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篇一：广东省推广使用LED照明产品实施方案
《广东省推广使用LED照明产品实施方案》5月23日起
实施
5月23日，广东省人民政府印发了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》，为促进节能减排，拉动LED照明及相关产业发展做出全面部署。按照计划，广东将在三年内普及LED公用照明。这种全新概念的固态光源不仅更加节能、环保、长寿，而且将带动相关产业爆发性增长。预计到“十二五”期末，广东将可实现LED产业规模达到5000亿元。
《广东省推广使用LED照明产品实施方案》5月23日起实施 1 新型路灯，节电率超过五成
近年来，社会上不时有LED灯具不耐用、亮度低、成本高的传言，对此，广东省科技厅相关专家告诉羊城晚报记者，关于LED照明的偏见均是站不住脚的，我省已经实施的LED示范项目节电率均达到或超过50%。
在深圳高速公路LED路灯及隧道灯照明工程，以同一隧道照明工程分别选用高压钠灯和LED隧道灯的工程造价进行比对。如果采用高压钠灯，每公里隧道需要100千瓦时的高压钠灯530盏，灯具总投资76.9万元，配电线路投资16.7万元，合计总投资93.6万元。但如果采用LED灯，满足同样照明标准的前提下只需LED隧道灯286盏，灯具总投资比使用高压钠灯下降了44%，配电线路投资下降了50%。加上LED运行寿命期内节省的电费101.7万元、灯具维护支出21.2万元，整个新建照明项目从投资到后期的运行费用支出，同比高压钠灯节省174.2万元。
佛山市禅城区改造工程中，新装大功率LED灯11000多盏，相比高压钠灯每年节约用电1000多万度,节电率达到62%，节省电费890多万元，折合节约标准煤3915吨，减排二氧化碳10257吨、二氧化硫117吨，相当于每年新增598亩森林。
2 产业规模，三年可达五千亿
截至2011年底，广东省LED照明示范工程累计推广应用LED路灯25万盏，拉动LED照明产业年产值达到1515亿元，规模稳居全国首位。5月23日，广东省人民政府印发了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》（下简称《方案》），设立诸多与民生息息相关的产业发展目标。可以预计，在《方案》的拉动下，我省
LED消费需求将实现爆炸式的增长，实现全省LED产业规模在“十二五”期末达到5000亿元的战略目标指日可待。
按照《方案》要求，从实施之日起，道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品；原有使用的非LED照明产品，在3年内即到2014年底前实施分期分批改造完成。珠三角地区力争用两年时间，到2013年底前率先完成。 其次，要以3年普及公共照明领域LED照明为示范带动，通过室内照明等综合性LED照明社会示范工程的引导和相关配套政策的促进，加快非公共照明领域推广步伐，倡导和推动社会各领域逐步推广应用LED照明产品。
另外，《方案》指出，要在应用示范项目安排中，充分照顾农村的实际，安排一定比例的农村地区示范项目，引导带动LED照明产品应用工程向农村地区覆盖。 3 评级录用，目录产品要年审
为了解决目前LED产品技术标准缺失，质量检测手段跟不上技术发展，产品质量参差不齐，市场竞争无序的发展瓶颈，广东率先在全国推广应用LED产品评价标杆体系。
所谓“LED产品评价标杆体系”，即通过选择与产品质量密切相关的指标，借鉴发达国家在LED领域的检测标准和技术方法，制定统一的测试方法，对已规模化应用并广受好评的产品进行定期检测，获得代表行业产品创新水平的标杆指数。在统一的检测条件下，通过与标杆指数进行比对，从而对产品质量进行评价和分级。 《产品目录》是LED推广应用工程项目验收和产品质量控制的重要依据和手段。依企业申请，企业产品接受“LED照明标杆体系”评级，C级以上产品列入目录。全省LED推广应用工程必须选用列入《产品目录》的LED路灯产品。标杆体系评价常年受理申请，《产品目录》自公布之日起有效期为一年。《方案》强调工程必须使用《产品目录》中的产品，以确保做到公开、公平、公正、优质地选用产品，保证质量。
“推广工程使用的产品必须是我省LED标杆体系推荐目录产品，优先使用能效高、本地配套程度高的产品。”《方案》这样写道，同时，对不按规定提供、采购产品等弄虚作假行为，《方案》也制定了严格的惩戒措施。
《方案》要求，发展改革部门负责把使用LED照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件；建设设计部门负责调整设计规范。
