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低碳社会建设的实施方案
为积极推进低碳社会建设，加强能源管理，结合今年全区各项重点工作，特制定2014年低碳社会建设实施方案，具体内容如下：
一、工作目标
到2014年底，单位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立温室气体排放的动态监测、统计、核算体系，初步建立可持续的低碳经济发展模式、可推广的碳排放指标再利用机制、可操作的低碳配套政策体系。
二、重点工程
2014年低碳社会建设要着重推进十项重点工程，具体内容为：
（一）推进企业节能降耗工程。单位GDP综合能耗下降3.5%，完成规模工业综合能耗控制目标≤3.6%；对2家企业实施清洁生产审核；完成能源管理体系认证2家，完成合同能源管理项目10个；严格能效对标考核，对年综合能耗3000吨标准煤企业的单位产品能耗实施限额管理；申报市级以上节能与循环经济项目8个；以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程，实施3个以上节能项目；开展“三高两低”行业整治和落后用能设备淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工业炉窑5座；开展重点用能项目严格实行节能评估审核制度，确保项目节能审查率达100%；每个镇、开发区、街道力争有1-2家总能耗在3000吨标煤以上或年用电量500万度以上的企业开展碳排放核查工作。（责任单位：区经信局、发改局，各镇、开发区、街道）
（二）推进新能源应用示范工程。通过新成立的市欣洁新能源科技有限公司，率先在胡埭地区政府集体所有的园区厂房屋顶上，建设面积约15万平方米、发电量15兆瓦的分布式光伏发电示范工程；做好企业厂房、个人房屋等建设分布式光伏太阳能发电系统的推广、宣传、扶持等前期工作；此外，在学校、医院、机关等公共建筑，以及研发大楼、生态园、公共设施、居住建筑、未利用地面水面、景观绿地等区域也要利用太阳能、生物能、地热使用等技术，加快清洁能源的立体推广应用。（责任单位：区发改局、各有关部门，各镇、开发区、街道）
（三）推进绿色建筑节能工程。新建、改建、扩建的建筑工程项目建筑节能率达到50%以上，太湖新城区域新建、改建、扩建的建筑工程项目建筑节能率达到65%以上；完成太阳能光热、浅层地能等可再生能源应用目标任务；新建12层及以下住宅（含农民拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统，且50%以上的公共建筑应按绿色建筑标准建设；新建框架结构的民用建筑（含框剪、剪力墙、筒体等）禁止设计及使用粘土实心砖和粘土空心砖。（责任单位：区建设局，各镇、开发区、街道，各区属资产公司）
（四）推进资源循环利用工程。加快推进我区生活垃圾分类收集试点工作，年内完成9个居民小区、9个机关试点创建工作，深入实施分类宣传、现场指引、奖优惩劣，通过科学管理、规范制度和行为引导，最大限度地节约资源和保护环境。督促养鸡场和马山牛奶公司将产生的畜禽粪便做好统一收集、处理和合理利用。（责任单位：区城管局、农林局，各镇、开发区、街道）
（五）推进环境污染防治工程。进一步规范马山、胡埭两家污水处理厂的监管，督促完善中控系统，确保处理设施的稳定运行；全区淘汰用煤锅炉4台（套），实施锅炉清洁能源替代8台(套)；继续推进禁燃区建设以及大气污染防治工作，全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下基础。（责任单位：区环保局、建设局，各镇、开发区、街道）
（六）推进交通节能减排工程。对新进入道路运输市场的、以汽油或柴油为单一燃料且总质量超过3500KG的客货运输车辆，实施燃料消耗量核查，严格禁止高耗油车辆进入道路运输市场；积极开展教练车辆“油改气”的宣传推广，将驾驶节能理念贯穿于驾驶员培训全过程；宣传推广“绿色汽修”创建工作，推广绿色环保维修技术，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，着力提高机动车维修从业者的节能减排意识，进一步规范维修企业内部管理，减少汽车的污染排放。（责任单位：区交通运输局）
