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菜市场建设改造实施方案
为加快西陵区菜市场建设改造步伐,根据市人民政府《关于加强城区农贸市场规划建设管理的若干意见》(宜府发〔20XX〕22号)和《宜昌市城区菜市场建设与管理综合整治方案》(宜府办发〔20XX〕18号)文件精神,结合西陵区菜市场现状,特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照完善城区菜市场规划布局,创新菜市场建设、管理和农产品流通体系的思路,全面改善我区菜市场硬件设施和购物环境,提高菜市场建设和管理水平,进一步增强社区服务功能,方便居民生活,美化市容环境,推进和谐西陵建设。
二、工作目标
根据西陵区菜市场现状和发展的需要,计划20XX-20XX年,在辖区现有菜市场的基础上,分三年对西陵区菜市场进行改造升级,其中:20XX年计划建设改造12家;20XX年计划建设改造8家;20XX年计划建设改造5家。同时,按照《宜昌市城区菜市场建设与管理综合整治方案》要求,通过“改造升级一批、规划新建一批、发展菜加超业态一批”,逐步建立起以菜市场为主体,生鲜连锁超市为补充,多业态并存,布局合理,环境优美的便民商品流通体系,基本满足城区居民需求。另外,对于暂未纳入菜市场改造计划的5个市场(西陵后路菜市场、四方堰菜市场、民主路菜市场、船柴东菜市场、平湖路菜市场),要按照《关于加强城区农贸市场规划建设管理的若干意见》(宜府发〔20XX〕22号)精神,结合文明城市创建要求,努力加强市场管理,规范市场经营,积极开展市场周边环境整治。
三、补贴政策
1、区政府根据菜市场建设改造年度计划,每年安排菜市场建设改造专项资金,用于菜市场建设改造工作。
2、城区菜市场建设改造依据《宜昌市城区菜市场建设(改造)规范》的要求,按照最高800元/㎡标准给予补贴。补贴资金由市政府、区政府、市场业主按5:2:3比例分别承担,即:市政府补贴50%,区政府补贴20%,菜市场业主承担30%。
3、实行政府补贴的菜市场改造升级项目,必须按预决算、委托招标监理、竣工验收、审计等规定的程序由相关部门进行实施。
四、组织保障
(一)成立西陵区菜市场建设改造工作领导小组
区政府成立由区主要领导任组长,区政府办、区商旅局等相关部门主要负责人为成员的领导小组,实行统一领导,统筹安排。明确各部门职能职责,强化目标管理,建立责任追究制度。加强各相关职能部门的沟通,形成工作联动机制。
(二)明确部门职责
区商务和旅游局负责牵头制定菜市场建设改造方案,审核菜市场建设改造项目申请书;加强协调服务,指导菜市场改造工作;参与菜市场改造投资审计和补贴资金发放工作;履行对菜市场的监管职责,推进行业组织建设,开展行业交流和行业自律。
区发展改革和统计局负责菜市场建设项目的立项审批,负责菜市场建设专项资金计划的综合管理。
区财政局负责菜市场改造补贴资金的拨付和工程项目资金的管理;参与菜市场建设改造工程的预决算及验收工作。
区城乡建设和城市管理局负责对新建、改造菜市场的活动实施监督管理,依法查处违反城市规划建设管理、违反市容环境卫生管理的行为,疏堵结合,取缔马路市场;牵头组织相关部门查处改变菜市场用途的行为;做好菜市场改造期间临时过渡市场秩序的维护工作。
区审计局负责菜市场改造工程项目资金的审计工作;协助做好菜市场改造工程预决算的审计及补贴资金的使用监督工作。
西陵公安分局负责菜市场的治安管理工作,配合城管部门做好菜市场综合执法工作。
西陵工商分局按照相关法规,对菜市场主办者实行登记注册,向符合条件的经营者核发营业执照;负责宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章;依法查处交易活动中的违法违规行为,维护市场交易秩序。
国土西陵分局对菜市场建设项目所需用地予以优先安排,并
可采取租赁等有偿方式供应;对公开出让的菜市场建设用地,应明确菜市场的规划设计要求、建设面积、建设标准、建成时限等条款。
规划西陵分局负责协调上级规划部门,根据菜市场网点设置要求,做好菜市场定点选址规划工作;负责监督菜市场建设改造的执行情况。
区环境保护局、区卫生局、区农林水局等相关职能部门根据各自管理职责,协同做好菜市场改造及经营中的监督管理工作。
(三)坚持属地管理原则
各街办、乡、开发区负责协调有关部门加强对菜市场及其周边秩序的管理;负责与享受政府补贴的改造、新建菜市场业主签定《菜市场用途不予改变承诺书》;并做好辖区内菜市场改造、建设、管理、监督工作。
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