放心早餐工程制订的工作方案

放心早餐工程制订的工作方案（通用7篇）

　　有较强方向性是工作方案的特点之一。在提出某个项目前，通常我们需要先写多份工作方案以便领导参考决策，快来参考工作方案是怎么写的吧，下面是小编收集整理的放心早餐工程制订的工作方案，欢迎阅读与收藏。

　　放心早餐工程制订的工作方案 1

　　为适应城市发展和城乡居民消费需求，规范和提升早点餐业经营管理水平，切实保障食品安全，方便居民就近购买早餐，确保市政府为民办实事工程顺利实施。结合我市实际，特制订“放心早餐工程”实施方案。

　　一、基本原则

　　以全市城乡发展规划和商业发展规划为指导，以方便城市居民消费、培育社区早餐市场和扩大下岗职工再就业为方向，以实现居民早餐“便民、卫生、营养、健康”为目标，切实提高居民生活质量和规范餐饮市场，按照“政府引导、市场运作、企业承办”的原则，积极吸纳社会力量参与，统一规范化管理，现代化物流配送，逐步建立布局合理、品种丰富、质优价廉、规范有序的早餐供应体系。

　　二、实施模式

　　对放心早餐食品实行连锁配送。鼓励和支持有条件的宾馆、饭店和食品生产企业进入早餐工程承办“放心早餐工程”，加工配送中心要单独设置，实现原料统一采购，产品统一加工，面向连锁店统一配送,并设食品安全检测、信息管理和冷链配送系统。早餐连锁店形式为早餐亭，实行统一品牌、统一门面、统一配送、统一管理、统一服务，居民行走5分钟左右就能买到早点。

　　三、实施步骤

　　第一阶段（20xx年9月30日前）为重点推动阶段。培育式引进1—2家早餐承办企业，在城区设置30家早餐亭。具体进度如下：

　　1、4月30日前确定实施方案。

　　2、5月31日前完成招投标工作，确定承办企业。

　　3、6月30日前完成早餐亭位置划定。

　　4、8月31日前承办企业完成早餐亭制作并安装设置到位。

　　5、9月30日前为市民供应放心早餐。

　　第二阶段（20xx年-20xx年）为提高发展阶段。在现有基础上扩大早餐亭规模，争取到20xx年底达到120个左右，实现城区放心早餐全覆盖，并逐步向乡镇发展。

　　四、规范运作

　　科学规划网点。“放心早餐工程”网点布局由市商务局会同市规划、城管等部门研究确定。

　　严把市场准入。早餐承办企业，由市“放心早餐工程”领导小组根据承办企业所具备条件和标准确定。被确定的承办企业要严格按照国家法律、法规和有关规章，自主经营，自负盈亏。

　　规范经营行为。早餐亭要严格按照《早餐经营规范》标准设置，实行统一规划、统一标准、统一标识、统一服装、统一编号、统一生产、统一配送的规范管理模式；早餐亭统一经营时间，固定经营地点，形成生产加工、配送、销售一条龙的早餐服务体系。

　　五、责任分工

　　实施放心早餐工程工作面广、任务重，为高质量地完成此项工作，成立市“放心早餐工程”领导小组，副市长同志任组长，市财政、人社、规划、城管、卫生、商务、药监、地税、工商等部门为成员，领导小组对“放心早餐工程”重点工作进行详细分工，明确各成员单位责任，从组织上保证各项工作顺利开展。领导小组下设办公室（以下简称“早餐办”），办公室设在商务局，负责协调、督导全市“放心早餐工程”相关事宜，并负责制定放心早餐承办企业准入标准，审定早餐亭样式，组织制定放心早餐标准

　　规划部门会同商务、城管部门抓好“放心早餐工程”的网点规划布局。

　　城管部门会同商务部门负责早餐亭位置划定。根据交通状况、居民需求等情况，在社区、人员密集区合理布点，确定早餐亭的设置地点和数量，制定具体布点方案并报市早餐办备案。积极为承办企业和经营者提供服务，加强经营范围、经营时限和环境卫生方面的管理，定期进行督导检查，以维护好良好的市容环境秩序。依法清理、取缔侵街占道等违规早餐点。

　　工商部门要帮助早餐经营企业做好工商登记。对损害消费者合法权益、侵犯我市“放心早餐工程”图形标识专用权及无证经营等不正当竞争和违法、违章行为进行查处。

　　卫生部门要严格按照国家质量、卫生标准，加强对早餐承办企业生产、加工及销售过程的监督管理，对从业人员健康状况进行督导检查和餐饮设备、餐具的食品安全检测，确保放心早餐食品安全卫生。

　　人社部门负责指导企业按照国家和省、市有关下岗失业人员就业扶持政策，积极招收录用本地下岗失业人员，与其签订劳动合同，以规范企业用工行为，提供相关资料，保障从业人员的合法权益。

　　财政、税收部门要落实好各项优惠政策，在资金、税收政策方面予以支持。

　　领导小组各成员单位须严格按照各自职能做好监管、服务工作，积极帮助解决“放心早餐工程”工作实施中遇到的相关问题。

　　六、检查考核

　　（一）各成员单位每月向早餐办报送早餐工程工作进展情况，由早餐办汇总后上报市政府。

　　（二）相关责任单位要按照各自职能，定期对市“放心早餐工程”落实情况进行督导检查，并及时将实施过程中遇到的困难和企业、经营者、群众提出的意见、建议反馈到市早餐办，以便协调解决。