4 创新模式，质量服务有保障
合同能源管理（EMC）运作模式是目前国际市场上比较流行的一种商业模式。《方案》采用EMC模式，不仅能减轻财政压力，而且项目工程的责任主体更加明确。通过EMC模式，所有利益链都能捆绑在一起，EMC公司必须选择优秀质量的产品并且提供优质的服务才能保证自身的利益。
EMC公司不但要精通节能工程项目，还要有金融运营能力，善于管理整个项目的实施和维护，只有综合素质很高的EMC机构才能从容应对，因此《方案》对EMC公司提出了比较高的要求，总体原则是提高EMC的准入门槛。
《方案》要求：各地指定公共照明业务主管部门作为业主单位，通过招标方式确定节能服务公司、监理机构、能源审计与节能评估服务机构。节能服务公司依照合同，负责工程投融资、灯具采购、工程实施、售后和更换灯具回收服务。监理机构负责提供项目实施的监理服务。能源审计与节能评估服务机构负责对项目效益、工程检查验收进行第三方评估、测算等。
除EMC模式外，各地也可根据实际情况，采用政府投资、能源托管等多种模式推广应用LED照明产品。无论采用何种模式，都必须依法依规，按照政府采购和公开招标的要求，选择工程实施主体和应用的产品。
5 运营维护，不会增加新费用
目前，国家已出台一系列政策为LED照明的推广和支持保驾护航。《国家电力需求侧管理办法》、《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》、《国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等均涉及LED照明产业的发展扶持。
据统计，目前广东省城市建设附加费的征收标准为1.4分/千瓦时，实际用于LED路灯电费和运营维护的开支约0.6-0.7分/千瓦时。经初步测算，全省平均从随电费征收的城市公用事业附加中拿出0.3分/千瓦时就可支付这笔费用，因此不会影响城市建设附加费的收支平衡，随电费征收的城市公用事业附加完全可以也应该用于支付路灯改造费用。同时，《方案》结合广东实际，制定关于鼓励采用照明节能产品、发展节能服务业的会计政策和财税激励实施细则，确保相关政策能落地，可操作。一方面，政府机关、事业单位按照EMC合同返还的节能收益支出视同能源费用进行列支，纳入年度财政预算。另一方面，对采用合同能源管理方式实施的LED改造项目，根据相关文件规定，分别给予财政奖励、所得税“三免三减半”、营业税、增值税免征等优惠政策。
为提高各地推广应用LED产品的责任感、使命感和紧迫感。根据《方案》，广东省政府与各地级以上市政府签订推广使用LED照明产品的责任书，把LED照明产品推广应用列入节能减排考核。省LED照明技术及产品推广应用联席会议将制定相关考核办法，由各地科技主管部门牵头组织实施，从2012年起开展年度考
核通报，考核结果成为节能减排责任考核的重要依据。
篇二：湛江市推广使用LED照明产品实施方案
为加快推广应用高效节能环保的半导体照明（LED）产品，促进节能减排，拉动LED照明及相关产业发展，提升自主创新能力，根据省人民政府《印发广东省推广使用LED照明产品实施方案的通知》（粤府函[2012]113号），制定本方案。
一、目的意义
LED照明产业是本世纪最具发展前景的战略性新兴产业之一，是当今世界最先进的照明技术，符合节能减排、绿色环保、安全、可持续的产业发展方向，是国民经济的基础产业、先导产业和战略产业，对保障国家经济安全、国民经济发展、满足人民生活和推动社会进步发挥着越来越重要的作用。
推广使用LED照明产品，既可以扩大我市LED照明产品市场规模，推动节能减排，又可以促进我市LED产业的发展，加快产业集聚，促进LED产业公共研发和服务平台建设，进一步提升我市LED产业的自主创新能力，改变由于湛江LED产业起步晚而造成的技术资源、市场资源、技术人才短缺状况，有助于解决企业急需的资金、专业性技术和服务支撑问题，加快我市战略性新兴产业发展，促进我市经济转型升级。
二、目标任务
（一）3年内在公共照明领域全面推广LED照明。率先在公共照明领域，即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，完成LED照明产品推
广应用。从本方案实施之日起，以上领域新建照明工程一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品；原有使用的非LED照明产品，制订具体的方案，在3年内（即到2014年底前）实施分期分批改造完成。
