能,扎实推动城乡基本公共服务均等化。

  (五)发展村域实体经济。制订产业发展规划,组织农民发展现代农业。以柚子产业基地为平台,组建农民专业合作社,发展壮大村集体经济;以集镇为依托,发展商贸、餐饮等二、三产业,促进农民增收致富。

  (六)推动社会管理创新。以网格化社会管理为平台,深入推进干部大访活动,大力宣传法制、政策,及时了解民情社情,把社会矛盾解决在萌芽状态。把村委会、文化站、刘氏家祠、楹联广场有效整合,使法制、文化、家训有机融合,进一步推进农村法治建设,弘扬社会主义核心价值观,建立健全村民自治机制和村庄公共设施管护长效机制,健全党支部、党小组议事制度和村民议事制度,村务管理更为民主。大力倡导移风易俗,继续推进殡葬改革,促进乡风文明和谐。

  三、资金筹措

  继续实行省、市、县三级联动,通过直接统筹、衔接统筹及乡村自筹等渠道筹集资金。

  (一)财政专项资金。省、市、县财政按5:2:3比例为每个村点30元进行拔付,每年共计90万元。

  (二)集成资金。积极向有关部门争取以工代赈、一事一议、农村沼气、农村饮水安全、小型农田水利建设、造林绿化、土地治理、农村危房改造、改厕、“一村一品”等涉农项目资金。

  (三)帮扶资金。积极向帮扶单位汇报联系,争取帮扶单位人、财、物的支持。

  (四)乡村自筹资金。今年,乡财政统筹10万元资金用于支持新农村建设。同时要发动群众积极投资投劳,进一步拓宽筹资渠道,鼓励当地社会社会知名人士和企业家支持参与新农村建设,自筹资金不低于30万元。

  四、保障措施

  1、加强组织领导,落实工作责任。建立健全领导挂村、干部包村点的工作机制,集中力量,实行包抓包建。分管领导要深入一线调研督查,协调解决问题。村两委要有效发挥其在新农村建设中的指挥员、宣讲员、协调员、督查员作用。村民理事会要在村两委的领导下,积极开展工作。形成一级管一级,级级有责任,层层抓落实的工作机制。

  2、精心组织实施,有序开展工作。在发展“一村一品”产业方面,要充分利用省、市、县出台的扶持政策,在资金、技术、服务、土地流转等方面给予大力支持,扶持农民专业户和专业合作社加快发展,支持农业产业化经营,加大对农民文化科技知识的培训力度;积极鼓励和引导农村外出务工人员回乡创业,真正实现以产业富民、以产业强村的目标。在村庄清洁方面,要严格农村垃圾“减量化、资源化、无害化”处理操作标准,做到厨余垃圾沤肥、可利用垃圾回收、废旧电池封存、建筑垃圾铺路填坑、其它垃圾焚烧的无害化处理。在农村新社区建设方面,要建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、农民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区建设工作机制。

  3、多方筹措资金,严格资金管理。村委要多方筹措资金,积极与县发改委、农业综合开发、扶贫、农业、水务、林业、交通、卫生等涉农部门联系,争取这些部门的项目衔接资金。同时,要发挥“三情”(乡情、亲情、友情)优势,动员社会力量,特别是创业成功人士,涌跃捐资捐物,支持、参与家乡新农村建设,尤其要充分发动群众,鼓励农民积极主动投资投劳建设美好家园。在资金管理上,认真执行新农村建设资金管理办法,规范报账制度,强化财务管理。乡财政所要认真审核报账内容,做到报账内容与方案建设项目资金预算相符,并规范总账、明细账、分户账和凭证管理制度,做到账证一致,合法有效。新农村建设办公室要指导村制定科学的实施方案,明确年度内要建设哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳等具体事项,并根据实施方案制定详细的资金安排计划,落实资金来源渠道。在制定规划和组织实施中要着重抓好村内道路绿化工作。

  4、强化督促检查,确保任务完成。切实开展点面结合、形式多样、内容具体的督查工作,对工作进度,资金使用等方面进行分阶段、分重点督查。

  篇三:中心村美好乡村建设工作方案

  根据省、市、区美好乡村建设的总体部署和要求,对照《西刘村中心村美好乡村建设总体规划》,结合目前实际,现就20XX年九龙镇西刘行政村西刘中心村美好乡村建设重点工作如何实施推进,特制定如下方案:

  一、村情简介

  西刘村位于颍州区九龙镇102省道南侧,西临临泉县谭棚镇,北靠阜临河,东接马寨乡,紧靠九龙集,现有居民住户1227户,人口4326人,辖13个自然村,40个村民组,村域面积3.75平方公里,耕地3881亩,现有党支部委员3人(不含1名下派第一书记),村委会委员5人。西刘村班子健全、管理规范,战斗有力,村集体经济及各项公益事业全镇领先,该村集体资产、资金可利用空间充足富余,村内民风较为淳朴,村民收入来源较为广泛。

  二、中心村规划

  1.新村规划选点位置:西刘村中心村规划以龙新路和龙新沟为风景带,南北纵向,向两侧辐射规划。计划合并吴庄、刘寨、陈庄、酒坊、孙庄等5个自然村,目前5个自然村占地面积554亩,村民户数416户,村庄总人口1870人,户均人口4.5人,人均占地0.296亩,户均占地1.33亩,计划完成入住或搬迁时间2年。

  2.规划设计单位:由区美好办委托阜阳市城乡建设规划设计院规划设计。

  3.规划报批程序:经过自下而上,逐级上报,层层勘测规划论证,已被批准为全市第二批美好乡村40个重点示范村之一。

  三、合并的村庄目前现状

  中心村计划整庄合并5个庄,为:吴庄、刘寨、陈庄、酒坊、孙庄等自然村,现有总人口1870人、居民住户416户,符合法定分户户数100户。我村是集镇周边村,交通便利,视野开阔,依托集镇,发展集商贸、居住为一体的中心村,优势明显,人气看好。在5个村整庄搬迁的同时,通过政策推动、环境打动,采取局部逐步推进的办法,逐步吸纳西刘行政村其他自然村部分零散居民陆续迁进。

  四、中心村建设规模

  中心村规划占地247亩,规划居民户数516户,规划安置人口2223人,户均用地约0.48亩,人均用地约0.11亩。建设方式为集中新建和改造提升相结合。通过整庄搬迁或局部逐步推进的办法,重点吸纳安置5个自然村。具体规划方案:龙新路东侧占地129.78亩,重点安排陈庄、孙庄和酒坊等自然村的居民270户,龙新沟西侧占地118亩(预留产业发展空间),重点安置刘寨、吴庄等自然村的居民246户。结合土地复垦项目,5个庄安置计划全部搬迁后可复垦出土地554亩,净增余土地307亩。该宗土地符合九龙镇土地利用总体规划和九龙集镇规划,属建设用地,不占耕地和基本农田,目前,已完成报批手续。规划建设后的新村,基本达到设施齐全、产城一体、产业配套。

  五、中心村目前现状

  西刘中心村所处位置优越,条件较为成熟,目前,已建有中心幼儿园和中心卫生院各一所,面对群众日益增长的的生活需求与有限的公共服务配套设施建设不能满足群众需求的矛盾日显突出。为此,在中心村规划中,将依托中心村建设,规划建设新的村务活动中心、小学、文化站、卫生室、图书室、休闲广场,金融商业服务网点、邮政代办所、农资店、超市、农贸市场等。

  六、20XX年中心村建设工作重点

  20XX年,西刘中心村将按照遵循规划、同步实施、重点推进的办法,加快实施步伐,力争二年基本建成。

  1.重点推进先期群众集中自建区—陈庄改造提升,打造环境整洁、墙体刷新、绿化普植、管网互通等生活方便、外观出新的美好环境。负责人:镇美好办---付超、王怀刚,村负责人---任继莲、刘志武,完成时限---确保12月31日前完成,资金来源---争取上级资金;

  2.重点推进一期集中代建区---刘酒坊60户主体工程全面竣工验收、房屋交付使用、基础设施完善配套,负责人:镇美好办---付超、王怀刚,村负责人---刘志武,完成时限---确保12月31日前,第一批实施的48户在建房屋竣工验收交付使用,第二批12户4月底--5月初开工建设。