　　（三）此项工作是市责任目标完成情况考核的一项重要内容，各责任单位要按照政府的要求认真贯彻落实。年底此项工作落实不到位的成员单位，将予以通报批评。

　　（四）建立监管和退出机制。对“放心早餐工程”承办企业资格实行年审制，由市商务局会同工商、卫生、药监等监督部门对“放心早餐工程”承办企业进行年审，对违反相关规定的承办企业责令其限期整改，情节严重或经整改仍达不到相关标准的，取消其经营资格和享有的优惠政策，收回“市放心早餐工程”标识，并通过媒体向社会公布。各监管部门要加强日常监管工作，定期不定期进行抽查，确保“放心早餐”让群众放心、满意。

　　七、政策扶持

　　经市“放心早餐工程”领导小组确定的早餐承办企业享受以下扶持政策：

　　1、减免由城管局收取的早点摊位管理费；

　　2、减免由卫生部门收取的从业人员体检费、健康教育费、卫生知识培训费；

　　3、减免由工商部门收取的证照年审等管理费；

　　4、减免由环卫部门收取的早点工程环卫费；

　　5、准予早点工程专用送货车辆免避高峰通行，并许可在早点供应点短暂停靠；

　　6、以“以奖代补”的办法，给予新建早餐亭奖励（标准是：每个早餐亭补贴xx000元），

　　7、放心早餐承办企业凭“放心早餐工程”领导小组出据的证明，统一注册，办理一个营业执照、一个卫生许可证，其所属的早餐亭持该企业的营业执照和卫生许可证复印件即可经营。

　　8、承办企业在早餐亭经营者招收中要倾斜下岗失业人员，对新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订一年以上期限劳动合同的.，经劳动保障部门认定，税务机关核审，3年内对年度应缴的企业所得税减征30%。

　　八、工作要求

　　优化经营环境。各相关部门要积极为早餐经营企业和经营者提供服务，依法保护企业合法权益，严禁强制提供有偿服务，严禁向“放心早餐工程”经营企业乱收费、乱罚款、乱摊派，违规单位将追究其行政“一把手”的责任，为“放心早餐工程”的健康发展营造良好的环境。

　　强化协调联动。“放心早餐工程”涉及相关部门和各职能单位要牢固树立全局观念，加强沟通，密切配合，共同推进。市“放心早餐工程”领导小组要定期组织各成员单位召开会议，及时通报情况，协调解决问题，加强督导，形成工作合力。

　　加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体对“放心早餐工程”进行宣传，积极引导群众健康科学用餐，为“放心早餐工程”的实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　放心早餐工程制订的工作方案 2

　　放心早餐工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为进一步改善和提高广大市民的生活质量，方便群众生活，确保放心早餐工程的顺利实施，根据相关法律法规和政策要求，结合我市实际，现对放心早餐示范工程建设、管理提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以实现居民“丰富、卫生、营养”的早餐消费为目的，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，按照早餐主食加工配送和培育“连锁早餐示范店”和创建“特色放心早餐示范店”(以下简称早餐示范店)的方式，共同推进我市放心早餐工程建设。

　　二、实施原则

　　我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整顿提高、规范达标、示范带动”相结合的原则组织实施。

　　三、工作任务

　　放心早餐，关键在于各职能部门严把早餐店准入关和日常监督管理，放心早餐工程着重从推行先进的经营模式和创建“特色早餐示范店”方面进行探索，力求达到对我市早餐行业的示范带动作用。

　　1、按照商务部(早餐经营规范)和卫生部(餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范)要求，在积极引进档次高、品牌响的特色早餐的同时，在铜官山区现有早餐经营企业中，通过“整顿提高、规范达标、培育特色、示范带动、扩大规模”创建4—6个“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行业中起到示范带动作用。

　　2、参照商务部(早餐经营规范)和(主食加工配送中心建设规范)，建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早餐示范店”(不包括亭、点)。

　　四、工作进度

　　主食加工配送中心3月份开工，8月份底完工，“连锁早餐示范店”9月底试营业。“特色早餐示范店”创建工作10月底结束。

　　五、强化保障措施

　　放心早餐示范工程是微利性、公益性事业，既为市民提供安全卫生的早餐，又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各有关部门要在政策、资金上给予必要的扶持。

　　(一)加大对放心早餐示范工程建设资金扶持力度。财政部门会同商务部门要制定对放心早餐工程建设的扶持办法，对认定的放心早餐龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设经验收合格后，给予如下的数额的补助。

　　主食加工配送中心按实际投资发生额10%给予补助，最高补贴不超过80万元。

　　每个早餐示范店给予4万元的补助，资金主要用于统一制做示范店标识牌、门楣、灯识，粉刷内墙，整理天花板以及添加和更换必要的厨卫设施。

　　补助资金按市、区(企业注册地)财政各承担50%。

　　(二)统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和小区改造，整体推进，认真实施。对纳入城市建设和小区改造规划的早餐店，要做到同设计、同竣工、同验收、同使用；对城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要按照统筹规划的要求，适当增加早餐经营门店，优化早餐店布局，方便市民生活。

　　(三)简化手续，提高办事效率。规划、行政执法、食品药品监督、工商等部门对早餐示范店月设置申请，要简化手续，集中验收，统一发证。连锁企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国家、盛市要求，尽快给予办理。

　　(四)招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有(就业失业登记证)或(再就业优惠证)人员的，按有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。