（七）推进水环境综合治理工程。加强水环境保护和综合整治，深入实施饮用水源地保护、控源截污、主要入湖河流整治等工作。实施壬港支浜等7条河道清淤工程，清淤长度7730米，清淤土方10万方；完成连大桥浜、东新河欧尚段、长青河等3条黑臭河道的综合治理。（责任单位：区水利局、环保局、建设局，相关镇、开发区、街道）
（八）推进城镇碳汇林建设工程。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化建设，新增城镇绿地150万平方米，新增造林绿化面积2000亩；倡导社会各类主体认养绿地30万平方米或者林地500亩。（责任单位：区农林局、城管局、发改局，相关镇、开发区、街道）
（九）推进园区循环化改造工程。大力发展循环经济，四个省级以上园区及国家传感信息中心、勤新工业园的园区循环化改造方案通过市发改委审核，各园区年内实施1个以上的循环化改造项目。其他有园区的镇（开发区、街道）同步推进循环化改造，积极调整园区企业、产业和基础设施空间布局；综合考虑资源环境承载力和未来发展方向，对现有产业产品结构进行调整优化；探索项目间、企业间、产业间的循环链接，提高资源产出效率和效益；推动能量梯级利用、余热余压综合利用、企业间废物交换利用、水资源循环利用等工作。（责任单位：区发改局，相关镇、开发区、街道）
（十）推进示范载体建设工程。继续在机关、社区、企业推进低碳示范载体建设。低碳机关建设：全区政府机关、学校、医院等单位，要带头倡导低碳生活，加强教育宣传，使用节能环保型设施设备，使用环保型交通工具低碳出行，节约用水、用电、用纸，积极开展植树造林、绿化环境、环保宣传、环保实践等社会公益活动。低碳社区建设：各镇、开发区、街道要突出各社区工作特色，鼓励社区居民安装太阳能热水系统，推广垃圾分类和废弃物回收使用，通过补贴方式为居民更换节水龙头、节水马桶、节能灯，积极开展低碳宣传活动，提倡使用环保型交通工具，减少购买、使用对环境有害的商品。低碳企业建设：优化清洁生产技术、工艺和设备，降低工业能源消耗；开展节水技改，使用节水新技术、新工艺、新器具，通过循环利用间接冷却水、工艺水等技术，使用水重复率达到行业先进水平；利用清洁能源，提高能源利用效率，减少煤炭使用量。（责任单位：区国资局、发改局、经信局、水利局、建设局、城管局，各镇、开发区、街道）
三、工作要求
（一）建立碳排放指标管理体系。年初根据各镇、开发区、街道潜力分析设定总体减排目标，给各单位设定相应的压降指标，每季度对本区域的碳排放情况进行统计核算，年终对压降情况进行目标考核。在新引进项目、扩能项目落地之前，对照各单位碳排放指标压降标准，严格评估审查新增项目的碳排放情况，原则上项目所在单位必须在现有碳排放指标压降的基础上，才能新增项目，而且新增碳排放总量必须低于压降排放总量，确保各单位碳排放总量的逐步降低。
（二）建立项目能效比评估体系。参照《工业能效指南》标准，将综合能耗当量值、万元产值能耗、万元增加值能耗等能效比评估指标，纳入固定资产项目前期评估内容，超出标准的项目予以否决不准入，低于标准10%以内的重点用能企业签订能源管理合同，要求企业投产后严格控制生产过程中的能耗，做好竣工验收、节能降耗等工作，加大控制高消耗、低产出企业落地。
（三）建立企业社会责任体系。从低碳节能的角度出发，进一步完善企业社会责任体系建设，引导企业积极落实清洁生产，优先利用清洁能源；适应循环经济发展模式，节约能耗，提高资源综合利用效率，实现减量化；建立环境和能源管理体系，节能减排。建立企业参与低碳工作的公布平台，结合设备节能减排、环境保护、碳汇林认养、太湖水保护、蓝藻打捞、社会志愿者活动、公益活动等工作，列出参与清单，发布参与信息，明确参与途径，引导全区新增企业、上市及存量企业积极参与低碳社会建设，抵消其在生产生活过程中的碳排放。
（四）建立低碳目标考核体系。将低碳社会建设工作任务列入各镇、开发区、街道和各部门的发展目标考核内容，各单位、各相关部门要高度重视，加强组织领导，明确各自职责，部署推进措施，加强协调配合，形成工作合力。区低碳社会建设领导小组办公室要加强沟通衔接，形成例会、通报制度，定期通报相关部门和单位工作进展情况，并且大力开展低碳社会建设的宣传，加大对省、市、区鼓励和扶持低碳经济发展的政策宣讲，普及低碳知识，提高全社会对发展低碳经济的认识。
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