  3.重点推进二期---商住区两横两纵建设工程启动实施,结合美好集镇和美好乡村建设,重点复审二期建设规划,重点召开好四个会议,广泛征集二期开建规模、土地利用、建设设计、资金筹集、房屋安置等有关建议,负责人:镇美好办---付超、许军、王怀刚,村负责人---任继莲、左怀富、张克义、李应军等,完成时限---8月20号前各项会议全部召开到位,并完成土地丈量、收储、签订土地使用协议、摸实入住群众底数等相关准备,9月1日前---完成规划、建设公告、工程建设招投标等相关工作,确保9月20日施工单位入驻开工,建设方式采取集中式公司代建。

  4.重点建设项目。

  (1)重点推进陈庄后、酒坊中路网、管网、电网、电视、网络网线及村组道路等基础建设,负责联系人--付超、刘志武,完成时限--12月31日前,资金估算400万元,资金来源主要靠争取区美好乡村建设配套资金300万元,区扶贫办负责整合项目资金100万元(用于村组道路建设)。

  (2)重点推进公厕新建、沟河塘(新村陈庄与酒坊交界)高标准治理改造,负责联系人--付超、刘志武,完成时限--12月31日,资金估算70万元,前资金来源主要靠争取区美好乡村建设配套资金。

  (3)重点跟进龙新沟绿化、亮化,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算150万元,资金来源主要靠争取涉农配套资金。

  (4)重点推进农业综合开发项目,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算1194万元,资金来源主要靠区农发局负责整合项目资金。

  (5)重点推进农村饮水安全工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算210万元,资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。

  (6)重点推进村卫生室项目,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算5万元,资金来源主要靠区卫生局负责整合项目资金。

  (7)重点推进农体工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---10月31日前,资金估算4万元,资金来源主要靠区体育局负责整合项目资金。

  (8)重点推进旧村庄复垦,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算2216万元,资金来源主要靠区土地分局负责整合项目资金。

  (9)重点推进农村危桥改造,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---11月30日前,资金估算95万元,资金来源主要靠区交通局负责整合项目资金。

  (10)重点推进农田水利建设,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算30万元,资金来源主要靠区国土分局负责整合项目资金。

  (11)高标准基本农田建设项目,负责联系人--付超、任继莲,完成时限--12月31日前,资金估算652.9万元,资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。

  (12)重点推进农村危房改造工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---10月31日前,资金估算30万元,资金来源主要靠区住建局负责整合项目资金。

  (13)重点推进龙新沟护坡改造工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---12月31日前,资金估算150万元,资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。

  (14)重点推进新村大桥及村内景观桥工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---12月31日前,资金估算105万元,资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。

  (15)重点推进污水处理厂工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---20XX年3月底,资金估算100万元,资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。

  (16)重点推进为民服务中心工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---20XX年3月底,资金估算350万元,资金来源主要靠上级相关部门整合项目资金。

  (17)重点推进村庄建设工程,负责联系人--付超、任继莲,完成时限---20XX年8月底,资金估算8000万元,资金来源主要靠群众自筹资金。

  (18)重点推进新村周边环境整治,结合“三线三边”行动,配套环卫硬件设施,建立环卫保洁机制,确保6月30日前见效,并形成长效机制。负责人:刘志武,闫振。

  (19)重点推进产业发展启动投入,科学编制全村现代农业产业规划,抓好农民工创业园海涵服饰扩建工程、陈庄复垦区周围土地流转工程、监狱周围芦荟扩种及产品深加工工程。负责人:任继莲、刘志武,时限从6月1日—12月31日。

  以上各项目建设预计需资金13761.9万元,需要美好乡村建设专项资金投入的有370万元,需要涉农配套资金150万元,需要整合项目资金4536.9万元,群众自筹资金8000万元。

  七、方法步骤

  一是动员部署阶段(20XX年1月1日--2月15日)。制定村美好乡村建设实施方案,成立村美好乡村建设工作领导小组,分别召开全体党员、村民代表参加的动员会议,全面启动实施中心村建设。

  二是启动实施阶段(20XX年2月16日—20XX年3月31日)。对照市、区美好乡村建设工作目标,制定工作推进计划,明确建设重点、项目支撑、项目筹资渠道、项目设计和项目施工方案,并组织实施。