　　(五)减免相关费用。对早餐示范店，除法律、法规明确要求征收的外，其余一律免收。

　　(六)实行总部统一纳税。对特色早餐示范连锁企业和对达标的早餐连锁企业，要打破地区封锁和垄断，实行总部统一纳税。

　　六、加强组织领导，明确职责分工

　　(一)加强组织领导。为切实加强对放心早餐示范工程的组织领导，保证放心早餐示范工程顺利实施，促进放心早餐示范工程规范发展，市政府决定成立由副市长邹河为组长，市政府副秘书长孙和平为副组长，铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力资源和社会劳动保障局、市地税局、市规划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部门主要领导为成员的铜陵市放心早餐示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局，牛爱平任办公室主任，周银高任办公室副主任，负责组织与协调放心早餐示范工程建设日常工作。领导小组建立联席会议制度，统一负责放心早餐示范工程的组织实施，研究制定相关政策、发展规划和具体措施。及时研究解决放心早餐示范工程建设中的重大问题。

　　(二)明确职责分工。各有关部门要充分发挥职能作用，通力合作，切实为放心早餐示范工程建设提供便利。

　　商务部门负责放心早餐示范工程的组织协调，并会同铜官山区政府及市有关部门研究解决放心早餐示范工程建设中出现的问题。

　　财政部门负责筹措放心早餐示范工程的扶持资金，并会同商务部门研究制订使用办法。

　　铜官山区政府负责放心早餐示范工程的具体组织实施，放心早餐店(早餐亭、早餐车)的布点设置和协调落实工作。

　　宣传部门负责营造放心早餐示范工程健康发展的良好氛围。要加大对放心早餐示范工程的宣传力度，广泛宣传实施放心早餐示范工程对提高人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的重要意义。

　　食品药品监督部门负责定时定点经营的检查、管理，负责早餐网点的环境管理和违章查处工作；负责对搞好主食生产加工中心和放心早餐经营过程的'食品安全状况进行监管，依法规范餐饮服务许可证的申请与发放，帮助企业做好从业人员的体检、培训和办理健康证等相关手续。市食品药品监督部门负责主食加工配送中心和200平方以上的早餐经营门店的监管。

　　行政执法部门负责早餐示范店的环境卫生的监督检查和违章查处工作；努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市常

　　规划部门负责做好新建居民区早餐店规划审批，统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐示范店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容,纳入城市建设和改造规划，优化早餐店布局,方便市民生活，整体推进,认真实施。

　　工商部门负责为放心早餐示范工程承办企业办理相关证照。

　　质量技术监管部门负责对放心早餐工程原料供应企业的产品质量进行监督管理。

　　卫生部门负责放心早餐示范工程的食品安全综合协调，组织查处食品安全事故。

　　物价部门负责监管放心早餐价格，确保放心早餐价格合理稳定。

　　人力资源和劳动保障部门负责落实放心早餐示范工程企业吸纳就业困难人员应享受的各项政策。

　　税务部门负责落实放心早餐示范工程的相关税收优惠政策。

　　(三)加强服务和管理。各相关职能部门在放心早餐示范工程实施过程中，切实加强对早餐示范店的服务和管理工作，将管理融入到服务工作之中，指导服务在前，管理处罚在后，做好为企业服务协调工作，开展定期不定期检查活动。

　　放心早餐工程制订的工作方案 3

　　按照省商务厅“放心早餐工程”总体部署和《杨凌示范区食品安全城市创建工作实施方案》相关要求，为方便群众，解决当前早餐供应网点少、条件差、居民就餐难问题，提高城乡居民生活质量，保障早餐消费安全，结合示范区实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以服务民生、满足民需、扩大消费为宗旨，以实现城乡一体“便捷、卫生、营养、健康”的居民早餐消费为目的，打造食品安全绿色通道和服务平台，加快建设规范化、标准化的早餐供应服务体系。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导、市场运作。坚持政府引导与市场运作相结合，强化政府在网点规划和市场规范方面的作用，积极培育发展早餐龙头企业，建立符合市场机制早餐供应体系。

　　（二）合理布局、规范发展。按照城乡一体、布局合理、共同推进原则制定放心早餐工程发展规划并纳入到城乡商业网点总体规划中去实施。

　　（三）连锁经营、多措并举。重点支持早餐龙头企业开展连锁经营，同时鼓励各种经营主体积极参与放心早餐工程建设。

　　三、发展目标

　　统筹规划，分阶段实施。到2015年底，确定1家放心早餐工程龙头企业，建设完成主食加工配送中心1个，建成30个以上早餐直营店、连锁店和早餐（亭）车。到2016年底，新增主食加工配送中心1个，新增早餐网点20个。到2017年底，各类早餐网点达到60个，实现城乡放心早餐工程全覆盖，形成以龙头企业为主体，以主食加工配送中心为支撑，以连锁早餐网点为载体，以统一采购、统一加工、统一配送为核心，布局合理、经营规范、品种丰富、卫生达标、价格合理的早餐服务体系。

　　四、工作重点

　　（一）择优确定放心早餐工程实施企业。符合承办标准的企业提出申请，由示范区经贸局、食药局、财政局等部门按照商务部《主食加工配送中心建设规范》的要求，通过专家评审等方式，优中选优，审核确定符合标准的企业承办放心早餐工程。

　　放心早餐工程承办企业的基本标准：一是企业依法设立，相关证照齐全，具有显著的规模优势和竞争优势，社会效益好，示范效应强；二是早餐经营基础稳固，拥有至少1个主食加工配送中心(中央厨房)，面积1000平米以上，生产加工品种30个以上，有5辆以上专用配送车；三是加工配送中心和经营网点符合国家食品安全、质量、城市管理等法律法规和有关要求；四是生产经营方式符合商务部《早餐经营规范》要求，统一品牌、统一形象、统一产品、统一服务、统一配送、统一管理；五是企业要承诺5年内不改变经营方向。