（二）加快普及全社会各领域LED照明。以公共照明领域LED照明的普及应用为突破口，加大宣传力度，通过室内照明等综合性LED照明社会示范工程的引导和相关配套政策的促进，倡导和推动社会各领域逐步推广应用LED照明产品。充分照顾农村的实际，安排一定比例的农村地区示范项目，引导带动LED照明产品应用工程向农村地区覆盖。
三、范围标准
（一）实施范围：
1、全市城区道路（街道）、隧道照明。
2、全市主要公共场所、政府机关、国有企事业单位室内照明。
3、全市旅游景区、标志性建筑物、城市绿道等室外景观照明。
4、各县（市）、各镇城区主要道路（街道）照明。
5、部分条件成熟的城乡居民家庭照明。
（二）实施标准：
1、公共照明领域工程采用本省LED企业、本省品牌的产品，优先选择使用本地列入省标杆体系的LED照明产品。道路LED照明工程应符合住房和城乡建设部《城市道路照明设计标准CJJ45-2006》的要求，使用的路灯产品必须获“广东省LED路灯产品评价标杆体系”评价良好；景观LED照明工程应符合住房和
城乡建设部《城市夜景照明设计规范JGJ/T163-2008》以及其他相关标准、规范的要求。改造后道路照明系统的电压、电流、功率因素必须符合《电能质量公用电网谐波》（GB/T14549-93）等国家电力设计的标准要求。
2、参与招标的节能服务公司应满足下列条件：具备国家或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质、注册资本3000万元以上、银行授信额度2亿元以上，社会融资能力3亿元以上，专业技术雄厚，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
3、申请国家财政奖励的节能服务公司要达到财政部、国家发展改革委《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（财建
[2010]249号）相关要求。
四、基本原则
（一）突出重点，分阶段实施。以全省推广使用LED照明产品为契机，全面推动我市道路（街道）、隧道、公共场所、政府机关、主要公共建筑等领域照明产品升级换代，按照“高起点、高标准、适度超前”的要求制定LED照明工程建设方案，并有计划、有步骤、分阶段地积极推进实施。
（二）政府推动，全民参与。全市各级政府和各部门在LED照明产品推广应用中发挥表率作用，在具备应用条件的公共财政投资项目中率先使用，带动、鼓励企事业单位、居民优先选用LED照明产品，形成节约资源的良好氛围。
（三）方法创新，质量优先。大力推广能源合同管理模式（EMC），有效降低LED照明产品投资成本，建设高标准、高质量
的示范工程。以各公共照明业务主管部门作为业主单位，通过招标方式确定节能服务公司、监理机构、能源审计与节能评估服务机构。节能服务公司依照合同，负责工程投融资、灯具采购、工程实施、售后和更换灯具回收服务。监理机构负责提供项目实施的监理服务。能源审计与节能评估服务机构负责对项目效益、工程检查验收进行第三方评估、测算等。严格把握产品准入条件，推广工程使用的产品必须是我省LED标杆体系推荐目录产品。
（四）技术创新，培优扶强。以这次全面推广使用LED照明产品为契机，突破我市LED照明产品推广应用的技术瓶颈、机制障碍和市场壁垒探索新模式，推广并形成LED照明产业发展的新优势。公共领域各项推广改造工程优先选择拥有自主知识产权和核心竞争优势的湛江本地自主创新产品，以公共领域工程为引导，培育和扶持一批湛江企业成为全国LED行业影响力和辐射带动能力较强的龙头企业。
五、实施步骤
（一）总体要求
把公共照明领域作为各县（市、区，含经济技术开发区和奋勇经济区，下同）和各部门推广应用LED照明产品的突破口，强力推行。各县（市、区）和各部门要制订相应的具体工作方案，将公共领域LED照明改造任务分解到各业主单位，制订明确的时间进度表，确保按质按量按时完成全市LED照明改造任务。
为给我市公共照明领域推广应用LED照明产品提供示范，赤坎区和湛江经济技术开发区作为道路LED照明改造工程试点区，
篇三：《东莞市推广应用led照明产品工作方案》
为加快推广应用高效节能环保的半导体照明（LED）产品，促进节能减排，拉动LED照明及相关产业发展，形成有竞争力的战略性新兴产业和新经济增长点，按照《广东省推广应用LED照明产品实施方案》精神，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、目标任务
（一）加快普及公共照明领域LED照明
率先在公共照明领域，即在道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资的照明工程领域，完成LED照明产品推广应用。从本方案实施之日起，上述领域新建工程一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品；原有使用的非LED照明产品，在2013年底前完成改造。