  三是考核验收阶段(20XX年4月)。开展各项工作回头看,完善相关资料,迎接镇美好乡村建设工作领导小组考核验收。

  八、保障措施

  一是强化组织领导。实行村党支部书记“一把手”负责制,在区、镇美好乡村建设工作领导小组统一领导和指导下,开展全村美好乡村建设工作。

  二是加大资金投入。按照“村民自筹、村企共建、财政奖补”的办法,千方百计拓宽美好乡村建设的投资渠道。想方设法,多方筹措建设资金,通过村级“一事一议”等向上级争取项目资金。

  三是营造工作氛围。利用村内广播大力宣传,提高群众对美好乡村建设的知晓度、认可度、参与度和支持度,鼓励和引导农民群众积极参与美好乡村建设。

  四是严格责任分工。美好乡村建设实行细化责任,明确分工,明确各项建设目标责任人和责任目标,采取绩效挂钩,奖惩兑现。对在美好乡村建设工作中做出显著成绩的先进个人进行一定的奖励和表彰。

  篇四:中心村建设工作方案

  为加促进我县美丽乡村建设,培育和建设中心村,有效引导农村人口集聚,优化农村要素配置,促进城乡统筹发展,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  中心村建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导,以发展现代农业为基础,以建设基础设施为突破口,以培育产业集群为抓手,以增加农民收入为核心,以健全社会保障体系为支撑,以加强农村党组织建设为保证,协调推进农村经济、政治、文化、生活建设,努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

  二、建设目标

  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、资源和人口集中化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标,广泛动员,加快建设,用3年时间培育发展一批经济发达、布局合理、功能齐全、环境优美、文明和谐、特色鲜明、集聚带动能力较强的中心村。从今年起,全县抓10个中心村建设试点,到20XX年全县28个中心村达到《中心村建设标准》。

  三、基本原则

  (一)城乡统筹原则。必须按照科学发展观和新阶段城乡统筹发展的要求,充分发挥市场机制和政府调控“两只手”的作用,调整国民收入分配和财政支出结构,集中各方面资源,通过多种有效方式向农村倾斜。

  (二)突出主体原则。建设中心村,农民是受益主体,也是行动主体。要把遵循客观规律与尊重农民意愿有机结合起来,充分调动和依靠农民的积极性、主动性、创造性,让农民在参与中得到实实在在的好处。要多听农民的意见,不搞一刀切、包办代替和强迫命令,切实把好事办好、实事办实,真正让农民满意。

  (三)因地制宜原则。因中心村建设的地域分布、时间跨度、所处阶段各有差异,因此,各级各有关部门要坚持从实际出发,实施“一村一策”,因地制宜地指导工作开展。条件好的村,可以先行先试,没条件的不能勉强,不搞“一刀切”,不求“一呼隆”,更不能盲目攀比。要鼓励大胆实践、积极创新,找准工作的突破口和切入点,探索符合实际、各具特色的农村发展道路。

  (四)要素集中原则。以中心村建设为抓手,促进实现“四个集中”,即耕地逐步向规模经营集中,企业逐步向工业区集中,农村人口逐步向城镇和中心村集中,农房建设逐步向中心村集中,在一些区位优势突出、资源基础好、观念较为超前的乡村,率先发展成农副产品加工中心和农村工业、商贸、服务中心。

  四、规划布局

  结合我县交通区位、地域特征、民族风俗和产业分布等情况,将全县84个行政村划分为28个中心村。其中:

  (一)杏山镇中心村(4个)

  1.城关(杏山)中心村:辐射城关村、杏山村、兴坪村、河山村

  2.良田中心村:辐射良田村、谷羊村

  3.隆昌中心村:辐射隆昌村、中坝村、六堡村、仙坝村

  4.小堡中心村:辐射小堡村、靛冲村、青山村

  (二)宣威镇中心村(4个)

  1.光明中心村:辐射光明村、翁保村、咸宁村、城中村、平定村

  2.笔架中心村:辐射笔架村、腊白村、比富村、甲树村、中寨村、琅琊村

  3.基东中心村:辐射基东村、瓮袍村、岩莺村

  4.富江中心村:辐射富江村、卡乌村、龙江村

  (三)谷硐镇中心村(5个)