　　（二）新建或改建主食加工配送中心。支持早餐龙头企业及餐饮企业按照《主食加工配送中心建设规范》要求，开展主食加工配送中心的标准化建设或改造。重点包括：建立食品安全检测系统，提高对原辅材料的检测能力和食品加工过程的品质控制；健全信息管理系统，实现加工、配送、销售等环节的联网监控，完善食品安全可追溯体系建设；建设冷链与配送系统，完善仓储和配送能力，保障食品质量安全。

　　（三）科学设置早餐网点。按照既不影响道路交通和市容市貌，又便民利民的原则，整合资源，合理布局，精心确定、规范设置早餐直营店、连锁店和早餐（亭）车。一是引导现有餐饮企业，动员符合条件的社区便利店、连锁店等，与放心早餐承办企业合作，通过统一生产配送，建设放心早餐固定门店；二是在居住集中的居民社区，通过新建社区预留经营场地，老社区利用现有存量营业用房，改造一批规范化的早餐固定经营网点方式，探索建设容量较大、服务功能较齐全的早餐固定门店；三是在学校、医院、车站、写字楼等人流集中区域和街道，按照布局合理、方便消费的要求，在不影响交通和市容的情况下，经市政管理部门同意，规范发展、合理配置定点早餐（亭）车，方便群众就近消费。四是按照分期实施、同步推进原则，优先在五泉镇、揉谷镇、大寨镇中心社区等居民集中地建设早餐经营网点，推动放心早餐工程城乡全覆盖。

　　五、实施步骤及时间安排

　　第一阶段：起步阶段（2015年）。进行早餐市场调研，整合早餐市场资源，制定放心早餐工程发展规划和实施计划。重点支持1个主食加工配送中心的'建设，新发展20个早餐店、早餐（亭）车，早餐网点达到30个，启动五泉镇、揉谷镇、大寨镇放心早餐工程建设工作。

　　第二阶段：全面实施阶段（2016年）。新建1个主食加工配送中心，在对原有网点进行规范完善的基础上，新建设符合规范要求的早餐经营网点20个，早餐网点总数达到50个以上。

　　第三阶段：全面提高阶段（2017年）。全区放心早餐网点达到60个以上，同时建设一批放心早餐工程连锁企业示范店，实现城乡放心早餐网点全覆盖。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强对放心早餐工程的组织领导，保证放心早餐工程顺利实施和规范发展，成立由管委会分管领导任组长，各相关工作部门负责同志为成员的示范区放心早餐工程推进工作领导小组，负责放心早餐工程的组织实施，制定发展规划、提出目标任务，出台政策措施，协调解决建设及运营过程中的困难和问题，确保放心早餐工程建设进度和运营质量。领导小组办公室设在示范区经贸局，具体负责放心早餐工程的组织协调和领导小组的日常工作。

　　（二）强化分工合作。各相关部门要按照各自的职责，相互支持，密切配合，形成合力。示范区经贸局牵头负责放心早餐工程的组织实施，负责审核全区早餐经营网点布局和主食加工配送中心的建设；示范区财政局会同示范区经贸局研究制定放心早餐工程具体支持政策；示范区工商局负责为承办企业办理有关证照手续，查处违法经营行为；示范区食药局负责对早餐加工、配送、经营过程的食品安全进行监管，核发餐饮服务许可证，查处无证经营和非法“马路餐桌”等违法行为；杨陵区政府负责老城区及五泉镇、揉谷镇、大寨镇放心早餐工程的组织实施；示范区市政局负责新区放心早餐布点规划（占用城市道路）审核，并指导企业组织实施；示范区质监局负责对放心早餐商品的计量情况进行监督管理；示范区人事局负责落实就业等有关扶持政策，组织对承办企业招用下岗失业人员、失地农民进行职业技能培训。

　　（三）加大引导和扶持力度。早餐经营属微利行业，在推进放心早餐工程的建设中，要充分发挥政府的引导和扶持作用，相关部门要强化跟踪服务，对放心早餐工程实施企业给予支持和帮助，为早餐经营企业创造良好条件。

　　（四）强化管理规范运营。放心早餐工程的实施，要严格按照国家有关法律法规和《早餐经营规范》等行业标准要求进行，

　　重点加强对主食加工配送中心连锁配送的管理监督，确保规范运营。要建立放心早餐工程实施企业准入和退出机制，所有经营人员都必须持证上岗，达标网点使用省商务厅统一制定的“放心早餐”标识。加强早餐市场的秩序整顿，营造安全卫生、竞争有序的早餐市场环境。

　　（五）营造良好宣传氛围。各有关部门要加大对放心早餐工程的宣传力度，广泛宣传实施放心早餐工程对提高人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的重要意义，争取社会各界和广大群众的认同和支持，引导群众健康科学用餐，为放心早餐工程的顺利实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　放心早餐工程制订的工作方案 4

　　为深入开展餐饮食品安全提升行动，全面巩固国家文明城市创建工作成果，严防夏季食源性疾病和非法添加非食用物质事件的发生，确保全区早餐食品安全，持续推进放心消费，不断提高人民群众满意度。经研究决定开展为期1个月的放心早餐专项整治行动，制定方案如下：

　　一、工作目标

　　通过对早餐市场食品安全的整治，进一步规范早餐服务经营行为，改善早餐食品加工环境，增强早餐经营者食品安全主体责任意识，提高早餐经营者食品安全自律水平，有效保障早餐食品质量安全。

