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地区防火墙消防建立的实施方案
为大力开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，全面深化社会消防安全“防火墙”工程，全面提升消防工作社会化水平，保持火灾形势稳定，根据中央、省、市相关文件精神，结合实际，现就在全镇开展“推进五大活动、筑牢防火墙”消防专项活动，特制定本工作方案。
一、总体目标
以落实政府消防工作责任制、务实农村社区火灾防控基础、提高社会单位消防安全能力、提高公安机关消防监督管理水平为着力点，通过大力开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，深入推进筑牢社会消防安全“防火墙”工程，全面提升全镇消防安全工作水平，改善社会消防安全环境，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。
二、主要措施与任务
（一）深化落实消防安全责任制。进一步落实安全责任制，一级抓一级，层层抓落实，强化对消防工作的监督和考评，特别是要把消防安全责任落实到基层，确保实现消防监督管理无盲区。镇成立由镇长杜中权任主任的消防安全委员会，顾垒松同志任常务副主任，武装部长袁平介同志、公安分局教导员胡锡龙同志任副主任，并下设办公室在武装部，由袁平介同志兼任办公室主任，成员由风景区旅游综合办、宣传统战线、社会事务局、国土规划环保建设局、综合执法局、公安分局、消防中队、供电所、安监所、镇民政办、各工作站负责人组成。充分发挥消防安全委员会作用，定期召开会议，研究部署消防安全工作。强化部门合作，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，组建各级综合应急救援队伍，建立完善救援联动、保障机制；行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业、系统管理内容，落实消防工作责任，每半年组织开展不少于1次的消防安全专项检查。
（二）全力完成消防平安镇、村建设任务。加强消防规划编制修订、基础设施建设、消防安全整治，进一步完善镇、村、社区消防安全管理机制，健全完善各级消防组织网络和责任体系，不断提高镇、村火灾防控能力和水平。今年，各行政村、社区全部落实消防安全专（兼）职管理人员；所有村、社区设立公共消防器材配置点，配备必要消防器材装备；40%的村、社区建立并实施消防安全区域联防制度或消防安全多户联防制度，开展安全互查互督，消防平安镇、村建设在年底前基本达标。各工作站应加快推进义务消防队建设，特别是抓好6支有机动泵的义务消防队建设。切实履行消防安全检查、初起火灾扑救、消防宣传教育等职责。
（三）深入推进消防安全“四个能力”建设。针对新的建设目标，积极开展新一批社会单位“四个能力”建设试点和典型培育，抓住细节、突出重点，确保建设质量。各行业、系统主管部门要指导督促本行业、系统内单位扎实开展“四个能力”建设，加大督导检查力度。年底前，所有消防安全重点单位和50%属于人员密集场所的一般单位全部达标，其他单位推广开展力争取得明显成效。积极开展单位消防安全评估和等级管理工作，并将等级评定结果应用到社会单位诚信机制建设。
（四）大力实施火灾隐患排查整治。各地要认真分析研判辖区消防安全形势，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，不断完善专项整治、督查指导、联合执法、倒查问责、政府督办等机制。要把容易发生重大人员伤亡的人员密集场所、高层地下建筑、重大工程施工工地（包括建筑外保温系统、外墙装饰材料及外立面改造）、“三合一”场所、居住出租房、政府挂牌重大隐患等作为排查的重点。年底前，所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所、高层地下建筑要全部检查一遍，重点检查单位消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。对难以整改的影响公共安全的重大火灾隐患，以及不符合消防安全要求的城乡消防安全布局、公共消防设施等，应及时上报镇政府，由镇政府组织、责成或督促有关部门落实整改措施。加强对重点季节、重大节日、重大活动的消防安全保卫。通过公布举报电话，设立火灾隐患举报奖励基金等方式，广泛发动群众查找和督改身边的火灾隐患。
（五）广泛开展消防教育培训。1、深入推进村(社区)消防宣传教育工作，民政、规划建设部门要将消防宣传教育工作纳入新农村建设以及“和谐社区”建设标准，公安消防部门要督促、指导村(社区)和物业管理单位建立并落实消防宣传教育制度，建立义务消防宣传组织，定期开展消防宣传活动。2、深入推进学校消防宣传教育工作，教育部门应督促学校针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育，在课堂教学中认真落实好消防安全教育内容，中小学校要将消防培训列入军训课程，作为社会实践必修内容。3、深入推进消防“三提示”工作，镇消防安全委员会成员单位应加强本系统、本部门单位消防安全“四个能力”建设，督促指导各类人员密集场所开展以“提示场所火灾危险性，提示疏散出口、路线，提示灭火、逃生设备器材位置和使用方法”为主要内容的“三提示”宣传活动，今年全镇人员密集场所消防安全“三提示”宣传活动工作完成率达到100％。4、深入推进消防安全大培训工作，镇政府将组织有关部门负责人、村（社区）负责人，以及镇消防工作专门机构负责人和工作人员，通过集中培训、以会代训等形式，开展消防安全培训，年底前进行一次全面培训，尤其是人员密集型场所负责人，要加大培训力度。5、深入推进消防志愿者活动，工会、团委、妇联、公安消防等部门应不断完善消防志愿者“注册、培训、管理、保障”等机制，因地制宜开展消防志愿者活动，充分发挥消防志愿者“宣传教育、预防和整改火灾隐患、消防安全救助”的重要辅助作用。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月1日前）。各有关部门在认真总结前期工作经验的基础上，研究制定“推进五大活动、筑牢防火墙”消防专项活动具体实施方案和工作措施，进一步明确本地区、本部门、本单位及村、社区的工作职责、目标任务和措施要求，切实工作开展。
（二）全面推进阶段（2011年9月2日至2011年12月31日）。围绕工作任务和目标，全面开展专项活动，切实加强工作指导、督促和检查，加大对工作薄弱地区、单位的帮扶指导力度。
（三）总结考评阶段（2012年1月1日至2012年1月31日）。各地、各部门对本地、本系统内有关活动实施情况进行检查考评，总结工作经验，研究长效措施，巩固工作成果，并及时形成书面材料于2012年1月10日前报镇消防安全委员会办公室。镇消防安全委员会对全镇“推进五大活动、筑牢防火墙”消防专项活动开展情况进行检查考评，并将结果上报镇政府。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要高度重视此次专项活动，充分发挥消防安全委员会及“防火墙”工程领导小组职能，切实抓好各项措施的贯彻实施。要科学统筹、合理安排专项活动的各项任务，针对辖区、系统内普遍性、倾向性的消防安全问题，及时制定和完善消防安全管理规定，建立健全长效管理机制。
（二）加强协同配合。公安、综治、安监、工商、建设、规划、电力等部门要充分发挥督促指导、监督落实的作用，在分析研判形势、制定整改方案、完善政策措施和有关工作协调落实方面下功夫，积极当好党委、政府参谋助手。要加强联系沟通，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，共同打击消防违法违规行为。
（三）加强考核追究。本活动的有关任务目标同时纳入平安建设、综合治理、安全生产和政府目标责任制考核。对工作不力、落实责任不到位的单位，将提请镇政府和镇消防安全委员会予以通报批评；对失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，将提请市政府和市消防安全委员依法严肃追究有关人员责任。
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