乡镇全面深化河长制工作方案
一、总体要求
贯彻落实省、市、区有关治水工作要求，坚定不移走“绿水青就是金银”之路，以问题为导向，以生态优先、绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制。围绕水污染防治、水资保护、水环境治理、水生态修复等方面的主要任务，全面推进“水林田湖”综合治理，打造美丽河流。以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全力打造我镇河长制工作升级版。
二、目标任务
通过全面深化河长制，到20xx年底，实现河道和小微水体河长制全覆盖，全面消除劣V类水。到2020年底，水体水质进一步改善，河道、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，环境整洁优美，水清岸绿，人民群众满意度明显提高。
（一）加强水污染防治
1．工业企业污染整治。对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊开展整治；淘汰和整治“脏乱差、低小散”问题企业（作坊）。
2．农业农村面治理。推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。20xx年全镇仅剩的两家规模养殖场（兴旺牧场、天恩牧场）实现在线智能化防控并纳入环保监管平台。到2020年全镇畜禽排泄物资化利用率达98%以上。
3.集成推广主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等技术，持续推进化肥农药减量增效行动。20xx年，化肥减量1472吨，农药减量06吨。到2020年推广商品有机肥年使用量达400吨。
4.20xx年农村生活垃圾集中收集处置实现全覆盖，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到0%，到2020年农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到60%以上，逐步实现城乡环卫一体化。
5．城镇污染治理。20xx年，全镇污水处理率达到区下达的目标任务，加强现有雨污合流管网的分流改造。到2020年，全镇污水基本实现全收集。
6．河湖库塘清淤。科学有序清淤，加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测，遵循无害化、减量化、资化的原则，合理处置和利用淤泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染。20xx年，完成河湖库塘清淤72万方。
7．排污口整治。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。
（二）加强水资保护
1．落实最严格水资管理制度。实行水资消耗总量和强度双控行动，严格建设项目水资论证和取水许可管理，严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。健全取用水总量控制指标体系，20xx年用水总量控制在112亿立方米。到2020年控制在111亿立方米。
2．全面开展节水型社会建设。启动节水型社会建设，到2020年，通过第三次国家节水型城市复查，完成节水型社会达标建设。
（三）加强水环境治理
1．强化水环境目标。按照水功能区水环境功能区确定各类水体的水质保护目标，到20xx年底全面消除劣Ⅴ类水。
2．提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。
3．巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿灭劣Ⅴ类水行动”，不断加强河湖水面保洁工作，健全河湖保洁长效机制，保持河湖塘等各类水体洁净。20xx年，全面剿灭劣Ⅴ类水。
(四)加强水生态修复
1．提高防洪排涝和水系流畅能力。继续配合市区水利有关部门，协调鄞江流域综合整治项目涉及村，做好前期地质勘探和项目方案可行性论证。提高防洪排涝和水系流畅能力，加强河湖水系的循环流动，恢复水体自净和生态修复能力。
2．加强水生生物资养护。科学开展水生生物增殖放流，严厉打击电毒炸鱼等违法行为，提高水生生物多样性和水体净化调节功能、河湖资功能和生态功能。
三、组织形式和工作职责
（一）健全河长架构
根据“分级管理、属地负责”的原则，镇党政主要负责同志担任xx镇总河长，负责本行政区域河长制工作。镇、村内所有河流分级分段设立河长。重要河道、劣Ⅴ类所在断面河道由当地主要负责同志担任河长。村级河长延伸到沟、渠、塘等小微水体。
（二）完善河长制办公室
镇河长制办公室与镇“五水共治”领导小组办公室合署办公。统筹协调全镇治水工作。负责镇级河长制组织实施的具体工作，制定河长制工作有关制度，监督河长制各项任务的落实。要加强指导、协调、督查、考核，健全相关制度和台账，统一设立监督举报电话，明确各类管理、考核和督查督办要求，组织开展河长培训，做好河长制信息公开和报送。
（三）明确河长、塘（沟渠）长职责
各级河长、塘（沟渠）长是相应水体管理保护的直接责任人，要切实履行“管、治、保”三位一体的.职责；同时，也是责任水体剿灭劣V类水第一责任人，要领衔制定工作方案、排出治理项目，并负责指导督促、跟踪落实。其中，镇级河长的主要职责是牵头制定“一河一策”治理方案，协调解决河道治理和保护中的重大问题，对上下游、左右岸、干支流实行联防联控，对同级相关单位和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责机制，定期完成巡河任务。村级河长和塘（沟渠）长的主要职责是对责任水体进行日常巡查管理保护，及时发现和解决问题，并协助上级河长和河长制办公室开展工作，定期完成巡河任务。
四、工作机制
(一)健全完善集中统一的协调机制。河长制办公室应强化统筹协调，切实形成综合治水格局。各科室和工、青、妇等群团组织，要按职责分工，各司其职、各负其责、协调联动、形成合力，协同推进河长制实施工作。
（二）健全完善全域治理的责任机制。制定综合治水年度工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任办公室清单和责任人清单。对各河要突出重点，细化任务，实行“一河一策”，加强头治理、系统治理、生态治理，提高综合治理的针对性和有效性。
（三）健全完善齐抓共管的督导机制。加强组织领导，狠抓责任落实。镇人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。各办要定期开展责任落实、任务完成情况的督导检查，对发现的重大问题进行重点督办、挂牌督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“河小二”等社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。
（四）健全完善共建共享的宣传推进机制。加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用横幅、大屏幕显示屏、展板、墙绘等载体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。
（五）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。
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