　　二、整治重点

　　全区各居民小区、学校及周边（含学生营养餐）、商业街、城乡结合部、高速服务区、网红店等客流量大的早餐店。

　　三、整治内容

　　以早餐店经营的馒头花卷、油饼油条、其它生制面制品、馅料、自制酱腌菜、食品添加剂、餐饮具等为重点整治内容。

　　（一）严查面制品食品安全。一查面制品原料是否索取购货票据和供货商资质证件，票据是否有供货商签字、盖章等溯源信息；二查面制品是否有包装标签标识，是否有生产日期、保质期；三查待使用的面制品是否按标签标识的储存要求规范储存；四查面制品是否有非法添加。

　　（二）严查馅料食品安全。一查是否使用含有甲状腺、肾上腺或病变淋巴结的原料肉；二查馅料的制作原料是否索取购货票据、检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、供货商资质证件，票据是否有供货商签字、盖章等溯源信息；三查加工、储存馅料的用具、容器是否清洁；四查馅料是否有非法添加。

　　（三）严查食品添加剂使用安全。一查食品添加剂是否实行“五专”管理；二查食品添加剂是否有标签标识，是否超出标签标识说明的范围和剂量使用；三查食品添加剂是否索取购货票据和供货商资质证件，票据是否有供货商签字、盖章等溯源信息。

　　（四）严查食品加工经营条件。一查是否配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、“三防”、给排水、餐厨废弃物储存等设施、设备；二查设施设备运行状况是否良好，使用是否规范，使用液化、天然气加工是否安装燃气报警装置；三查加工场所环境卫生是否整洁；四查是否建立并执行食品原料采购查验、餐饮具清洗消毒保洁、食品安全事故处置等规章制度。

　　（五）严查餐饮具消毒效果。一查是否有与经营规模相适应数量的清洗消毒保洁设施，清洗场所是否设置在户外、卫生间等不洁场所；二查待使用餐饮具表面是否光洁，是否有附着物、油渍、泡沫、异味；三查使用集中式消毒餐饮具是否留存餐饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和与生产批次相对应的消毒合格证明；四查餐饮具消毒是否达到《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》（GB14934）要求。

　　（六）加大抽检监测力度。坚持“监检结合”，充分发挥抽检监测排查食品安全风险隐患积极作用。聚焦群众关心关注问题，结合食品安全“你点我检”、“食安守护”、“两超一非”问题治理等专项行动，组织开展“放心早餐”食品安全专项抽检。重点抽检全区各居民小区、学校周边、商业街、城乡结合部、高速服务区、网红店等客流量大的早餐店，抽取馒头花卷（自制）、油饼油条（自制）、其它生制面制品（自制）、酱腌菜（自制）等餐饮加工自制食品、复用餐饮具、食用油油脂及其制品等食品品种。对抽检发现不合格食品，严格落实核查处置“五个到位”，有针对性加强监管。

　　四、工作安排

　　（一）宣传发动阶段（5月8日前）。迅速传达、张贴至各早餐店，营造整治氛围，明确整治要求，督促早餐店开展自查自纠。

　　（二）摸底整改阶段（5月13日前）。摸清底数，建立工作台账，记录存在问题。对存在食品安全隐患的早餐店下达责令整改通知书，纳入集中整治范围。

　　（三）整治查处阶段（5月28日前）。开展一定批次抽检；对仍存在经营行为不规范、设施设备不全的早餐店，以及通过抽检发现存在非法添加，清洗消毒设施不齐全、消毒不达标等违法违规行为的，立案查处，涉刑的一律移交公安部门。

　　（四）常态化巩固（5月31日前）。按照“示范一批、提升一批、整改一批”的原则开展回头看。对早餐店规范经营、场地条件好的，要加强宣传，正向引导，列入“红榜单位”，发挥示范引领作用。对违规经营拒不整改、经营条件变化达不到许可准入要求的，要严格依法依规查处直至吊销许可，列入“黑榜单位”。要充分发挥投诉举报等社会共治渠道，建立早餐店食品安全提升长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，宣传到位。要充分认识到早餐食品安全在群众满意度中的`作用，要作为食品安全提升的长期工作予以坚持，要加强宣传、营造氛围，调动群众参与的积极性，引导建立优者升、劣者退的良好市场经营秩序。

　　（二）加强领导，组织督查。各市场监管所要切实提高站位，集中力量、集中时间，迅速开展专项整治工作。

　　（三）及时总结，报送信息。要及时总结和报送放心早餐专项整治行动工作经验信息，进一步分析早餐店的食品安全风险，探索长效监管机制。2024年6月3日前，将检查表和汇总表报食品股。

　　放心早餐工程制订的工作方案 5

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、《商务部财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（商贸发〔2009〕280号）、《河南省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》（豫政〔2009〕26号）和《河南省商务厅河南省财政厅关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（豫商改〔2009〕100号）精神，加快推进以改善民生为重点的早餐服务体系建设，切实提高我市城市居民生活质量，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，全面推进放心早餐工程建设，为城区居民提供“安全卫生、方便快捷、经济实惠”的早餐消费。

　　二、工作目标

　　放心早餐工程坚持工厂化集中生产、密闭式统一配送的原则，采用固定门店、快餐亭与早餐车相结合的方式，用1-2年的时间，建成2-3家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心；经过2-3年的努力，在市区发展放心早餐经营网点300-500个，新增就业岗位600个。

