农合农民个人缴费工作方案
为确保我处2013年度农民参合率稳定在95％以上，根据上级相关文件精神，经办事处党工委、行政研究决定启动我处2013年度农民个人参合资金的收缴工作，现结合我处实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深化农村卫生体制改革，满足农村人民群众医疗保健需求，提高全市农村参加合医疗的人口覆盖率、提高保障水平、扩大受益面，建立政府组织、引导、支持，农民群众自愿参加，个人、集体、政府等多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度，向农民群众提供价格合理、服务优质的基本医疗卫生服务体系，最大限度地发挥农合资金效益，让广大农民享受更多医疗实惠。
二、组织领导
1、成立街道办事处新农合参合农民个人筹资工作领导小组。
2、各村（居）委会也相应成立工作小组，负责本辖区内参合农民个人筹资的宣传发动、基金收缴等组织实施的具体工作。
三、工作目标
1、确保全处参合农民知晓率达100％；
2、确保全处参合率稳定在95％以上。
四、筹资标准
1、参合农民个人缴费标准（以户为单位）60元/人年，中央、省、市、四级财政配套280元/人年，共计340元/人年；
2、从2013年4月起到12月底止，向全处参合农民收缴2014年度个人参合部分。
五、工作措施
㈠宣传发动阶段（4月上旬）
1办事处于2013年4月上旬召开全市新型农村合作医疗筹资工作动员大会，参加人员为各村（居）委会支书、主任分管卫生的副职领导、各医疗卫生单位负责人，处属各单位负责人。
2、各村（居）、组层层召开筹资动员大会进行动员，时间在4月上旬完成，各组要召开群众大会，要求各级会议要有会议记录可查，并抽查部分群众了解会议贯彻情况，同时下发《致农民朋友的公开信》。
3、充分利用宣传横幅、标语等多种形式及处村干部进村入户面对面的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
㈡资金筹集及汇总阶段（4月中旬至10月下旬）
1、处、村干部要进村入户做好基金收缴，并开具票据，处财税所统一汇总后划拨到市财政合作医疗基金专用账户。
2、五保户、优抚军人、特困残疾人（经民政、残联认定）等弱势群体由市财政分别从民政、残联等相关经费中全额代缴。
3、两女户家庭、独生子女户家庭及失独家庭（经人口与计划生育局认定）等计生家庭由市财政从生育关怀资金中全额代缴。
4、鼓励处、村（组）集体企业、个人业主为60岁以上老年人或全村资助参加合作医疗。
5、市合管办及相关医疗卫生单位设立常年缴费窗口，配合办事处收取参合资金，采取从补偿收益农户中扣除2014年度参合农民个人缴费部分，补偿金额达500元以上的一律以户为单位扣除并及时办理参合手续。
6、10月底，各村（居）委会要按程序做好登记造册、筹资工作，上报到办事处汇总。
六、工作要求
1、落实责任，签订责任状。办事处与各村（居）委会、单位负责人签订责任状，明确责任和要求。实行“四包”责任制，督促宣传发动及筹资工作的落实。
2、广泛宣传。要针对当前农民群众思想上的顾虑和认识上的误区，重点宣传新农合的相关政策、措施、目的和意义，尤其要向农民朋友讲清楚为什么今年要征收个人参合资金、讲清楚今年是收明年的参合资金。要注重宣传的`准确性和典型性，准确解答资金筹集和管理、补偿范围和比例、报销程序、公开公平等农民群众关心的事；特别是让群众熟悉个人拿小头、政府出大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策。要选择一些补助数额比较大、比较突出的典型，进行重点宣传，典型引导。
3、严格政策。必须坚持农民自愿、政府引导的原则，不得强迫农民缴费。不得在基金没有收到位的情况下强迫卫生院、处、村干部和乡村医生代缴垫付。资金收缴要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据，任何单位和个人不得挪用、挤占和截留参合基金。
4、做好培训。办事处将与4月中旬组织新农合参合农民个人筹资工作培训班，参加人员为各村（居）委会分管副职和业务骨干。
5、保障经费。处、村（居）委会都要投入工作经费，确保工作顺利开展，市财经下拨的工作经费将按照工作状况足额下拨至各村（居）委会。
6、强化合作。处文卫办作为主管部门，要切实做好全处新农合工作的组织、实施、联络、协调工作；处社区服务中心要加强医疗服务机构的行业管理，切实强化农民群众医疗卫生保健服务职责；财政所要做好专项票据的收取、发放工作，加强对新农合基金收取情况的管理和监督；民政办要加强农村贫困家庭医疗救助制度与新农合制度的衔接，解决好农村五保户、低保户、贫困户家庭参合和医疗救助问题；派出所要协助做好参合人员的户口界定工作；纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，严肃查处违法违规行为；各村（居）委会要实行“一把手”负总责，村干部包组的包干责任制；其他相关部门都要严格按照各自的责任加强配合，确保全处新农合筹资工作顺利开展。
7、加强督查。办事处将成立新型农村合作医疗督查小组，抽调人员进行定期不定期的专项督查，掌握工作动态，及时通报各村（居）工作进展情况。
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