办事处安全生产大检查工作实施方案

办事处安全生产大检查工作实施方案

各科室、社区，驻辖区单位：

　　为认真汲取“6.5”公交事故以及青羊区“6.11”较大安全事故教训，切实清除安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省、市、区安全生产电视电话会议精神和区政府《关于印发XXX安全生产大检查实施方案的通知》要求，在全辖区开展为期一个月的安全生产大检查，结合辖区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　（一）各科室、社区、驻辖区单位要坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央、省、市、区政府关于安全生产方针政策、法律法规和规范性文件，认真查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设，切实把安全生产行政首长负责制和副职领导“一岗双责”制，生产经营单位安全生产主体责任落实到位。

　　二、组织机构及责任分工

　　（一）组织机构

　　办事处成立以办事处主任为组长，党工委副书记、武装部部长、副主任、派出所所长为副组长，各科室科长、社区书记、管段民警为成员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组办公室设在综治办，办公室主任由XXX兼任，具体负责各类信息的及时收集上报。

　　（二）责任分工

　　党政办公室负责文教卫生系统（学校、幼儿园、医院）；社事办负责居民院落；城管科负责商家店铺、餐饮、拆迁工地、建筑工地；经济科负责大型商业卖场、市场中的危化品、烟花爆竹；综治办负责驻辖区单位。

　　三、检查内容

　　（一）社区、驻辖区单位完善安全生产制度措施；安全生产“三项行动”、“安全生产月”开展等方面的情况。

　　（二）重点生产经营单位落实安全生产主体责任、建立健全安全生产管理制度、开展安全生产隐患排查治理、落实职工“三级安全教育”及现场安全管理。

　　四、检查重点

　　（一）危险化学品及烟花爆竹。重点排查液氯、氯碱、油漆涂料、工业气体、生化医药、合成氨、液化石油气、液氨、剧毒溶剂和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液（气）体的生产、使用、销售、运输等方面存在的事故隐患。

　　对化工生产经营企业重点检查六个方面的情况。一是生产企业重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况；二是安全管理制度制订和执行情况；三是企业应急救援能力建设情况；四是销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象；五是危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求，储罐区安全管理制度和措施落实情况；六是危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证，运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。

　　对烟花爆竹行业要突出排查经营、储存、运输、燃放等环节的事故隐患，坚决打击非法制售烟花爆竹行为。重点检查烟花爆竹经营企业批发企业仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况，仓库是否存在超量储存现象，执行流向登记制度、建立记录档案的情况，是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法烟花爆竹产品等问题。

　　（二）建设施工。全面排查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患。对建设施工企业重点检查八个方面的情况。一是企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况；二是工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；三是施工现场重要部位的安全防护与管理的情况，施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；四是施工现场临时用电设施管理情况；五是施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况；六是脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况；七是高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况；八是地铁施工安全的重大危险源预防情况，安全措施落实情况，以及应急救援预案制定和演练准备情况。

　　（三）消防及公共安全。重点排查综合楼、校园周边场所，以及商场、市场、星级宾馆饭店、人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区、管道输送燃料等方面的事故隐患。消防及公共安全要重点检查八个方面的情况。一是人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况；二是疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量以及保持畅通情况，公共区域及逃生通道符合安全疏散和应急救援要求情况；三是防火、防烟分区设置情况；四是火灾自动报警、自动灭火系统、消火栓、防雷等设施的配备和完好情况；五是集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”等建筑的安全隐患排查整治情况；六是使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况；七是人员密集场所周围违章建筑、户外广告牌等影响人员逃生和灭火救援问题整改情况；八是管道输送燃料符合安全条件情况。

　　（四）其他行业安全。开展特种设备、学校、旅游景点、民爆物品等行业（领域）安全生产大检查，深入排查整治安全隐患，严厉查处安全生产非法违法行为。杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，努力减少一般伤亡事故。

　　五、检查时间

　　从即日起至 2009年 7月 6日。

　　六、检查方式

　　（一）生产经营单位负责本单位安全生产情况的全面自查；各科室、社区，负责组织对安全生产情况进行定期不定期检查；领导小组对辖区企事业单位以及业务范围内的安全生产情况抽查。

　　（二）落实整改

　　1．建立健全岗位安全责任制。各科室、各社区要结合实际，进一步明确主要负责人、分管负责人，负责人的安全监管责任及职责；生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、分公司负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩（业绩）考核、目标管理、评先评优、警示谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制，确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。

　　2．加强安全监管力量建设。社区要建立包括社区干部、安全监管人员等在内的安全生产管理队伍；各生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件，确保安全监管力量相对稳定。

　　3．强化安全生产监督管理。各科室、各社区要结合实际，建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。各生产经营单位要结合实际，建立健全并落实安全生产投入保障制度，新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度，设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检（维）修制度，有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度，重大危险源安全管理制度，职业卫生管理制度，劳动防护用品使用和管理制度，安全生产检查及事故隐患排查、整改制度，安全生产目标管理和责任追究制度，安全生产教育培训管理考核制度，特种作业人员管理制度，现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度，安全生产会议管理制度，应急救援预案和应急体系管理制度，生产安全事故报告和调查处理制度，消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。

　　4．重点行业领域安全生产监督管理。各责任科室要认真履行职责，按分工加强安全生产监管，确保重点行业领域安全生产监督管理取得新进展。

　　七、检查要求

　　（一）及时制定方案。各社区、各单位和重点生产经营单位要针对本部门（行业、领域）、本单位安全生产实际，于 2009年 6月 14日前制定安全生产实施方案，并报安监办备案。

　　（二）严格落实责任。各科室、社区、驻辖区经营单位要高度重视、严密组织、迅速行动，深入分析排查本部门（行业、领域）、本单位容易发生群死群伤恶性事故的事故隐患。主要负责同志要带头深入一线开展检查，各分管领导负责分别带队对业务范围内的安全生产工作进行检查。开展的安全生产大检查要确保检查对象全覆盖，检查内容一项不少。

　　（三）检查整改到位。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，对检查发现的问题和存在的安全隐患要做好记录备查。对可以及时消除的安全隐患和问题，要责令有关责任单位、部门立即整改；对一时难以整改的重特大安全隐患，要责令有关责任单位、部门限时进行整改，并加强跟踪督促，确保整改到位，切实消防隐患。

　　（四）强化督促检查。各科室、社区、驻辖区单位对本部门、本单位开展安全生产大检查的情况进行全面检查；辖区安监办牵头负责，组织对各部门、各单位开展安全生产大检查的情况进行抽查。各部门、各单位要在 2009年 7月 4日前，将本部门、本单位开展安全生产大检查的情况报辖区安监办，由辖区安监办汇总后报区安监办。

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