　　具体实施步骤：2010年底前，建成主食加工配送中心、仓储中心、废弃物处理中心等设施，购买5-10辆放心早餐配送车辆，布设150个放心早餐点。2011年底前，进一步完善放心早餐工程基础设施建设，逐步增加配送车辆，在市区内扩大放心早餐工程覆盖面，再布设150个放心早餐点。以后，根据实际需要，再继续增加经营网点，扩大规模。

　　三、企业选定

　　放心早餐工程承办企业的基本标准：一是企业依法设立，证照齐全，企业信用好；二是主食加工配送中心建筑面积不低于2000平方米，生产加工品种30个以上，有5辆以上专用配送车；三是主食加工配送中心和经营网点符合国家食品安全、质量、城市管理等法律法规和有关要求；四是生产经营方式符合商务部《早餐经营规范》要求，统一品牌、统一形象、统一采购、统一产品、统一服务、统一配送、统一管理。

　　符合放心早餐工程承办标准的企业提出申请，由市商务局按照商务部《主食加工配送中心建设规范》的要求，优中选优，审核确定符合条件、达到标准的企业承办放心早餐工程。

　　支持外地企业及外来资金参与承办我市放心早餐工程。

　　四、网点设置

　　按照既不影响道路交通和市容市貌、又便民利民的原则，整合资源，合理布局，精心确定，规范设置放心早餐经营店（亭、车），主要供应加工成型的熟食品（袋装和杯装）。

　　（一）引导现有餐饮企业、机关院校食堂和符合条件的社区便民店、早餐门店经营业主等与放心早餐主食加工配送中心合作，建成放心早餐固定门店。

　　（二）在封闭居民小区，探索建设容量较大、服务功能较齐全的固定放心早餐快餐亭。

　　（三）在学校、医院、车站、写字楼等人流集中区域和街道，根据社区居住密度和居民需求，规范发展、合理配置定点放心早餐车方便群众就近消费。

　　五、政策扶持

　　（一）对确定的放心早餐工程承办企业，经有关部门验收合格后，通过以奖代补的方式予以扶持，前3年由财政部门每年给予80万元奖励，确保放心早餐工程建设顺利开展。

　　（二）对符合《财政部国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策审批期限的通知》（财税〔2010〕10号）规定的放心早餐工程承办企业，可享受相应税收优惠政策。

　　（三）放心早餐工程承办企业吸纳就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定享受社会保险补贴。放心早餐工程承办企业如果自筹资金不足，符合条件的可以申请小额贷款，享受财政贴息。

　　（四）工商、卫生、食品药品监管等部门要依法高效地为放心早餐工程承办企业及放心早餐经营网点办理餐饮服务许可证、营业执照和从业人员健康证。

　　（五）对放心早餐工程承办企业的放心早餐配送车辆，公安交警部门发放货车通行证。在不影响交通的前提下，为车辆在市区通行和停靠提供便利。

　　（六）各有关部门和单位要积极支持放心早餐工程建设，对放心早餐工程承办企业经营网点征收的卫生费、垃圾清运费及其员工的体检费等费用，按规定予以减免，切实减轻放心早餐工程承办企业和从业人员的负担。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。为加强对放心早餐工程建设工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市商务局、市公安局、市创建办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市住房和城乡建设局、市食品药品监管局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市教育局和新华区、卫东区、湛河区政府分管负责人为成员的`平顶山市放心早餐工程建设工作领导小组，全面负责放心早餐工程建设的组织协调工作。领导小组办公室设在市商务局，由市商务局局长任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任。

　　（二）明确职责分工。市放心早餐工程建设领导小组成员单位要充分发挥职能作用，切实为放心早餐工程建设提供便利。

　　商务部门负责全市放心早餐工程的组织实施，会同各区政府、市城建部门、市创建办制定城市区放心早餐经营网点布局规划，指导督促放心早餐工程承办企业落实商务部《主食加工配送中心建设规范》和《早餐经营规范》。

　　财政部门负责落实放心早餐工程的资金扶持政策。

　　城建部门、市创建办负责放心早餐工程早餐车、早餐亭经营位置许可手续的办理，加强早餐市场的城市管理。

　　公安部门负责办理放心早餐配送车辆通行证。

　　工商部门负责为放心早餐工程承办企业办理相关证照。

　　卫生部门、食品药品监管部门，按照政府明确的职能对放心早餐工程承办企业依法发放餐饮服务许可证，对企业食品、食品原料、食品添加剂和与食品相关产品的食品安全进行依法监管，帮助企业做好从业人员的健康体检、培训和办理健康证等相关手续，对放心早餐工程承办企业及其员工执行食品安全法律、法规情况进行监督管理。

　　质监部门负责对放心早餐工程原料供应企业的产品质量进行监督，指导放心早餐工程承办企业加强产品质量管理。

　　人力资源和社会保障部门负责落实放心早餐工程承办企业吸纳失业人员应享受的各项政策，并帮助放心早餐工程承办企业搞好用工培训。

　　税务部门负责落实放心早餐工程的相关税收优惠政策。

　　教育部门要关心学生的早餐问题，为在学校附近及校内设置放心早餐经营网点提供方便。

　　新华区、卫东区、湛河区政府要成立相应的工作机构，做好本辖区的放心早餐工程建设工作，制定所辖社区放心早餐经营网点发展规划，规范现有早餐市场，配合放心早餐工程承办企业合理设置早餐店、早餐亭、早餐车。