  1.谷硐中心村:辐射谷硐村、大冲村、兰山村

  2.乐埠中心村:辐射乐埠村、干塘村、翁牛村

  3.摆沙中心村:辐射摆沙村、黄泥村

  4.景阳中心村:辐射景阳村、大坪村

  5.河边中心村:辐射河边村、茶山村、茅草村

  (四)贤昌镇中心村(3个)

  1.高枧中心村:辐射高枧村、营山村

  2.贤昌中心村:辐射贤昌村、甲耳村

  3.新场中心村:辐射新场村、盐山村

  (五)坝芒乡中心村(2个)

  1.坝河中心村:辐射坝河村、水城村、栗木村、开田村

  2.乐坪中心村:辐射乐坪村、猫头村、瓮址村

  (六)龙山镇中心村(3个)

  1.龙山中心村:辐射龙山村、大塘村、复兴村

  2.河坝中心村:辐射河坝村、干桥村

  3.共和中心村:辐射共和村、孟江村

  (七)下司镇中心村(4个)

  1.清江中心村:辐射清江村、和平村、沙飘村、淑里村

  2.马场中心村:辐射马场村、花桥村、瓮港村

  3.新民中心村:辐射村新华村、新民村

  4.铜鼓中心村:辐射铜鼓村、白午村、摆仰村、同兴村、和平村

  (八)碧波镇中心村(3个)

  1.柿花中心村:辐射柿花村、五寨村、碧波村

  2.白秧坪中心村:辐射白秧坪村、朝阳村

  3.又诗中心村:辐射又诗村、大堡村、王义村

  五、建设计划

  按照集中连片、整村推进、分批实施、聚集效应的思路,将全县28个中心村分3年3批次建设。

  20XX年,重点建设10个中心村。包括:城关(杏山)中心村、光明中心村、乐坪中心村、乐埠中心村、谷硐中心村、景阳中心村、高枧中心村、清江中心村、龙山中心村、坝河中心村。

  20XX年,重点建设10个中心村。包括:隆昌中心村、良田中心村、马场中心村、铜鼓中心村、新民中心村、摆沙中心村、笔架中心村、白秧坪中心村、河坝中心村、贤昌中心村。

  20XX年,重点建设8个中心村。包括:柿花中心村、小堡中心村、基东中心村、富江中心村、河边中心村、新场中心村、共和中心村、又诗中心村。

  六、建设内容

  (一)基础设施工程。加快基础设施建设向乡村延伸,重点解决农民群众最急需的饮水安全、道路硬化、房屋改造、农网改造、通讯网络、环境整治等问题。统筹美丽乡村小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等基础设施建设资金,大力加强农村基础设施建设。(牵头单位:县新农办,配合单位:县小康办、县交通运输局、县水利局、县住房城乡建设局、麻江供电局、县工信局、县财政局)

  (二)农民致富工程。大力调整农业产业结构,发展特色优势产业,加快现代高效农业示范园区建设,大力培养龙头企业,积极发展农业专业合作经济组织,加快发展精品水果(蓝莓)、药材、茶叶、红蒜、优质米、蔬菜、烤烟、竹荪、土鸡、大鲵、竹鼠、梅花鹿、野猪、野兔、林下经济等特色产业,努力形成产业规模,力争使每个村寨都有1-2个主导产业。(牵头单位:县农业局,配合单位:县果品办、县扶贫办、县林业局、县烟草局、县烟办、县科技局、各乡镇人民政府)

  (三)人才培育工程。大力培养农业实用技术人才,广泛开展农村实用技术培训,培养有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民,使创建点80%以上的农民掌握1至2门科学适用技术。(牵头单位:县农业局,配合单位:县人力资源社会保障局、县扶贫办)

  (四)文化惠民工程。加强乡村“农家书屋”、“远程教育”、广播电视户户通、“农村体育健身工程”等文化惠民项目建设,广泛开展农村文化体育活动,把文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民结合起来,深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,依托传统节日、重大节庆纪念日、少数民族节日,广泛开展“我们的节日”主题活动。(牵头单位:县县文体广电旅游局,配合单位:县委宣传部、县远教办、县体育局)