（二）加快普及社会LED照明
以“2年时间普及公共照明领域LED照明”为示范带动，通过室内照明等综合性LED照明社会示范工程的引导和相关配套政策的促进，加快非公共照明领域推广步伐，倡导和推动社会各领域逐步推广应用LED照明产品。
（三）实现节能及产业发展综合目标
通过推广应用工程的实施，实现同比口径下照明节能50%以上。拉动全市LED产业快速健康发展，到“十二五”期末实现年
产值500亿元以上。
二、内容要求
（一）鼓励采用合同能源管理（EMC）运作模式
目前推广应用模式主要有合同能源管理（EMC）模式、财政全额投入模式、建设－移交（BT）模式等。合同能源管理（EMC）模式是指地方政府用未来的节能收益为当地路灯节能和路灯硬件升级，以降低目前的运行成本；或者由节能服务公司（EMC公司）以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为地方政府提供节能服务。财政全额投入模式是指由镇街或园区通过各类方式筹集财政资金对示范工程进行全额投入。建设－移交（BT）模式是指政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
各公共照明业务主管部门作为业主单位，要鼓励采用合同能源管理（EMC）模式，通过招标方式确定节能服务公司、监理机构、能源审计与节能评估服务机构。节能服务公司依照合同，负责工程投融资、灯具采购、工程实施、售后和更换灯具回收服务。监理机构负责提供项目实施的监理服务。能源审计与节能评估服务机构负责对项目效益、工程检查验收进行第三方评估、测算等。
各级各部门必须依法依规推广应用LED照明产品，严格按照政府采购和公开招标的要求，选择工程实施主体和应用的产品。
（二）实施节能服务公司公开招标遴选
按照“业主管理、事权统一”的原则，每个业主单位采取公开招标的方式，遴选一家节能服务公司，具体承担公共照明领域LED照明工程的实施。
参与招标的节能服务公司应满足下列条件：具备国家或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质、注册资本3000万元以上、银行授信额度2亿元以上，社会融资能力3亿元以上，专业技术雄厚，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
申请国家财政奖励的节能服务公司要达到财政部、国家发展改革委《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（财建?2010?249号）的相关要求。
优先支持本地具有资质的节能服务公司承担公共照明领域LED照明工程的实施。鼓励LED照明产品生产企业与节能服务公司合作，向生产、设计和施工一体化的方向发展。支持LED照明产品生产企业在具备相应的条件后，向建设主管部门申请设计、施工的资质。
（三）发挥电网作为电力需求侧管理实施主体的作用
结合LED路灯可调可控的特点，打造统一的LED照明产品全生命周期节能监管服务平台，通过和电网企业电力需求侧管理和负荷调度工作紧密结合，实现对道路照明负荷的智能控制和有效管理，为LED照明产品推广应用提供全方位服务。
（四）严格保证推广应用工程质量
严格把握产品准入条件，推广工程使用的产品必须是省LED标杆体系推荐目录产品。LED灯具制造企业必须保证提供安装的产品与标杆检测产品的一致性，对弄虚作假的一律取消标杆目录推荐产品资格，3年内不得参与同类项目招投标。节能服务公司不按规定采购产品的，一律取消投标资格，3年内不得参与LED照明工程实施。
严格技术准入条件，改造后的道路照明指标必须满足《城市道路照明设计标准》（CJJ45－2006）要求。逐步推进已通车高速公路和国省道的隧道LED照明的改造工作。改造后道路照明系统的电压、电流、功率因素须符合《电能质量公用电网谐波》（GB/T14549－93）等国家电力设计的标准要求。特别是在涉及公共交通安全的领域，要稳步推进，严控质量，保障安全。
在应用改造工程中替换下来的灯具，由节能服务公司依照合同进行回收。废旧灯具处置必须遵循回收利用和环保经济的原则。
（五）宣传LED照明产品和示范工程以及产业发展
通过《东莞日报》、东莞广播电视台、东莞阳光网专版、专刊、专题报道，组织举办东莞LED专题展览会，建立示范工程和体验中心等多种宣传方式，对LED照明产品和示范工程以及产业发展
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