　　放心早餐工程承办企业负责严格按照《食品安全法》、商务部《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》的要求进行建设和经营，为居民提供“便捷、安全、营养、健康”的早餐；自觉吸纳下岗失业人员，并配合各级政府监管部门做好放心早餐工程管理工作。

　　（三）严格监督管理。对放心早餐工程承办企业资格实行年审制，市商务局每年会同工商、卫生、质监、食品药品监管部门对放心早餐工程承办企业进行年审，对违反相关规定的放心早餐工程承办企业责令其限期整改，情节严重或经整改仍达不到要求的，取消其承办资格。同时，各监督部门要加强日常监管工作，定期不定期进行抽查，发现问题及时纠正，确保放心早餐工程群众满意。

　　（四）营造良好氛围。新华区、卫东区、湛河区政府和市政府有关部门及有关单位要加大对放心早餐工程的宣传力度，广泛宣传实施放心早餐工程对提高人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的重要意义，争取社会各界和广大群众的认同和支持，引导群众健康科学用餐，为放心早餐工程的顺利实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　放心早餐工程制订的工作方案 6

　　为推进全区便民放心早餐项目建设，为居民提供更加安全卫生、方便快捷、经济实惠的早餐，根据《绍兴市便民放心早餐项目实施方案》，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神，以“服务民生、满足民需、提升品质、规范发展”为宗旨，以培育龙头企业、发展连锁经营、科学布局网点为重点，逐步推进“布局更合理、食品更安全、品种更丰富、价格更亲民” 的早餐工程建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，市场运作。坚持政府引导与市场化运作相结合，政策扶持与企业推进相结合，充分运用市场机制推动，兼顾社会效益和经济效益。

　　（二）规模发展，品牌引领。积极培育早餐龙头企业，重点支持建设以早餐主食加工配送中心为依托的早餐门店，促进早餐市场向规模化、标准化、品牌化、规范化方向发展。

　　（三）合理布局，特色惠民。合理确定早餐网点布局，兼顾便利性和均衡性，鼓励引进具有绍兴地方特色、满足居民消费需求、适合大众消费水平的早餐品种。

　　三、建设目标和内容

　　经过3年努力，在全区范围内基本建成“布局合理、便捷规范、品种丰富、营养卫生”的便民放心早餐网络。2018年新建便民放心早餐店10家以上。

　　（一）积极培育早餐龙头企业。鼓励社会资本参与便民放心早餐项目建设，支持建设和改造提升相应的早餐主食加工配送中心，培育早餐龙头企业做大做强。

　　（二）大力发展早餐经营门店。重点推进早餐龙头企业为主体的早餐店建设，以经营面积在50平方米以上的可堂食门店和经营面积在20平方米以上的外卖门店为主体，鼓励发展经营面积在80平方米以上的旗舰示范店，逐步取缔占道经营早餐摊位。

　　四、进度安排

　　（一）准备阶段（2018年5月底前）

　　1.制定工作方案。根据《绍兴市便民放心早餐项目实施方案》，制定《上虞区便民放心早餐项目实施方案》，明确工作目标、实施内容及进度安排。

　　2.成立组织机构。成立上虞区便民放心早餐工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区府办分管副主任和区商务局局长任副组长，区级有关部门分管领导为成员，领导小组下设办公室，设在区商务局。

　　3.制定实施政策。制定《上虞区便民放心早餐项目扶持补助政策实施细则》，报市便民放心早餐工作领导小组办公室备案。

　　（二）建设阶段（2018年6月-11月）

　　1.确定参建企业。按照公开、公正、公平的原则，择优选择参建企业，申报的企业需制定具体实施方案。区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头相关成员单位，对申报企业及其实施方案进行评比，确定1-3家参建企业。

　　2.明确网点布局。区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对参建企业上报的实施方案中的网点布局进行审核、确定，报市便民放心早餐工作领导小组备案。

　　3.推进网点建设。区便民放心早餐工作领导小组办公室按照网点布局和建设任务，指导和协调各参建企业按《绍兴市便民放心早餐项目早餐店基本建设标准》开展便民放心早餐店建设。

　　（三）验收阶段（2018年11月-12月）

　　1.初审。参建企业按照“开业一家、上报一家”的时序向区便民放心早餐工作领导小组办公室提交验收申请，区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店进行分批初审，上报市便民放心早餐工作领导小组办公室。

　　2.验收。市便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对通过初审上报的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店进行检查验收。

　　3.资金拨付。区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对验收合格的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店进行扶持补助资金的拨付。

　　五、工作保障

　　（一）加强组织领导。建立便民放心早餐工作协调机制，由区政府分管副区长牵头，区商务局负责指导、统筹、协调，区公安分局、区财政局、区环保局、区建设局、区卫计局、区市场监管局、区质监局、区综合执法局按照职责分工积极配合，合力推进便民放心早餐项目建设工作。

　　（二）落实扶持政策。2018—2020年，对参建企业的便民放心早餐项目建设给予资金补助。对参建企业每年新建并经验收合格的便民放心早餐店装修、设施设备购置等投入，按单家门店建筑面积20-49平方米、50-79平方米、80平方米以上三个等级，分别按不超过10万元、20万元、30万元的标准给予补助，补助金额不超过投资额的`50%（改造的便民放心早餐店按新建标准的50%给予补助）；对参建企业配套的早餐主食加工配送中心的建设和改造提升投入，按每家不超过50万元的标准给予补助，补助金额不超过投资额的50%。

　　（三）强化保障服务。区便民放心早餐工作领导小组各成员单位要遵循本部门职能，强化协作，密切配合，形成合力，加强对全区便民放心早餐项目建设工作的指导服务。领导小组办公室要加强牵头协调，明确进度安排，认真组织实施，确保建设质量。