  (五)绿化美化工程。按照“四季常绿、三季有花”的要求,开展村寨绿化美化建设,引导群众在村寨内道路两旁、公共闲散地和村庄周围进行植树造林;在房前屋后修建花坛,栽种绿化苗木;在临近村寨的河道、溪流、山塘、水库、荒山进行植树造林,确保中心村绿化率达到60%以上。(牵头单位:县林业局,配合单位:各乡镇人民政府)。

  (六)环境整治工程。引导群众改变生产生活方式,组织群众对房前屋后、寨内环境卫生进行清理和保洁,制止污水乱泼、柴草乱堆、粪便乱排、垃圾乱丢、广告乱贴、墙壁乱画等现象;对村寨道路和公共场所进行卫生保洁;对圈舍周边环境卫生进行整治,拆除废旧窝棚、圈舍,规范附属建筑物的搭建;对村寨低压线路乱牵乱拉进行规范安装,确保村寨卫生洁清、整体美观、自然协调。(牵头单位:各乡镇人民政府)

  七、投资概算

  (一)小康路。投入10677万元,实施通村油(水泥)路、通组公路、通组公路硬化、通寨道路硬化、危桥改造、招呼站等项目建设,全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”目标。

  (二)小康水。投入8049.93万元,实施水利项目建设218处。

  (三)小康房。投入各级政府补助资金16018.2万元,完成20225户小康房建设任务。

  (四)小康电。投入1116.38万元实施电网建设,新建10kV线路共计 21.32公里 ,新增和增容配变2台,容量300KVA,新建和改造低压线路 2.97公里 。

  (五)小康讯。投入2560万元,实施通信和邮政建设项目。

  (六)小康寨。投入14000万元,按照“五化一富”要求,实施84个行政村,1116个自然寨小康寨建设。

  八、工作步骤

  (一) 20XX年 1月 30日前 ,完成中心村规划布局和调查摸底;

  (二) 20XX年 2月 20日前 ,完成10个中心村建设实施方案拟写和审定;

  (三)20XX年2月30日前,完成中心村农业产业规划、村庄整治规划和宣传动员工作。

  (四) 20XX年 5月 30日前 ,完成示点村村寨绿化、产业基地建设工作;

  (五) 20XX年 6月 30日前 ,完成村寨制度建设、环境整治和技术培训等工作;

  (六)20XX年3月—11月底,全面开展基础设施、产业发展等工程建设;

  (七) 20XX年 12月 30日前 ,对20XX年各项建设工作进行评估、总结和考核考评。

  (八)20XX年1月—20XX年12月,对10个中心村进行各项建设。

  (九)20XX年1月—20XX年12月,对8个中心村进行各项建设。

  九、保障措施

  (一)强化组织领导。成立中心村建设工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,各乡镇人民政府和县直有关部门主要负责人为成员;各乡(镇)各部门相应成立中心村建设工作领导小组,切实加强对中心村建设工作的领导;建立联席会议制度,定期召开中心村建设领导小组成员联席会议,及时调度、研究、统筹解决中心村建设工作中出现的困难和问题,确保各部门各项工作任务落到实处;建立督导机制,成立专门督导组对各乡镇和各部门的中心村建设工作进行定期和不定期工作督导检查。

  (二)强化协作配合。强化部门协作。县中心村建设领导小组各成员单位立足全面建成小康社会工作大局,根据职责分工,做到各司其职、各负其责,既分工又合作,主动参与;强化干群协作。以中心村建设为抓手,积极探索干部职工与群众开展“四在农家美丽乡村”的有效办法和措施,促进广大干部职工与群众的协作,共同创建全面小康社会。

  (三)强化政策支持。加大县级财政专项资金整合力度,提高项目资金的使用质量和效益;加强金融支持保障,完善县级投融资平台,积极争取资金投入建设。

  (四)强化宣传引导。以“四在农家美丽乡村”为主题,充分利用广播、电视、报纸、标语、电子宣传牌、宣传车等方式方法,广泛开展宣传活动,加强舆论引导;以中心村建设为抓手,深入基层、深入群众做好宣教工作,增强各级干部群众全面认识、深刻理解开展以县为单位全面小康创建活动的重要意义。

相关推荐