针对教育乱收费专项治理工作实施方案
为认真贯彻落实省纪委九届五次全会、市纪委十届五次全会和全市教育系统党风廉政建设工作会议精神，深入推进“依法治教年”活动，切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，保障教育领域综合改革顺利进行，根据局党组的统一部署，2015年在全市开展教育乱收费专项治理工作。现制定实施方案如下：
一、治理目标
通过专项治理，使教育收费中人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，教育收费行为进一步规范，教育乱收费问题进一步减少，人民群众满意度进一步提高，治理教育乱收费长效机制逐步形成，营造立德树人、风清气正的教育生态，为办好人民满意的教育提供有力保障。
二、治理重点
重点治理2014年秋季开学以来，全市教育部门及各级各类学校涉及教育的收费行为，突出群众反映强烈的热点难点问题，主要是：
1、中小学补课乱收费问题；
2、中小学教辅材料乱收费问题；
3、服务性收费和代收费不规范问题；
4、幼儿园以开办各种特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等名义违规收费问题；
5、义务教育阶段择校乱收费，违规举办“国际班”“实验班”高收费问题；
6、普通高中违规招收“择校生”“借读生”“复读生”收费问题；
7、公办学校以民办学校名义违规高收费问题；
8、收费票据管理使用不规范问题；
9、其他违反教育收费政策和规定的问题。
三、方法步骤
此次专项治理工作4月10日开始11月30日结束，由市教育局统一部署，各县（市）区教育局和各学校各自组织实施，市教育局强化监督检查和重点督查。具体分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段（4月10日-4月20日、9月10日-9月30日）
各县（市）区教育局和各学校要对照治理重点，在春、秋季开学后认真组织开展自查自纠工作，各县（市）区教育局和各学校主要负责人是第一责任人，要迅速对自查自纠工作做出统一安排，精心组织实施。
各县（市）区教育局要将教育收费政策在网站上进行公示。各级各类学校要在校园醒目位置公示经物价部门批准的收费项目、标准和依据，同时公示实际收费项目（包括代收费和服务性收费）、标准和依据，并公布举报电话；迅速深入开展自查自纠，凡存在教育乱收费行为的，必须立即进行整改，能够退还的要全额退还，确实无法退还的，要书面报告本级教育行政部门后如数上缴本级财政。
各县（市）区教育局要在各学校自查的基础上组织重点抽查，侧重对违规问题的查处。各县（市）区教育局和各学校要于4月18日、9月30日前将本地本单位春、秋季自查自纠情况书面报告市教育局监察室，自查报告要重点体现自查发现的问题和查处乱收费案件情况。
（二）重点督查阶段（4月21日-5月20日、10月8日-10月31日）
在各单位春、秋季自查的基础上，根据自查自纠情况和群众举报线索，省市督查组将组织开展重点督查。重点督查的对象是群众举报乱收费数量多、自查自纠违规问题“零报告”的县（市）区和学校。通过座谈、问卷调查、走访学生及其家长、核查有关账目、查看相关资料等方法，达到发现一批案件线索，纠正一批违规问题，退还一批违规资金，查处一批违规案件，问责一批责任人员的督查目标。
（三）整改总结阶段（11月1日-11月30日）
对各县（市）区和各学校自查出的问题，要限期全部整改到位，整改不力的`要约谈教育行政部门和学校主要领导；对重点督查发现的违规违纪问题，要集中进行立案查处，对典型案件进行公开通报。对专项治理工作进行全面分析总结，针对存在的突出问题，建章立制，逐步形成治理教育乱收费的长效机制。各县（市）区教育局和各学校要在12月5日前将专项治理工作总结报市教育局监察室。
四、有关问题处理原则
（一）在自查自纠阶段，凡是主动申报问题、及时予以纠正、按照有关规定处理违规违纪资金的，可以从轻、减轻或免予责任追究。
（二）在重点督查阶段，凡是被检查出隐瞒不报、弄虚作假、避重就轻等问题的，要依据有关规定，从严从重追究当事人和相关领导的责任。
（三）对拒不纠正问题、阻挠检查、销毁证据、打击报复举报人的，要依据有关法律法规严肃查处，并对主管单位领导进行问责。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县（市）区教育局和各学校要高度重视专项治理工作，将其作为贯彻落实全市教育工作会议精神的重要任务组织好、落实好，作为推进“依法治教年”活动的重要抓手，周密部署、科学安排，完善治理工作责任制，健全责任落实和倒查追责的有效机制，层层落实治理责任，确保专项治理工作扎实开展，以有效地治理成果取信于民。
市教育局成立教育乱收费专项治理工作领导小组，党组书记、局长黄晓玲负总责，纪检组组长张建伟主抓，局机关各科室配合，领导小组办公室设在监察室，负责专项治理具体工作。
（二）转变作风，务求实效。各县（市）区教育局要树立求真务实、动真碰硬的工作作风，深入基层一线，发现真实情况，找准问题症结，避免“走过场，一阵风”。严禁回避矛盾、避重就轻、妥协通融、蒙混过关，对顶风违纪、纠而复生、久拖不改、情节恶劣以及造成严重社会影响的问题，要坚决查处并及时公开查办结果。
（三）强化追究，严肃问责。对教育乱收费案件，一经查实，要依据《教育法》及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律法规，给予责任人党政纪处分，并对相关领导进行责任追究。凡在自查中应发现而未发现问题的，要追究相关人员的失职责任；在自查中发现问题不解决、不处理和隐瞒不报的要追究相关人员的渎职责任。
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