　　（四）营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，多渠道、多形式宣传便民放心早餐项目惠民利民的特点，提高群众和社会各界的了解和认知度，赢得社会各界的广泛支持。

　　放心早餐工程制订的工作方案 7

　　“放心早餐工程”是一项关系千家万户的民生工程，也是事关城市建设和发展环境的形象工程，为方便群众，解决当前早餐供应网点少、条件差、居民就餐难的问题，提高城市居民生活质量，经研究决定，在吉州区、青原区范围内实施放心早餐工程。

　　为确保“放心早餐工程”顺利实施，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标

　　实施放心早餐工程以吉安市商业发展规划为指导，以方便城市居民消费，培育社区早餐市场和扩大下岗职工再就业为方向，以“政府引导、政策扶持、市场运作、企业承办”为原则，逐步建立和完善工业化生产、现代化物流配送的管理模式，规范餐饮市场，为城市居民提供营养、卫生、方便的早餐食品，切实提高居民的生活质量。从现在起，重点引导现有餐饮企业开展早餐经营，同时发展集中生产、统一配送、连锁经营的早餐供应网络，先在两区居民社区、中小学校等场所布点，再逐步扩大到吉泰工业走廊覆盖的区域。在完善、提高的基础上，向周边县逐步推开，不断扩大放心早餐网点覆盖面。

　　二、实施早餐工程内容

　　吉州、青原两区要充分利用现有社会资源，调动社会各方面积极性，大力推进放心早餐工程。

　　（一）发展早餐连锁经营企业。采取面向社会公开征召的方式，选定符合条件的企业，组建集中生产、统一配送、连锁经营的早餐经营公司，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求组织加工生产，按照现代物流管理方式，向早餐连锁经营网点统一配送早餐食品。开发早餐供应点应充分利用现有固定餐饮经营门点资源，并辅以统一规格、统一标志、统一形象的流动餐饮车。

　　（二）多渠道增加早餐经营网点。积极动员和引导我市现有餐饮企业、机关院校食堂、社区餐饮超市、连锁店、早餐供应点等加盟经营，增设早餐供应项目，增加供应品种，积极为群众搞好供应服务。

　　（三）整顿规范餐饮市场。商务、工商、卫生、物价、人保、环保、综合执法等部门，要严格按照国家质量、卫生等标准，确定一批卫生状况好、管理规范的餐饮店，作为早餐供应示范单位，加强规范化建设，促进餐饮企业管理达标，确保食品卫生安全。

　　三、组织实施

　　（一）加强领导、明确责任。实施放心早餐工程涉及面广，工作任务重，需要各级政府加强领导，相关部门密切配合。为此，市政府成立由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务局局长、吉州、青原两区分管区长任副组长，市工商、卫生、物价、质监、人保等相关部门为成员的领导小组，下设办公室（以下简称市早餐办），办公室设在市商务局。市早餐办负责召集各成员单位联席会议，协调有关部门解决放心早餐工程实施过程中存在的问题。卫生、质监、物价等部门负责对放心早餐工程实施企业的采购、加工、销售等环节进行全程监管。工商、人保、环保等部门按照各自职能办理有关手续，并做好日常监管工作，积极帮助解决放心早餐工程实施中的有关问题。

　　吉州、青原两区要成立相应的工作机构，负责协调、落实辖区内放心早餐工程的实施，规范现有经营企业，组织下岗职工、失业人员积极参与早餐经营。

　　（二）坚持市场运作的原则。严格标准条件，公开征召早餐经营企业。由市商务局向社会公布早餐经营公司所具备的'条件，采用招投标等方式选择符合条件的公司承办早餐工程。入选早餐经营企业要严格执行国家相关法律、法规和规章，严格规范程序，严格操作要求，自主经营，自负盈亏。

　　（三）认真规划，合理布点。吉州、青原两区要对现有早餐供应网点进行调查，摸清网点分布和居民需求情况，在社区合理布点，确定早餐供应网点的设置地点和数量，制定具体布点方案并报市早餐办备案。

　　（四）建立监督管理和退出机制。工商、卫生、质监、物价等相关行政管理部门要加强对早餐承办企业生产加工过程及销售的监督管理，对卫生、质量不达标，随意乱涨价的，要限期整改；对不能按期整改或整改后仍达不到有关法律、法规规定的，向市早餐办提出取消其经营资格建议。

　　（五）政策扶持和市场培育。为支持早餐工程实施，帮助下岗人员实现再就业，根据《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税〔2009〕23号）、《财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策审批期限的通知》（财税[2010]10号）文件精神，对商贸企业、服务型企业、加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的定额标准在每人每年4000元基础上浮20%，即每人每年4800元，税收优惠政策的审批期限延期执行至2013年12月31日；简化贷款担保和审批手续，为经营企业提供再就业贷款、小额信用贷款扶持；卫生和垃圾清运费5年内减半征收；城管部门免费为放心早餐车辆办理占道经营许可证，免收占道费3年。鼓励放心早餐实施企业投入，给予水、电、气和工业企业同价的优惠政策支持。吉州、青原区有关部门应鼓励社会餐饮企业、餐饮超市、连锁店等早餐经营公司合作开展业务，鼓励下岗职工及失业人员从事早餐经营业务，在办理卫生、工商、税收等相关手续时，按照有关规定给予优惠。

　　各新闻媒体要配合实施放心早餐工程做好舆论宣传工作，倡导卫生、营养、健康消费。

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